新形勢(shì)下對(duì)縣級(jí)廣電的再認(rèn)識(shí)及其再發(fā)展

張君昌

摘要：在新媒體不斷發(fā)展的今天，縣級(jí)廣電媒體的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢(shì)下，縣級(jí)廣電的發(fā)展除了需要財(cái)政加強(qiáng)支持力度之外，自身也需要多元經(jīng)營(yíng)走聯(lián)合發(fā)展的路子，還應(yīng)發(fā)揮社團(tuán)的智囊紐帶作用。

關(guān)鍵詞： 縣級(jí)廣電 傳媒改革 媒介經(jīng)營(yíng)

縣級(jí)廣電機(jī)構(gòu)是中國(guó)特色廣電體制的重要一環(huán)，是“四級(jí)辦廣電”的基礎(chǔ)支柱和神經(jīng)末梢，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)具有不可替代的重要作用。近年來(lái)，由于傳媒生態(tài)劇變，縣級(jí)廣電傳媒面臨生存發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，傳播力影響力弱化、經(jīng)營(yíng)收入下降、專業(yè)人才短缺、體制機(jī)制不順等問(wèn)題日漸突出，已經(jīng)引起有關(guān)部門高度重視，各方正凝心聚力，推動(dòng)縣級(jí)廣電走上新一輪改革發(fā)展之路。

進(jìn)一步認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下縣級(jí)廣電的重要作用

縣級(jí)廣電傳媒承擔(dān)著將黨和政府聲音及時(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶的重要責(zé)任，是基層宣傳思想文化工作的生力軍、主陣地和主渠道，是基層黨委、政府動(dòng)員組織發(fā)動(dòng)群眾推進(jìn)工作的重要工具，也是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的主平臺(tái)和廣電惠民工程的實(shí)施主體。長(zhǎng)期以來(lái)，縣級(jí)廣電傳媒堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的辦臺(tái)方向，堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，緊密圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作，對(duì)于宣傳推進(jìn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，提升國(guó)民素質(zhì)和文明程度，保障公共文化服務(wù)等方面，起到重要作用。尤其在引導(dǎo)社會(huì)輿論、弘揚(yáng)地方優(yōu)秀文化、普及科學(xué)知識(shí)、服務(wù)“三農(nóng)”、精準(zhǔn)扶貧和推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有獨(dú)特的重要作用。

中央高度重視基層宣傳思想文化工作。2015年中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)），中宣部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的意見(jiàn)》（中宣發(fā)〔2015〕18號(hào)），明確提出宣傳思想文化工作的服務(wù)對(duì)象在基層、工作主體在基層、任務(wù)落實(shí)靠基層，其工作成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。縣級(jí)廣電傳媒最貼近基層、貼近群眾，最接地氣、有溫度，是加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的重要陣地。

即使在互聯(lián)網(wǎng)與新興媒體快速發(fā)展、輿論格局發(fā)生深刻變化的今天，縣級(jí)廣電依然作用巨大，只能加強(qiáng)不能削弱。我們要從鞏固宣傳輿論陣地、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、保障群眾基本文化權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣級(jí)廣電建設(shè)的重要性和緊迫性，將扶持縣級(jí)廣電發(fā)展擺到重要議程，采取扎實(shí)有效措施，促進(jìn)縣級(jí)廣電實(shí)現(xiàn)新一輪改革發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對(duì)縣級(jí)廣電主業(yè)的支持力度

