內(nèi)蒙古扎賚諾爾礦業(yè)遺跡資源稟賦與保護(hù)再利用研究

杜青松

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

因礦而興的城市承載了特殊的歷史使命，像唐山、雞西、滿洲里、大同等城市都是中國重要的能源和原料基地，礦產(chǎn)資源有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為統(tǒng)籌推進(jìn)中國資源型城市可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013～2020年)》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，這是中國首次出臺關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國家級專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃》首次界定了中國262個(gè)資源型城市，并根據(jù)資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力差異，將資源型城市劃分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四種類型，明確了不同類型城市的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。其中，衰退型城市包含阜新、撫順、大興安嶺地區(qū)等城市。當(dāng)資源開發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期階段，累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的70%以上的城市，就宣告進(jìn)入了資源枯竭階段。類似的有德國的魯爾、日本的夕張和法國的洛林等[1]。礦產(chǎn)資源是不可再生的，中國曾于2008年、2009年、2011年分三批確定了69個(gè)典型資源枯竭型城市。以煤炭為核心資源的城市有37個(gè)，占了一半以上，與中國是煤炭儲(chǔ)量和生產(chǎn)利用大國的地位是相符的[2]。

當(dāng)前，中國正在大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，擬關(guān)閉和退出煤礦越來越多。礦山危機(jī)和礦城發(fā)展轉(zhuǎn)型引起廣泛關(guān)注[3-4]，是世界多國都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷的突出問題。礦山公園的建立不僅能有效保護(hù)與科學(xué)利用礦業(yè)遺跡資源，開展地質(zhì)研究和普及地學(xué)知識，還能充分發(fā)揮工業(yè)遺產(chǎn)旅游價(jià)值品牌效應(yīng)，促進(jìn)資源型礦業(yè)城市的轉(zhuǎn)型升級[5]。

1 礦業(yè)遺跡與煤礦類礦山公園

1.1 礦業(yè)遺跡

礦業(yè)遺跡[6]是在礦業(yè)開發(fā)過程中遺留下來的蹤跡和與采礦活動(dòng)相關(guān)的實(shí)物，具體主要指礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡和礦業(yè)生產(chǎn)過程中探、采、選、冶、加工等活動(dòng)的遺跡、遺物和史籍。礦業(yè)遺跡既包括地質(zhì)遺跡中的礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡，又包括工業(yè)遺產(chǎn)中的礦業(yè)生產(chǎn)遺跡，兼具自然屬性和文化屬性(圖1)。

圖1 礦業(yè)遺跡與地質(zhì)遺跡的關(guān)系

1.2 煤礦類礦山公園

為了保護(hù)重要礦業(yè)遺跡和改善礦山環(huán)境，2004年11月由原國土資源部下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)國家礦山公園的通知》。2005年8月，首次評審并批準(zhǔn)了包括扎賚諾爾在內(nèi)的28家國家礦山公園建設(shè)資格，標(biāo)志中國礦山公園建設(shè)正式啟動(dòng)，為綠色礦山建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型提供了新的發(fā)展思路。礦山公園以展示礦業(yè)遺跡景觀為主題，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵，具備研究價(jià)值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察的特定空間地域[7]。通過運(yùn)用災(zāi)害治理、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、場景再現(xiàn)、景觀重建等手段，以工業(yè)遺產(chǎn)旅游、文化旅游等的融合為依托，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的和諧提升。國家礦山公園應(yīng)具備以下條件：國際、國內(nèi)著名的礦山或獨(dú)具特色的礦山；擁有一處以上珍稀級或多處重要級礦業(yè)遺跡；區(qū)位條件優(yōu)越，自然景觀與人文景觀優(yōu)美；基礎(chǔ)資料扎實(shí)、豐富，土地使用權(quán)屬清楚，基礎(chǔ)設(shè)施完善，吸引大量公眾關(guān)注的潛在能力。建立礦山公園是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)遺產(chǎn)旅游資源開發(fā)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，更是企業(yè)和資源型城市轉(zhuǎn)型的新思維，是不可再生的重要礦業(yè)遺跡資源得到合理保護(hù)和永續(xù)利用的有效途徑。截至2018年12月，我國共計(jì)四個(gè)批次88處國家級礦山公園獲批，公布時(shí)間分別為2005年(28處)、2010年(33處)、2013年(11處)、2017年(16處)。國家礦山公園名錄中，煤礦類最多共有22家(表1)，占1/4。

