推進脫貧攻堅和精準扶貧工作的若干思考

張玉珠

摘 要：為了解決貧困群眾的生產(chǎn)生活問題，黨中央提出了脫貧攻堅的策略，而這也是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。但是，在脫貧攻堅的工作中，還存在著較多的問題，如貧困村的信息資料不夠完善，精準度不高;貧困戶的自我發(fā)展能力較差等等，這不利于我國小康社會的全面建立。本文主要圍繞脫貧攻堅和精準扶貧工作進行簡要的分析。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅 精準扶貧

中圖分類號：F323.8文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）02-0-02

為了提高人民群眾的生活水平，實現(xiàn)小康社會的全面建設(shè)，黨中央提出了精準扶貧與脫貧攻堅的政治策略，并將其納入黨和國家的“五位一體”的總體布局之中。該項任務(wù)非常艱巨，為了完成這一任務(wù)，就需要以嚴謹?shù)膽B(tài)度，對我國脫貧攻堅時所遇到的問題進行分析，然后及時制定策略予以應(yīng)對。

一、我國脫貧攻堅與精準扶貧工作中所存在的問題分析

1.貧困村的信息資料不夠精準

根據(jù)一份調(diào)研資料表明，某地方在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在35戶貧困戶的資料中，出現(xiàn)了眾多的信息錯誤，其中家庭成員信息錯誤就占有10戶，還有17戶家庭的收入情況與他們的實際薪資水平不一樣，還有許多貧困戶在扶貧手冊的填寫上不夠規(guī)范等等。如果使用這些扶貧資料，那么很難做到精準扶貧，會導致扶貧資金成為某些村干部發(fā)家致富之路[1]。此外，駐村工作隊員缺乏思想上的認識，他們對于脫貧目標不夠明確，不能夠掌握貧困村脫貧標準的內(nèi)容以及指標，也不知道如何確定困難戶的收入基數(shù)。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施上，對貧困村的水、電以及道路情況不夠了解，沒有掌握脫貧基礎(chǔ)設(shè)施的標準要求。如此一來，就導致精準扶貧工作的開展不夠理想。

2.個別幫扶干部在工作上存在問題

首先，少數(shù)扶貧單位并沒有認識到扶貧工作的特點，并未認識到這是一項長期性的工作，是一項艱巨復雜的工作，所以導致出現(xiàn)了部分扶貧隊員不固定的情況，還有一些扶貧人員長期不到位的現(xiàn)象發(fā)生。其次，有少數(shù)扶貧干部沒有認真閱讀黨中央的扶貧政策，他們只是走個過場，并沒有落實扶貧措施。在實際工作，一些幫扶人員并沒有親臨貧困戶家中走訪，即便走訪也只是做做樣子，他們對于脫貧發(fā)展規(guī)劃不夠明確。在許多貧困村中，貧困戶對于他們的幫扶責任人是誰，駐村工作人員等不夠了解。最后，在我國一些地區(qū)，存在著以會議落實扶貧的現(xiàn)象，在會后卻沒有制定扶貧策略，沒有落實相應(yīng)的扶貧行動。

3.脫貧開發(fā)的措施不夠完善

首先，在我國一些地區(qū)，存在著“輸血式”的扶貧，很少有“造血式”的扶貧，扶貧政策的落實沒有到位。還有一些地方在扶貧工作中主要采用“慰問式”的扶貧，也即是駐村干部帶領(lǐng)一群人拿上油、米等生活日用品前往貧困戶的家中進行“慰問”。其次，各地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧。因為產(chǎn)業(yè)扶貧的周期相對較長，而且有著一定的風險，所以許多地區(qū)都很少制定產(chǎn)業(yè)扶貧的政策。一般來說，大多數(shù)通過送錢、送物等方式進行扶貧，缺乏一個長效的脫貧機制。最后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不理想。因為缺少充足的扶貧資金，再加上部分領(lǐng)導人忽視了扶貧工作的開展，所以導致一些貧困村的建設(shè)項目不夠理想，許多貧困村的居住環(huán)境還沒有得到改變[2]。