縣級(jí)廣電的主業(yè)是什么？是堅(jiān)守新聞和服務(wù)。縣級(jí)廣電傳媒只有將新聞和服務(wù)當(dāng)作本業(yè)、主業(yè)才能安身立命，必須圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作，精心組織好重大主題報(bào)道、典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)等報(bào)道工作，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造積極向上的輿論氛圍。要重點(diǎn)加強(qiáng)主題宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)、應(yīng)急報(bào)道、輿論監(jiān)督、新聞評(píng)論、惠民服務(wù)、人文精品、社會(huì)活動(dòng)等主干欄目（活動(dòng)）策劃，優(yōu)化節(jié)目布局結(jié)構(gòu)，加大新聞?lì)惞?jié)目播出量。要按照城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，扎實(shí)做好對(duì)農(nóng)節(jié)目、應(yīng)急廣播等廣電惠民和公共文化服務(wù)。同時(shí)，充分利用廣電資源優(yōu)勢(shì)，積極開展災(zāi)害預(yù)警、政務(wù)信息、便民服務(wù)等公共信息服務(wù)和智慧城鄉(xiāng)、平安項(xiàng)目等社會(huì)服務(wù)建設(shè)，使廣播電視成為地方黨委、政府推進(jìn)工作的有力助手，不斷滿足基層群眾生產(chǎn)生活和精神文化需求。

近幾年，各地采取部門協(xié)作、財(cái)政保障和維護(hù)管理等政策和制度，確?？h級(jí)廣電完成主業(yè)。2014年，重慶市印發(fā)《重慶市區(qū)縣（自治縣）廣播電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)評(píng)估辦法》，從辦公場(chǎng)所、營(yíng)收能力、技術(shù)支撐等幾方面提出建設(shè)要求，兩年來(lái)引導(dǎo)縣級(jí)政府投入數(shù)千萬(wàn)元保障資金完善縣級(jí)臺(tái)軟硬件建設(shè)。2015年，浙江省出臺(tái)《關(guān)于扶持縣級(jí)廣播電視臺(tái)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出將縣級(jí)臺(tái)人員工資、設(shè)備維護(hù)更新、廣電惠民服務(wù)工程等所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，切實(shí)解決縣級(jí)臺(tái)的實(shí)際困難與后顧之憂。同時(shí)，從當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)建設(shè)返還資金中安排一定比例用于縣級(jí)臺(tái)建設(shè)。對(duì)于縣級(jí)廣電的下屬公司，在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2016年2月，湖北省下發(fā)《長(zhǎng)江云平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，要求在原湖北廣電云平臺(tái)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全省政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源，加快形成覆蓋全省、功能完備、互聯(lián)互通、運(yùn)行通暢的長(zhǎng)江云移動(dòng)政務(wù)新媒體平臺(tái)。鼓勵(lì)市（州）、縣（市）媒體融入省級(jí)媒體技術(shù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共享技術(shù)、內(nèi)容、管理資源，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全域全覆蓋，減少重復(fù)投資，使基層臺(tái)走上能夠以較低成本“借梯上樓”的融合發(fā)展之路。2016年12月，河北省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各級(jí)新聞媒體財(cái)政支持的通知》，要求各地加大對(duì)新聞媒體特別是黨報(bào)黨刊、廣播電視臺(tái)、重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體建設(shè)的支持保障力度。部分市縣迅速出臺(tái)措施，在精準(zhǔn)測(cè)算的基礎(chǔ)上，從2017年起對(duì)所轄新聞媒體列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算全覆蓋，確保足額撥付，采取有效措施推動(dòng)基層媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展。

對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的縣級(jí)臺(tái)，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同、承載任務(wù)不同，還應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政和政策的扶持力度。比如，建立健全邊疆和少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)臺(tái)基本運(yùn)行、宣傳報(bào)道、公共服務(wù)等核心主業(yè)的財(cái)政保障制度；建立長(zhǎng)效供片機(jī)制，保障當(dāng)?shù)匦枰碾娨晞『椭攸c(diǎn)欄目的播出，并提供配套的譯制資金和人才培訓(xùn)；通過(guò)政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，加大對(duì)上述縣級(jí)臺(tái)的扶持力度，幫助其走上健康發(fā)展之路。

進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)廣電多元經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合發(fā)展