表1 我國煤礦類國家礦山公園

注：括號內(nèi)數(shù)字為批準(zhǔn)批次

2 內(nèi)蒙古扎賚諾爾礦業(yè)遺跡資源稟賦

扎賚諾爾位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原的西北部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)117°28′～117°48′；北緯49°17′～49°32′。東依大興安嶺，南瀕呼倫湖，西臨蒙古國，北接俄羅斯聯(lián)邦。行政區(qū)劃隸屬于呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)，由中國最大的陸運(yùn)口岸城市滿洲里市代管。自1902年建礦后，扎賚諾爾發(fā)展成為一座煤炭城市，市民以煤礦工人為主體，煤炭工業(yè)一直處于主導(dǎo)地位，在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有明顯優(yōu)勢。

2.1 扎賚諾爾煤炭開發(fā)史

扎賚諾爾地區(qū)煤炭儲(chǔ)量豐富，是一座因煤而興的資源型城市(區(qū))。井田內(nèi)煤種為褐煤和長焰煤，黑褐色，塊狀或?qū)訝顦?gòu)造，煤巖類型為暗淡型或半暗淡型。井田開拓方式主要有立井、斜井、平硐等綜合開拓方式。既有單水平開拓，又有多水平開拓。采煤以露天為主，井工為輔。扎賚諾爾露天采礦以平緩礦床為主，采礦方法主要有倒堆采礦法、橫運(yùn)和縱運(yùn)采礦法。井工煤礦采用壁式和柱式體系采礦，壁式采煤法又包括走向和傾斜長壁采煤法。

1902年初沙俄與清政府簽訂《中俄黑龍江煤礦條約》，取得了在黑龍江省境內(nèi)(扎賚諾爾市歸黑龍江省管轄)東清鐵路沿線附近開采煤炭的特權(quán)。同年9月，俄國人正式開始營建“波洛尼科夫礦”并于次年出煤。此后，大批的俄國人和中國關(guān)內(nèi)漢人開始遷入扎賚諾爾地區(qū)。1902～1945年，煤礦開發(fā)史上經(jīng)歷了東清鐵路辦礦、沙俄資本家包辦、中蘇合辦(始于俄國十月革命后，止于中東路事件)、滿洲炭礦株式會(huì)社統(tǒng)治和滿洲重工業(yè)株式會(huì)社日偽統(tǒng)治階段[8]。扎賚諾爾的煤炭工業(yè)不僅是中國煤炭工業(yè)的搖籃，也是中國近代工業(yè)史的開端。1945年，日本宣告無條件投降，扎賚諾爾這個(gè)位于祖國邊陲的草原煤都回到了祖國和人民的懷抱，逐步建設(shè)成為內(nèi)蒙古重要的煤炭基地。

2.2 扎賚諾爾地質(zhì)背景

扎賚諾爾地處內(nèi)蒙古高原海拉爾平原和大興安嶺西坡邊緣過渡地帶，主要地形為波狀起伏的丘陵。地勢由西北向東南傾斜，坡度比較平緩。平均海拔544 m。扎賚諾爾煤田是內(nèi)蒙古東部地區(qū)主要褐煤礦區(qū)之一，西受北東走向的扎賚諾爾斷裂控制，向南延伸至呼倫湖底，東至阿爾公斷層，北至中俄邊境。煤田南北長45 km，東西寬23 km，總面積約1 035 km2。含煤地層為白堊系下統(tǒng)的扎賚諾爾群的兩個(gè)煤組，上部為伊敏組，下部為大磨拐河組，兩個(gè)煤組共含四個(gè)煤層群[9]。煤層近水平，屬于中厚煤層和厚煤層，以褐煤為主，賦存穩(wěn)定。煤田整體位于呈北東-南西走向的海拉爾盆地扎賚諾爾坳陷內(nèi)。盆地內(nèi)煤系地層呈寬緩的向斜構(gòu)造，局部以斷層為主，并有小型褶曲，呈緩波狀起伏。