二、解決對策分析

1.采取建檔立卡的方式

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，要想實現(xiàn)精準扶貧，則需采取建檔立卡的方式，以做到精準、精細。為此，需要幫扶領(lǐng)導與工作人員親臨貧困村，要做到一家一家的摸底，以了解各貧困戶的致貧原因，并制定相應(yīng)的幫扶對策，建立完善的貧困戶檔案。對于貧困村的基本情況、發(fā)展需求以及幫扶措施等，需要如實錄入到計算機系統(tǒng)之中，以實現(xiàn)對貧困對象的精確識別，這樣就能夠保證建檔立卡工作的真實、全面，有助于后期對這些貧困戶的動態(tài)化管理。

2.做好選人以及培訓工作

首先，需要做到精準派人。要想實現(xiàn)脫貧，必須要做到精準派人。例如，河南蘭考就是堅持精準派人的這一原則，先后派出了300多名科級干部，組織了110多個駐村扶貧工作隊伍，而且派遣了大量的優(yōu)秀干部進駐貧困村，實現(xiàn)了對貧困村幫扶的“全覆蓋”。其次，要做到精準施策。也就是根據(jù)幫扶隊伍根據(jù)貧困村脫貧的各項標準開展扶貧策略，要根據(jù)每一村每一戶的實際情況，將工作的重點進行劃分，然后結(jié)合當?shù)刎毨Р罹嗟膶嶋H情況，梳理扶貧的工作思路。最后，要加強對扶貧工作人員的培訓。現(xiàn)如今，在扶貧工作中，由于受到各方面因素的影響，導致扶貧工作人員很難算清貧困戶的收入，這導致他們難以對扶貧政策進行界定[3]。故此，需要重視對扶貧人員的培訓，使他們明確扶貧內(nèi)容與扶貧標準，并提高他們的工作能力，這樣才能夠更好的完成扶貧工作任務(wù)。

3.實施產(chǎn)業(yè)扶貧

在扶貧工作中，如果只是一味的依靠國家的扶持，那么扶貧工作很難開展，所以需要改變“輸血式”扶貧，要朝著“造血式”的扶貧方向發(fā)展。因此，各地區(qū)可以根據(jù)自己的實際情況來實施產(chǎn)業(yè)扶貧。具體而言，可以從以下幾方面著手：（1）制定一個科學的扶貧計劃。在扶貧中，以貧困地區(qū)的貧困人口、基礎(chǔ)條件等為依據(jù)，確保扶貧計劃與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，以實現(xiàn)因地制宜的差異化發(fā)展。（2）重視對產(chǎn)業(yè)項目的選擇。在實施產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，需要對當?shù)氐奶厣Y源進行挖掘，秉承宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的測量，而且需要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基本公共服務(wù)的完善結(jié)合起來。（3）要做到以市場發(fā)展為導向。在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對市場的供需變化進行分析，以幫助貧困戶了解產(chǎn)品的價格走勢，然后選準一些發(fā)展前景較好、具有較強區(qū)域性特色的產(chǎn)業(yè)項目，以高產(chǎn)品的市場占有率。

4.整合扶貧力量

4.1建立治理平臺

精準扶貧需要大量的人力以及物力和財力，若是僅依靠國家的投入，那么將很難維持，所以需要建立治理平臺，將國家與社會各方面資源有效的聚合起來，不僅要考慮農(nóng)民所想，還需要結(jié)合市場所需，要將各方所投有機的結(jié)合起來，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對各方資源的充分利用。

4.2進行有機的整合

現(xiàn)如今，各方面的扶貧力量較多，有地方上的，也有中央層面的，還有一些科研院所的等等，這些扶貧力量如果各行其是，那么很難獲得應(yīng)有的效果。為了更好的調(diào)動各方扶貧力量，需要由所在縣統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌運作，從而將各方力量有機的整合在一起，這樣就能夠提高扶貧的效果。

4.3實現(xiàn)多方聯(lián)動

首先，需要堅持五輪驅(qū)動的方式，所謂五輪驅(qū)動指的是由政府來推動，靠市場來拉動，讓農(nóng)民積極主動，發(fā)揮科技的帶動作用，并利用金融來撬動，要由扶貧領(lǐng)導小組再加上貧困農(nóng)民等形成強大的合力。其次，要組建政策宣講團，要在丹迪開展脫貧攻堅政策宣講，以提高廣大人民群眾的認知，在當?shù)貭I造一個良好的輿論氛圍。與此同時，還需要動員社會上一些組織機構(gòu)參與其中，將社會的扶貧力量都凝聚起來實現(xiàn)多方聯(lián)動。

