新形勢下高校基層團組織建設(shè)探析

姚 航

（沈陽工業(yè)大學，遼寧 沈陽 110000）

習近平總書記在十九大報告中指出“青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！备咝；鶎訄F組織是高校共青團的最小單元，是最直接、最廣泛聯(lián)系和影響青年學生的基層組織。作為青年大學生思想政治教育的重要陣地，高?；鶎訄F組織擔負著培養(yǎng)和教育廣大青年的重要使命。因此，在新形勢下不斷加強和完善基層團組織建設(shè)，充分發(fā)揮共青團育人功能具有重要意義。

一、加強高?；鶎訄F組織建設(shè)的重要意義

1、加強高?；鶎訄F組織建設(shè)是共青團性質(zhì)的客觀要求。共青團是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。團的基層組織是團的工作和活動的基本單位，是團的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)?；鶎訄F組織建設(shè)的狀況直接關(guān)系到團組織能否密切聯(lián)系團員青年，關(guān)系到團的各項工作任務(wù)能否落到實處。高?；鶎訄F組織是高校共青團工作的基礎(chǔ)，與廣大青年學生保持著最最緊密、最直接的聯(lián)系，對青年學生的思想、學習和生活具有重要指導和引領(lǐng)作用。因此，加強高?；鶎訄F組織建設(shè)，為團結(jié)和聯(lián)系廣大青年學生提供了重要的組織保障。

2、加強高?；鶎訄F組織建設(shè)是落實高校立德樹人根本任務(wù)的迫切需要。共青團的性質(zhì)決定了共青團的作用和前進方向，決定了共青團要把培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這是共青團存在和發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。高?；鶎訄F組織通過多種途徑教育引導學生、關(guān)心服務(wù)學生、組織管理學生，歸根結(jié)底是為了培養(yǎng)青年學生，提升綜合素質(zhì)，最大程度的滿足學生成長成才需求，不斷鞏固和擴大人才儲備，推動高校立德樹人工作向前邁進。

3、加強高校基層團組織建設(shè)是共青團深化改革的根本需求。在新形勢下，高?；鶎訄F組織建設(shè)面臨很多新問題、新情況，在組織和影響青年大學生方面的挑戰(zhàn)也越來越多。新形勢下高校大學生的價值取向日趨多元化，個性化越來越突出，多變性明顯增強，這就要求團組織既要適應新形勢下的大學生特點，又要不斷創(chuàng)新工作方法和工作領(lǐng)域，突破傳統(tǒng)工作模式，不斷深化改革，夯實團建工作基礎(chǔ)，切實提升高校團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、高校基層團組織建設(shè)存在的主要問題

思想引領(lǐng)不突出，“思想陣地”作用不顯著。大學生的思想工作是大學階段教育的基礎(chǔ)，而基層團組織在其中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但由于缺少必要的工作要求和具體指導，基層團組織特別是基層團支部的建設(shè)目標不明確，理論學習不深入，日常工作內(nèi)容主要集中于事務(wù)性工作，對共青團基本理論和基礎(chǔ)知識缺少系統(tǒng)性學習，先進性教育不夠全面和深入，思想政治教育工作的職能未能得到充分發(fā)揮，從而容易導致基層團組織感召力不強，思想引領(lǐng)作用弱化，吸引力和凝聚力減弱。

制度體系不完善，應更好適應團組織建設(shè)發(fā)展需要。完善和健全的制度體系是保障團組織工作運行的基礎(chǔ)。目前，高校根據(jù)工作特點和實際需要，都建有一系列基層團組織制度體系，但也存在不科學、不完善、執(zhí)行效果不理想等突出問題。一方面，既有制度更新不及時，滯后于新形勢下團組織工作的發(fā)展，缺少針對性和實效性，另一方面，面對共青團工作呈現(xiàn)的新特點和新趨勢，缺少應變能力，重點工作不能堅持問題導向，制度往往成了擺設(shè)，指導工作的有效性需要加強。

團員意識淡薄，團干部隊伍建設(shè)有待加強。部分學生在進入大學后，雖然政治面貌為共青團員，但并沒有深入理解團員身份的重要意義，更不清楚作為團員的使命和擔當，導致在不同程度上的思想意識松懈，理論學習粗淺，實踐參與度較低，歸屬感不強，從而削弱了基層團組織建設(shè)。同時，基層團干部作為團結(jié)和領(lǐng)導廣大團員的先鋒隊伍，既是中堅力量，也是執(zhí)行力的來源，但理論水平和業(yè)務(wù)能力存在不同程度的短板，在團員思想進步、行動方向、紀律作風等方面沒有充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，是導致基層團組織凝聚力不強的重要原因。