2.3 扎賚諾爾礦業(yè)遺跡類型

扎賚諾爾礦山公園依托原靈泉露天礦而建，該礦于1902年投產(chǎn)，2017年閉坑，歷經(jīng)116年。以扎賚諾爾礦山公園為核心，以展示煤炭礦業(yè)遺跡景觀為主體，體現(xiàn)扎賚諾爾礦業(yè)發(fā)展史，是集科考研究、科普教育、觀光覽勝、文化娛樂、休閑度假于一體。礦山博物館和礦山公園露天礦景區(qū)、景點(diǎn)與整個(gè)城區(qū)融為一體，分散在城區(qū)各個(gè)角落(圖2)。礦山博物館集中展示扎賚諾爾煤業(yè)開發(fā)與煤業(yè)遺跡，運(yùn)用聲、光、電等現(xiàn)代科技元素，讓游客對扎賚諾爾煤炭事業(yè)、風(fēng)土人情和歷史變遷有更深入的了解。露天礦景區(qū)以礦業(yè)遺跡景觀為主體，主要包括由礦業(yè)地質(zhì)、生產(chǎn)、活動(dòng)遺跡、礦業(yè)制品、與礦業(yè)活動(dòng)相關(guān)的人文景觀和礦業(yè)開發(fā)史籍等構(gòu)成。

圖2 內(nèi)蒙古扎賚諾爾礦業(yè)遺跡分布圖

2.3.1 扎賚諾爾礦業(yè)生產(chǎn)遺跡

經(jīng)過一百余年的煤礦開發(fā)活動(dòng)，扎賚諾爾給人類留下了厚重的工業(yè)遺產(chǎn)和豐富的礦業(yè)遺跡，積淀了濃郁的煤礦特色，已成為保護(hù)和利用的珍貴資源。同時(shí)還是世界重大歷史事件的經(jīng)歷者和中國人民驅(qū)趕外敵、革命解放的見證者。1904年由沙皇俄國建設(shè)的波洛尼科夫礦九號井垂直深度為76.8 m，采用斜井暗井相結(jié)合的開拓方式，現(xiàn)僅剩一個(gè)井口。1908年由沙俄建立的得利礦位于現(xiàn)在的北煤溝處，露天采坑保存完好。1937年日寇侵華時(shí)期開發(fā)的木圖那亞河礦(現(xiàn)南煤溝礦)露天采坑，外國人修建的部分鐵路軌道保存完好。靈泉老一號斜井始建于1941年日偽時(shí)期，于1943年建成，暗井深達(dá)300 m，留有一井口可見。靈泉六號井于1941年日偽時(shí)期建設(shè)，現(xiàn)只留下了矸石山，井口隱沒于矸石山下。

1958年，由扎賚諾爾80多名婦女組成了一支開采“三八”露天礦的建設(shè)隊(duì)伍，現(xiàn)該礦露天坑保存完好。同年建成的紅旗井位于靈泉煤礦內(nèi)，僅剩一個(gè)封閉井口，坑道修復(fù)難度很大。西山礦九號井是西山礦的前身，北斜井由九號井74暗井于1958年與地面打通，形成獨(dú)立生產(chǎn)井，現(xiàn)已報(bào)廢。地面生產(chǎn)遺址保存完好，如加工場、尾礦庫等。地下坑道支護(hù)保存完好，邊幫頂?shù)装宓V體圍巖穩(wěn)定性好，易于修復(fù)，可開發(fā)利用。南斜井為九號井一座斜井，1960年投產(chǎn)，現(xiàn)已報(bào)廢，地面生產(chǎn)遺跡保存基本完好，井下坑道部分地段易于修復(fù)，可開發(fā)利用。建于1960年的十號井位于靈泉煤礦內(nèi)，現(xiàn)僅存機(jī)車房和設(shè)備間，且破舊不堪。勝利斜井位于靈北煤礦內(nèi)，建于1973年，現(xiàn)已經(jīng)報(bào)廢，留存貯煤倉、受煤倉、絞車房、機(jī)車房等。巷道支護(hù)及頂板圍巖安全系數(shù)高，易于修復(fù)。青年斜井于1976年投產(chǎn)，現(xiàn)已報(bào)廢。整個(gè)礦井生產(chǎn)遺址均保存完好，殘留礦體易于修復(fù)，可開發(fā)利用。靈泉露天礦開采持續(xù)時(shí)間長，閉坑時(shí)間最晚(2017年)，原為1938年由日本人用沉井法開采的東煤溝露天礦。