4.4強化責任擔當

各級黨委與政府需要把持與人民群眾的血肉聯(lián)系，要重視脫貧攻堅政策的實施。自中國共產(chǎn)黨成立之初，就確定了為老百姓謀福祉的這一目的，這是中國共產(chǎn)黨的建黨初心，關(guān)系到黨的長治久安，所以需要黨員領(lǐng)導干部認識到脫貧攻堅的政治性，要推進脫貧攻堅的責任感。在今后的工作中，各級領(lǐng)導干部需要強化責任擔當，要認識到脫貧攻堅是民生，是大局，所以需要以頑強的作風做好脫貧攻堅工作。

4.5建立良好的機制

在工作方法上，需要對扶貧機制進行優(yōu)化，從大方向來看，在扶貧工作中，還是需要采取扁平化的管理方式，提高扶貧資金的受益面。此外，需要對貧困縣考核機制進行改革，要建立一個科學的而退出機制，對貧困地區(qū)的領(lǐng)導進行引導，使他們樹立以民生建設(shè)為重點的政績觀，要將自己的工作重心放到扶貧工作上來。另外，還要對財政扶貧資金管理體制進行完善，在項目的審批以及監(jiān)督上，需要下沉到縣，要將錢都用到實處。還可以對金融扶貧的渠道進行拓展，使貧困地區(qū)的老百姓都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

在工作理念上，需要突顯治理精神，在制訂脫貧方案之時，需要將治理的理念融入其中，要邀請社會各界人士參與其中一起參與制訂，這樣就能夠使脫貧方案更加的科學合理。此外，在對脫貧資源進行分配時，也需要運用治理的方式，要在國家的主導之下，由社會、政府等多主體在溝通中完成，以促使資源的分配更具公平性。

在工作紀律上，需要加大檢查力度。在脫貧攻堅工作的全過程，需要實施從嚴治理的原則，要實施嚴格的考核評估，將脫貧攻堅責任制度以及考核制度等落到實處，對于弄虛作假的行為，需要進行問責處理。例如，對于擠占挪用、揮霍浪費扶貧資金的行為，需要進行嚴肅的處理。通過相關(guān)制度以及機制的約束，就能夠使扶貧工作得到規(guī)范的實施。

4.6堅持繼承與創(chuàng)新的結(jié)合

首先，要想做好扶貧工作，需要對習近平扶貧思想進行深入的學習，這是做好這項工作的重點。尤其是對習近平同志精準扶貧的理念進行深入的了解，要認識到扶貧工作的成敗在于精準。因此，需要找準窮根，要做到對癥下藥。其次，要提高工作人員的思想認識，認識到扶貧工作對我國發(fā)展的重要意義，認識到消除貧困乃是社會主義的本質(zhì)要求。再次，可以借鑒其他國家的扶貧經(jīng)驗，然后選擇一些有效的來嘗試。最后，要立足國情，制定與當?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的扶貧政策，一方面要繼承我國的扶貧成功經(jīng)驗，另一方面也需要加以創(chuàng)新，對扶貧工作方法與政策進行不斷的創(chuàng)新。只有將繼承與創(chuàng)新結(jié)合在一起，才能夠更好的推動這項工作的開展。

結(jié)語

綜上，脫貧攻堅關(guān)系到我國的民生問題，能夠促進我國和諧社會的構(gòu)建。但是，在扶貧工作中，還存在著一定的問題，如貧困村的信息資料不夠精準;個別幫扶干部在工作上存在問題，存在著敷衍了事的現(xiàn)象。那么在今后的扶貧工作中，需要采取建檔立卡的方式，實現(xiàn)對貧困戶的精準識別;要做好選人以及培訓工作，提高幫扶工作人員的思想認識;并對貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧，提高他們的自我發(fā)展能力。如此一來，才能夠使我國的脫貧攻堅任務(wù)得到更好的完成。

參考文獻

[1]王喜成.推進脫貧攻堅和精準扶貧工作的若干思考[J].中州學刊，2018，06：41-46.

[2]周寶硯.關(guān)于進一步推進精準扶貧的若干思考與建議[J].老區(qū)建設(shè)，2018，12：23-26.

[3]王國慶，王亞峰.關(guān)于加快推進寧夏六盤山片區(qū)精準扶貧工作的若干思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017，03：43-45.