擦亮出彩中原生態(tài)底色

劉鵬飛

河南地處中原腹地，歷史文化厚重，自然資源豐富，生態(tài)文明建設尤為重要。2019年以來，河南省自然資源廳深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真履行“兩統(tǒng)一”職責，扎實推進黃河流域生態(tài)保護、國土綠化提速行動、南太行地區(qū)山水林田湖草修復、露天礦山綜合整治等重大工程，取得明顯成效。

“掛牌成立以來， 我們提出了‘一張藍圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)的總體思路，在全國率先啟動山水林田湖草生態(tài)保護修復規(guī)劃編制工作，積極構筑全省生態(tài)系統(tǒng)的四梁八柱，著力建設山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美麗河南?！睆d黨組書記劉金山表示。

謀劃：聚焦黃河生態(tài)保護和高質量發(fā)展

“讓黃河成為造福人民的幸福河?！?/p>

2019年9月18日，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，豪情滿懷地發(fā)出了這樣的號召，也為新時代黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展擘畫嶄新的宏偉藍圖。

黃河流域生態(tài)保護和治理，摸清現(xiàn)狀很關鍵。為此，省自然資源廳組織開展了黃河流域生態(tài)保護涉及的行政區(qū)域分布、黃河大堤坐落位置、區(qū)域內土地利用現(xiàn)狀等情況的核查，基本摸清了家底。同時，組織專家深入開展黃河多要素環(huán)境本底調查，精準掌握黃河保護開發(fā)現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃實施沿黃生態(tài)廊道建設、濕地保護恢復、重點區(qū)域露天礦山治理恢復等重大工程，進一步提升黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的自然資源要素支撐能力。

黃河流域生態(tài)保護和治理，規(guī)劃也十分重要。省自然資源廳結合河南黃河流域的自然資源稟賦和生態(tài)保護情況，迅速啟動了國土空間規(guī)劃編制，完成了《黃河河南段規(guī)劃構想》，按照“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”原則，積極開展重大專題規(guī)劃研究，進一步明確黃河灘區(qū)國土空間用途差別管制政策和生態(tài)補償機制，加快編制科學合理實用的國土空間規(guī)劃。

治理：南太行再現(xiàn)青山綠水

2019年以來，省自然資源廳啟動了南太行山水林田湖草生態(tài)保護修復工程項目的實施。該項目總投資63億元，涵蓋新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濟源5市25縣（區(qū)）。根據(jù)規(guī)劃，項目按照“一山脈、兩流域”的布局實施?！耙簧矫}”指太行山水土保持與生物多樣性保護區(qū)，“兩流域”指黃河流域水土保持區(qū)及海河流域水源涵養(yǎng)區(qū)。

在項目具體實施中，省自然資源廳明確要求，各地以“一區(qū)一策”方案，采取修山、治水、護渠、復綠、整地、擴濕等綜合性治理措施系統(tǒng)推進南太行地區(qū)生態(tài)治理和修復，實施山體修復類、水生態(tài)修復類、林草生態(tài)修復類和土地質量修復類等四大類、60 項重點工程。

廳生態(tài)修復處有關負責人表示，項目的實施，將優(yōu)先解決區(qū)域重點生態(tài)環(huán)境問題，分階段綜合實施治理，最終實現(xiàn)全區(qū)域整體生態(tài)治理，有效解決南太行地區(qū)山體裸露、森林稀疏、農(nóng)田污染、濕地萎縮等現(xiàn)實問題，“重塑”山水林田湖草生命共同體，探索形成具有較強示范性的山水林田湖草生態(tài)保護修復模式，為太行山乃至全國樹立生態(tài)系統(tǒng)修復的典范。

嚴管：鐵腕整治露天礦山

開會部署、巡查整改、警示約談、掛牌督辦……從2019年5月初到7月底，省自然資源廳針對露天礦山問題，聚全員之力，匯各方之策，全面打響露天礦山違法違規(guī)問題集中整治“百日會戰(zhàn)”，從而促進全省礦產(chǎn)資源開采秩序明顯好轉、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。

為壓實主體責任，省自然資源廳明確市縣兩級自然資源部門“一把手”擔任第一責任人，將“百日會戰(zhàn)”作為重點工作進行部署，完善“分區(qū)包片”“三級包礦”制度，形成省、市、縣、鄉(xiāng)多級有效共治的責任體系，探索構建“天上看、空中查、地上核、網(wǎng)上管”的監(jiān)督管理新模式。同時，完善考評方法，對露天礦山綜合整治效果，納入各級黨組對下級單位年度綜合考評的主要內容。