2.3.2 扎賚諾爾礦業(yè)地質(zhì)遺跡

扎賚諾爾地區(qū)礦業(yè)地質(zhì)遺跡十分豐富(表2)，類型多樣，地層剖面、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、水體景觀、古人類文化、古生物化石和地質(zhì)災(zāi)害遺跡等一應(yīng)俱全。礦山公園和地質(zhì)公園建設(shè)都是良好的地質(zhì)遺跡保護(hù)途徑。

表2 扎賚諾爾礦業(yè)地質(zhì)遺跡類型

2.3.3 扎賚諾爾礦業(yè)活動(dòng)遺跡

礦業(yè)活動(dòng)遺存的器械、設(shè)備、工具、用具包括探坑、采掘、提升、通風(fēng)、照明、供排水等均屬于礦業(yè)活動(dòng)遺跡。扎賚諾爾礦井開拓掘進(jìn)工具演進(jìn)：手刨鎬→風(fēng)鎬→電鉆→扒斗機(jī)→綜合機(jī)械化掘進(jìn)機(jī)；礦井支護(hù)工具演進(jìn)：木材支護(hù)→金屬支架→摩擦支柱→單體液壓支柱→液壓支架→大螺距錨桿錨網(wǎng)梁聯(lián)合支護(hù)→樹脂錨固劑錨索補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)；井下巷道運(yùn)輸工具演進(jìn)：土筐→爬犁、手推車→畜力車→鐵軸木礦車→電機(jī)車→輸送帶運(yùn)煤系統(tǒng)；礦井提升工具演進(jìn)：轆轤→蒸汽絞車→電力絞車→雙滾筒大功率絞車→皮帶運(yùn)輸機(jī)。其他礦業(yè)活動(dòng)遺存還有蒸汽機(jī)車(50臺)、通勤列車(10臺)、鐵軌、蒸汽排水泵、扇風(fēng)機(jī)、蒸汽吊車(8臺)、自翻車(244臺)、漏斗車(2臺)、油罐車(4臺)、電鏟(5臺)和推土犁(2臺)等機(jī)械設(shè)備組成的工業(yè)遺產(chǎn)。

2.3.4 與礦業(yè)活動(dòng)有關(guān)的人文景觀

在扎賚諾爾城區(qū)，還能夠?qū)ふ业疆?dāng)年俄國和日本人在此生活過的痕跡。建筑藝術(shù)上看，赭色的俄式石質(zhì)住宅(現(xiàn)存13座)和木刻楞(現(xiàn)存11座)多尖頂格局，是最早開采扎賚諾爾煤礦時(shí)俄國人的辦公場所和住宅，隱身于中式平房之中。開采扎賚諾爾煤礦的第一位俄國工程師波洛尼科夫也曾在此居住。日偽石頭房(現(xiàn)存64座)、鍋爐房、兵營為偽滿洲國時(shí)期日本人在扎賚諾爾區(qū)開礦所建的生活、辦公和駐軍場所。地窨子為沙俄、蘇俄、日偽統(tǒng)治時(shí)期煤礦工人依山鑿洞所建住所，現(xiàn)在靈泉礦區(qū)有所保留。土坯房為建國初期扎賚諾爾礦區(qū)職工的主要居住用房，磚瓦房為二十世紀(jì)六七十年代興建起來的職工住宅，樓房建筑為1987年以后職工主要居所。扎賚諾爾煤礦機(jī)械修配廠舊址和靈泉礦俱樂部等留存至今。

扎賚諾爾車站東北角有一塊石砌梯形“五警士墓”，是為了紀(jì)念1927年的“中東路事件”中光榮殉職的五位鐵路警士[10]。紅色文化遺存還有中東路事件陣地遺址、禿尾巴山陣地遺址、紅色國際秘密交通站舊址、小孤山日軍工事遺址、蘑菇山日軍軍事攻防遺址、西大營日本兵營舊址、扎賚諾爾國際紅色交通線等，與扎賚諾爾礦業(yè)歷史有著千絲萬縷的聯(lián)系。