基層團組織生活不規(guī)范，缺少創(chuàng)新性和吸引力。部分基層團支部在落實“三會兩制一課”制度上存在形式主義，不能嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，組織生活走過場的情況較多，團員參與率較低，班級團支部凝聚力不強。同時，團內(nèi)開展活動缺少創(chuàng)新意識，形式單一，內(nèi)容枯燥，很難達到預期效果，無法讓參與學生在活動中收益，甚至部分主題團日活動娛樂元素較多，忽視教育引導作用，容易導致基層團組織建設(shè)渙散。

黨組織對基層團組織指導作用發(fā)揮不充分，黨建引領(lǐng)團建效果不明顯。共青團是黨的助手和后備軍，黨組織在指導和引領(lǐng)基層團組織工作中發(fā)揮著重要作用，以黨建帶動團建是促進共青團建設(shè)的重要途徑。但是，在高?；鶎訄F組織建設(shè)中，黨組織和團組織建設(shè)并未有機結(jié)合，往往容易割裂開來，黨建促團建的工作模式還未充分落到實處，特別是班級團支部與學生黨支部不能充分結(jié)合，形成合力，容易導致團組織在理論學習和實踐活動中過于盲目，缺少方向引領(lǐng)。

三、加強高?；鶎訄F組織建設(shè)的主要途徑

1、加強團員思想教育，充分發(fā)揮基層團組織思想引領(lǐng)作用。在高校團組織工作中，大學生思想政治教育是基礎(chǔ)性工作，也是常態(tài)化工作，并貫穿于大學生涯的始終。在基層團組織理論教育和實踐工作中，要展現(xiàn)共青團的精神風貌和團組織的感召力，增強團員歸屬感和團員意識，樹立團組織的良好形象。同時，通過規(guī)范團組織生活制度，加強團員思想教育，夯實理論基礎(chǔ)，筑牢思想政治陣地，積極引領(lǐng)優(yōu)秀團員向黨組織靠攏。

2、加強基層團組織團干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮傳幫帶作用。團干部作為高?；鶎訄F組織建設(shè)的中堅力量，其業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、行為作風等直接影響團工作的質(zhì)量。一方面，教師團干部責任重大，任務(wù)繁多，要強化理論武裝和業(yè)務(wù)水平，不斷提升工作能力，通過言傳身教促進青年學生成長成才；另一方面，學生團干部要提高政治素養(yǎng)和政治站位，在學生團組織中充分發(fā)揮榜樣和引領(lǐng)作用，以提升團組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為己任，以點帶面強化基層團組織建設(shè)。

3、加強基層團支部規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮團支部服務(wù)育人功能。結(jié)合《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例(試行)》具體要求，夯實基礎(chǔ)團務(wù)工作，抓好團員教育管理，做好團籍管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、團費收繳等基礎(chǔ)工作，嚴格把控入團程序，規(guī)范入團儀式，高標準執(zhí)行“三會兩制一課”制度，同時加強對基層團組織的指導力度，定期審核和查閱團支部手冊，抓好團支部架構(gòu)設(shè)置，推進“班團一體化”建設(shè)，推動團支部更好實現(xiàn)服務(wù)育人功能。

4、創(chuàng)新性開展基層團學活動，打造基層團建特色品牌。要堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新思維，推動團組織活動不斷適應新形勢發(fā)展需要，豐富活動載體和主題教育內(nèi)容，通過形式多樣的特色活動提升學生參與熱情、擴大參與范圍、增強教育效果。同時，對于受眾群體廣泛、育人效果明顯及參與度高的活動，要結(jié)合基層團組織的專業(yè)和學科優(yōu)勢、學生興趣特長等因素，多層次、多角度、多渠道地開展實施共青團育人工程，形成長期育人模式，打造基層共青團特色活動。

5、以黨建促團建，著力提升團員先進性。通過黨建帶團建活動開展，加強團員先進性教育，強化團員意識教育，增強團員歸屬感和使命感，為團員向黨組織靠攏搭建平臺。積極發(fā)揮黨支部引領(lǐng)和示范作用，強化團員理論武裝，培養(yǎng)廣大青年學習意識，增強實踐本領(lǐng)。健全和完善團員推優(yōu)入黨機制，把政治立場堅定、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的團員向黨組織推薦，樹立團員先進典型，發(fā)揮榜樣示范作用。

6、加強團組織媒體平臺建設(shè)，筑牢意識形態(tài)防線。積極打造健康向上的網(wǎng)絡(luò)平臺，完善平臺管理制度，使新媒體平臺成為青年學生獲取信息、關(guān)注社會輿論的主要渠道，并對青年學生的思想觀念、生活方式、學習習慣進行正確導向，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)育人陣地的參與率和覆蓋面。同時，通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，努力將黨和國家的聲音傳遞給廣大青年學生，筑牢主流意識形態(tài)的精神陣地。

高校基層團組織建設(shè)是一項長期而又系統(tǒng)的工作，是共青團建設(shè)的重中之重。作為廣大團干部和教育工作者，需要堅定信心，勇于擔當，與時俱進，始終以立德樹人為己任，不斷夯實基層團組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，努力提升共青團工作的科學化水平，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人匯聚磅礴力量。