省自然資源廳要求，一方面，要以“三區(qū)兩線”范圍內為主，以高速鐵路、高速公路及國道周邊環(huán)境治理為重點，加快重點集中修復治理。以露天礦山和自然保護區(qū)為重點，對礦產(chǎn)資源開采中存在的非法違法行為，及時立案查處，嚴厲查處到位，形成強大的自然資源執(zhí)法震懾。另一方面，堅持“上大關小”和“集約節(jié)約”原則，不斷提升露天礦山的規(guī)?；潭?，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。

露天礦山不僅要嚴管，更要下大力氣治理。面對千瘡百孔的廢棄礦山，河南實施“一礦一策”，分類實施，初步建立了政府、企業(yè)、社會資本等多元化融合的治理模式。對有主礦山，本著“誰破壞、誰治理”原則，督促礦山企業(yè)修復治理;對無主廢棄礦山，或者政府兜底，或者尋求社會資本參與治理修復。

當前，生態(tài)文明建設提上重要日程，綠色礦山建設成為當務之急、發(fā)展之要。為加快推進綠色礦山建設，河南在全國率先制定煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬、建筑石料石材等7個綠色礦山建設地方標準，確保礦山企業(yè)在建設中有規(guī)可依。同時，省自然資源廳要求，到2020年底，大中型礦山按照綠色礦山建設標準逐步建成綠色礦山，小型礦山按照綠色礦山建設規(guī)范開發(fā)利用，新建礦山必須按照綠色礦山標準建設。截至目前，全省已初步建成50個綠色礦山，為各地礦山企業(yè)建設綠色礦山提供了樣板和標準。

播綠：綠滿中原未來可期

揮鍬鏟土、圍堰澆水……2019年11月22日，河南省、市、縣三級聯(lián)動，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一步調，組織機關事業(yè)單位、社會團體、院校、企業(yè)干部群眾約56.5萬人同步開展冬季植樹造林活動。據(jù)統(tǒng)計，當天共植樹447萬株。

據(jù)悉，這是自2018年11月13日河南省委省政府召開實施國土綠化提速行動建設森林河南動員大會以來，全省組織的第二次大規(guī)模冬季義務植樹活動。把每年春季一次的大規(guī)模義務植樹活動，調整為冬春兩次，正是這次動員大會作出的明確指示。也是在這次大會上，省委省政府動員全省上下打一場新時代河南國土綠化的人民戰(zhàn)爭，五年增綠山川平原、十年建成森林河南。

按照《森林河南生態(tài)建設規(guī)劃（2018-2027年）》要求，到2027年，全省森林覆蓋率達到30%，森林蓄積量達到2.59億立方米，森林植被碳儲量達到1.4億噸，森林生態(tài)服務價值每年3600億元。

為此，河南圍繞“一核一區(qū)三屏四帶多廊道”總體布局，全面開展國土綠化提速行動，深入推進山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化“六化”建設。

在頂層設計上，河南高規(guī)格配備國土綠化領導班子，省級層面成立由省委書記、省長任雙主任的省綠化委員會，省轄市、省直管縣建立由黨政一把手牽頭的國土綠化推進機構，為國土綠化提速行動扎實開展奠定堅實基礎。

在資金投入上，省、市、縣三級財政均將國土綠化建設納入政府預算，并將國土綠化造林、中幼林撫育、封山育林等生態(tài)建設項目資金重點向貧困縣、貧困村傾斜，支持林業(yè)專業(yè)合作社、管護隊直接參與重大生態(tài)工程建設。與此同時，各地積極探索，加大機制創(chuàng)新力度，通過政府流轉、租賃土地、以獎代補，返租倒包、招標承包、規(guī)模經(jīng)營等形式吸引造林大戶、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社等造林主體開展造林綠化。

一年過去，國土綠化提速行動在全省扎實推進、成效顯著，綠滿中原的底色正扮靚出彩河南。據(jù)省林業(yè)局主要負責同志介紹，全年已完成新造林433萬畝，為年度造林計劃任務286萬畝的151.3%，比上個造林季造林面積增長20%左右。其中，生態(tài)廊道綠化134.5萬畝，山區(qū)生態(tài)林98.67萬畝，特色經(jīng)濟林22萬畝，與上個造林季相比均有大幅度提升。

今后，省自然資源廳將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強化生態(tài)保護，擦亮中原更加出彩的靚麗底色。