2.3.5 礦業(yè)史籍和制品

扎賚諾爾煤礦歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展演變，現(xiàn)存文獻(xiàn)書籍頗多。1927年出版的俄文讀本《扎賚諾爾煤礦》是最早的一部記載扎賚諾爾煤礦歷史的史志類專著?，F(xiàn)僅存的一部原俄文版本保存于扎煤公司檔案館。其余還有《扎賚諾爾煤礦史1901～1960年》(1964年)、《北疆煤海——扎賚諾爾煤礦的變遷》(1976年)、《前進(jìn)中的扎賚諾爾煤礦》(1986年)、《扎賚諾爾礦務(wù)局志》(1990年)、《扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司續(xù)志(1988～2000)》(2002年)等。對研究扎賚諾爾乃至中國東北地區(qū)煤炭開采歷史、重大歷史事件記載等具有珍貴的價(jià)值。扎賚諾爾礦業(yè)制品是圍繞褐煤和矸石等制造出的產(chǎn)品，涉及生產(chǎn)生活諸多領(lǐng)域。如活性炭、褐煤半焦還原劑、型煤、再生腐殖酸、缸瓦管、砌筑水泥、矸石磚、釉面磚以及手工藝品等。

3 礦業(yè)遺跡保護(hù)性利用

3.1 工業(yè)遺產(chǎn)旅游

工業(yè)遺產(chǎn)旅游是伴隨著人們對旅游資源理解的拓展而產(chǎn)生的一種旅游新概念和產(chǎn)品新形式。始于20世紀(jì)50年代的歐洲，第二次世界大戰(zhàn)后高速發(fā)展的工業(yè)文明和歐洲休假福利制度的普及促進(jìn)歐洲旅游業(yè)的繁榮，也帶動(dòng)了諸如波蘭西里西亞煤城、澳大利亞庫伯佩地蛋白石之都、疏芬山金礦小鎮(zhèn)、美國比斯比銅城等工業(yè)領(lǐng)域的旅游延伸發(fā)展，并逐步深化為工業(yè)遺產(chǎn)旅游。這一項(xiàng)目因具有文化性、知識性、趣味性，具備現(xiàn)場感、動(dòng)態(tài)感、體驗(yàn)感等獨(dú)特魅力而深受游客青睞。工業(yè)遺產(chǎn)旅游將歷史文化傳承與現(xiàn)代旅游元素相結(jié)合，整合全域資源，注重與游客互動(dòng)體驗(yàn)，化陳舊工業(yè)為文化旅游經(jīng)典，化枯燥的展覽展示為高質(zhì)量的互動(dòng)體驗(yàn)，市場前景值得期待。

工業(yè)遺產(chǎn)旅游被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，現(xiàn)已成為中國旅游產(chǎn)業(yè)中一個(gè)極具活力的“增長點(diǎn)”，如大慶石油工業(yè)展館、上海寶鋼及海南核電工業(yè)遺產(chǎn)旅游項(xiàng)目等，以其有別于傳統(tǒng)旅游的特色體驗(yàn)受到歡迎。工業(yè)遺產(chǎn)旅游空間廣闊，潛力巨大。包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)展示區(qū)域、工業(yè)歷史遺跡，以及反映重大事件、體現(xiàn)工業(yè)技術(shù)成果和科技文明等的載體被視為工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范點(diǎn)，具有觀賞、研學(xué)、展示、休閑、康養(yǎng)、購物等功能，提供相應(yīng)的旅游設(shè)施與服務(wù)的場所。

工業(yè)遺產(chǎn)旅游表現(xiàn)形式主要有企業(yè)科普游、工業(yè)展館游、工業(yè)研學(xué)游、行業(yè)會(huì)展游、文化體驗(yàn)游及工業(yè)戶外游等。讓旅游者加深對城市的了解，增強(qiáng)對企業(yè)和科技的感性認(rèn)識，體會(huì)企業(yè)的文化內(nèi)涵。忌過度建設(shè)開發(fā)，宜游客體驗(yàn)開發(fā)；忌側(cè)重硬件投入，宜側(cè)重線路開發(fā)；忌重視人造景觀，宜重視導(dǎo)游資源的培養(yǎng)。

3.2 “煤文化”是煤礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游的靈魂

工業(yè)遺產(chǎn)沉淀著城市的發(fā)展歷史，煤城以“煤文化”為核心，通過地域交流、行業(yè)交叉沉淀出深厚的礦業(yè)人文歷史底蘊(yùn)，留下了珍貴的礦業(yè)遺跡資源。近年來發(fā)展形成的特色工業(yè)小鎮(zhèn)，將生產(chǎn)展銷、文化創(chuàng)意、休閑游憩等功能有機(jī)融合，為工業(yè)遺產(chǎn)旅游開辟了全新的發(fā)展空間。礦山公園的建設(shè)，體現(xiàn)了以煤城工業(yè)遺產(chǎn)旅游為主題，突出開放式、參與式、高科技的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，詮釋煤炭工業(yè)文化旅游新概念，使礦業(yè)遺跡資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)再就業(yè)和煤城經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。作為煤礦類礦山公園發(fā)展的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，“煤文化”越來越成為礦山公園乃至整個(gè)煤炭資源型城市建設(shè)的凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉[11]。

3.3 扎賚諾爾工業(yè)遺產(chǎn)旅游SWOT分析

優(yōu)勢(Strengths)：扎賚諾爾擁有百年礦山歷程、千年草原文明、萬年古老文化。扎賚諾爾是因煤而興、依礦而建的典型工礦區(qū)，礦業(yè)遺跡類型多樣、組合較好、品質(zhì)較高、分布合理、具有多重性、開發(fā)潛力較大，經(jīng)品牌策劃塑造有望開發(fā)比較理想的拳頭旅游產(chǎn)品。扎賚諾爾地區(qū)歷史上屬東胡、鮮卑、柔然、突厥、契丹、蒙古、俄羅斯等民族聚集區(qū)，草原文明悠久，文化多元，多民族融合。舊石器時(shí)期，扎賚諾爾人在此活動(dòng)。1933年第一塊“扎賚諾爾人”頭骨化石在東露天煤礦發(fā)現(xiàn)，獲稱“中國扎賚諾爾文化之鄉(xiāng)”。第四紀(jì)扎賚諾爾動(dòng)物群化石也在礦區(qū)發(fā)現(xiàn)，得名“中國猛犸文化研究基地”國家級榮譽(yù)稱號，城區(qū)建有大型文化主題公園猛犸公園。

劣勢(Weaknesses)：扎賚諾爾礦山閉坑主要面臨“火焰山”“流沙河”“水簾洞”三大問題，即存在煤層自燃、矸石山和排土場蠕動(dòng)、礦山邊坡和底部滲水。扎賚諾爾最初的城市布局圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)，城市布局分散、配套設(shè)施滯后、服務(wù)功能缺失。同時(shí)，位于高寒地區(qū)的扎賚諾爾生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游旺季相對較短。地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，國內(nèi)旅游人數(shù)偏少?？缇陈糜呜酱黄疲糜萎a(chǎn)品不夠豐富，扎賚諾爾至伊爾庫茨克、烏蘭巴托等精品旅游線路缺乏。通關(guān)制度不配套、通關(guān)不規(guī)范以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門協(xié)作不力造成通關(guān)不暢[12]，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)，對國外游客進(jìn)入扎賚諾爾均有影響。

機(jī)遇(Opportunities)：《全國地學(xué)旅游發(fā)展綱要(2016～2025年)》《全國工業(yè)旅游發(fā)展綱要(2016～2025年)(征求意見稿)》，初步構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)品格局，成為中國城鄉(xiāng)旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是三國相依相鄰地緣優(yōu)勢的產(chǎn)物，是三國發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)晶，更是實(shí)踐“一帶一路”倡議的示范。滿洲里扎賚諾爾是一座集中俄蒙三國風(fēng)情于一體的邊境口岸城市(區(qū))，處于中國向北開放的最前沿，素有“亞洲之窗”的美譽(yù)?！耙谎弁砻?，雞鳴聞三國”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢，決定了這座城市特有的中西文化交融之美。政府深入實(shí)施“貿(mào)游立市”戰(zhàn)略，全力打造“壯美內(nèi)蒙古，亮麗風(fēng)景線”上的最美名片。

挑戰(zhàn)(Threats)：扎賚諾爾位于“新中國工業(yè)搖籃”東北老工業(yè)基地范圍內(nèi)，在這個(gè)曾是中國最大的重工業(yè)基地內(nèi)，許多煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市陷入困境，如黑龍江的雞西、鶴崗、雙鴨山，遼寧的阜新等煤炭型城市，由于缺乏有效的退出和轉(zhuǎn)產(chǎn)機(jī)制，一批國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。東北部分地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)旅游粗放開發(fā)，千篇一律，形式單一，標(biāo)志性品牌少，難成特色。而且前期投入大，產(chǎn)出慢。工業(yè)遺產(chǎn)面臨被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，遺址面臨被拆，為房地產(chǎn)開發(fā)讓路，礦坑被單純復(fù)綠而失掉工業(yè)特色，扎賚諾爾也難以擺脫這個(gè)“魔咒”。

3.4 扎賚諾爾工業(yè)遺產(chǎn)旅游總體設(shè)計(jì)

總體思路：生態(tài)修復(fù)+工業(yè)遺產(chǎn)旅游+技術(shù)示范+科普教育。礦山邊坡修復(fù)采用階梯降坡，分層修復(fù)的修復(fù)方法，以鄉(xiāng)土植物為主的配置模式，形成具有生態(tài)效益和適應(yīng)性的生態(tài)群落。維持和保護(hù)原有礦業(yè)遺跡，提升場地的景觀形象，添加體驗(yàn)產(chǎn)品。盤活特色資源，挖掘附加價(jià)值。線路完整統(tǒng)一，產(chǎn)品個(gè)性有趣。通盤布局項(xiàng)目，點(diǎn)面結(jié)合推廣。營銷配套支持，營造文化亮點(diǎn)。

主題定位：以展示中國近代煤炭工業(yè)革命的歷史為主線，以煤礦開發(fā)遺跡為主體景觀，百年礦坑見證了從工業(yè)文明向生態(tài)轉(zhuǎn)換的綠色復(fù)興。通過再現(xiàn)歷史、礦業(yè)遺跡旅游、科學(xué)考察、科普教育、休閑娛樂和愛國主義教育等功能，以保護(hù)利用礦業(yè)遺跡景觀資源及其它人文景觀為根本宗旨，建成集礦業(yè)歷史再現(xiàn)、科學(xué)研究、游覽觀光、科普教育、休閑娛樂為一體的工業(yè)小鎮(zhèn)。

景區(qū)劃分：由蒸汽機(jī)車路線等串聯(lián)。煤炭工業(yè)博覽園分為礦業(yè)文化博覽區(qū)、礦山遺跡及生產(chǎn)流程展示區(qū)(蒸汽機(jī)車頭廣場)、安全文化和采煤工藝體驗(yàn)區(qū)等部分；東湖濕地公園(滑草場、滑冰場等)；礦山修復(fù)觀光區(qū)(鮮花谷、碼頭、特色噴泉廣場、聽濤瀑布等)；考古樂園；井下時(shí)空隧道。

功能區(qū)劃分：礦業(yè)遺跡保護(hù)區(qū)有靈泉露天礦典型褶皺帶、“扎賚諾爾群”煤層剖面、煤田F斷層遺跡、煤田地質(zhì)構(gòu)造等。旅游觀光游覽區(qū)包括機(jī)車路線、風(fēng)情街、火車站等?？破战逃齾^(qū)包括礦山公園博物館和礦山研究院等。

重要節(jié)點(diǎn)：景點(diǎn)類有靈泉等礦區(qū)游、扎賚諾爾穿越百年機(jī)車游、蘑菇山紅色歷史徒步線、俄羅斯故居參訪、日偽建筑參訪、主題樂園、礦山公園戶外觀光、小孤山化石公園考古、風(fēng)電場攝影基地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類有俄羅斯民居咖啡廳、工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中蒙俄風(fēng)情街、老字號特色廚房等。特色民宿類有蒸汽機(jī)車主題酒店、俄羅斯古建特色民宿、東北民間鄉(xiāng)居等。

4 結(jié) 語

煤城工業(yè)遺產(chǎn)旅游伴隨著全球工業(yè)時(shí)代的繁榮和成熟逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展中一個(gè)飛速成長的市場，淹沒在城市各個(gè)角落的礦業(yè)遺存擁有諸多幕后故事。城市是文化的載體和容器，圍繞“煤文化”，延續(xù)城市的文脈、放大城市的文化功能。按照全域旅游理念大力推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)旅游，形成包含工業(yè)遺產(chǎn)旅游、工業(yè)科普旅游、產(chǎn)業(yè)公園旅游、企業(yè)文化旅游和工業(yè)購物旅游等完整的產(chǎn)品體系。隨著全球工業(yè)遺產(chǎn)旅游的態(tài)勢不斷強(qiáng)勁，它成為許多發(fā)展中國家旅游業(yè)中的一個(gè)重要發(fā)展領(lǐng)域，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)淘汰的工業(yè)遺址地的復(fù)興以及資源再次利用，是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)刺激手段，這樣有利于有效保護(hù)和科學(xué)利用礦業(yè)遺跡資源；有利于加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理；有利于促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。