縣級(jí)廣電的核心優(yōu)勢(shì)是什么？答曰貼近性。在“四級(jí)辦廣電”格局中，沒(méi)有誰(shuí)能比縣級(jí)臺(tái)更貼近基層、貼近群眾、貼近生活；沒(méi)有誰(shuí)能比縣級(jí)臺(tái)更知基層群眾的冷暖、需求和渴望；當(dāng)?shù)匕l(fā)生突發(fā)事件，沒(méi)有誰(shuí)能比縣級(jí)臺(tái)記者更快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、采集一手素材。鼓勵(lì)和推動(dòng)縣級(jí)臺(tái)發(fā)揮貼近優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持節(jié)目本土化、品牌化戰(zhàn)略，不斷提升節(jié)目的思想性、創(chuàng)新性、專業(yè)性、滿意度、融合力和傳播力，打造貼地氣、有溫度的節(jié)目方陣，同時(shí)培育提高人才隊(duì)伍，是增強(qiáng)縣級(jí)廣電媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

這其中，資金是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。據(jù)《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告（2016）》公布數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)廣播電視總收入4634.56億元，比上一年增長(zhǎng)9.66%。其中廣告收入1529.54億元，比上年降低4.44%。廣電行業(yè)面臨廣告下滑的趨勢(shì)，實(shí)際收入反而上漲，說(shuō)明各地普遍增加了財(cái)政支持以及多元經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。2015年，縣級(jí)臺(tái)總收入394.73億元，占全國(guó)總收入的8.52%；其中廣告收入50.95億元，占全國(guó)廣告收入的3.33%。目前，全國(guó)共有1996個(gè)縣級(jí)臺(tái)，平均年廣告收入255萬(wàn)元。由于地區(qū)差異較大，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)臺(tái)年廣告收入可達(dá)三四千萬(wàn)元，中部地區(qū)先進(jìn)臺(tái)能維持在千萬(wàn)元上下，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅有幾十萬(wàn)元，有的甚至顆粒無(wú)收。如果僅僅依靠財(cái)政供給，一些縣級(jí)臺(tái)只能完成基本的宣傳任務(wù)和公共服務(wù)職能，要想有更大的作為，必須解放思想，大膽探索，開源節(jié)流，跳出縣域找出路。近幾年，各地縣級(jí)廣電的探索實(shí)踐可以概括為三種模式。

一曰多元經(jīng)營(yíng)。一些縣級(jí)臺(tái)依托既有優(yōu)勢(shì)，著手改變創(chuàng)收結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，通過(guò)打造新型信息服務(wù)平臺(tái)，向會(huì)展、旅游、外包、電商、租賃等多種領(lǐng)域進(jìn)軍，開拓多元化、多樣化的創(chuàng)收渠道，努力打造全鏈條的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。浙江省長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，增建擴(kuò)建戶外電子顯示屏、公共自行車車棚廣告、高速沿線高炮廣告等新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)和新業(yè)態(tài)廣告的持續(xù)增長(zhǎng)?；趯?duì)市場(chǎng)的大數(shù)據(jù)分析，他們?yōu)殚L(zhǎng)興百姓量身訂制車展、房展、家裝展、年貨展等活動(dòng)，開展電商和數(shù)字增值業(yè)務(wù)，2015、2016兩年財(cái)政外創(chuàng)收分別為5400、5500萬(wàn)元。其中2016年多元產(chǎn)業(yè)營(yíng)收1400多萬(wàn)元，廣告加活動(dòng)營(yíng)收4100萬(wàn)元，多元經(jīng)營(yíng)與廣告收入比值達(dá)1∶3強(qiáng)，改變了單純依賴廣告創(chuàng)收的局面。上述活動(dòng)反過(guò)來(lái)又成為新聞報(bào)道的素材，全媒體記者跟進(jìn)采訪、挖掘用戶痛點(diǎn)，開發(fā)訂制相關(guān)衍生品，不僅打開了新聞生產(chǎn)鏈條的束縛，更是破解了讓受眾轉(zhuǎn)化為用戶、讓內(nèi)容生成價(jià)值的難題。這是對(duì)廣電傳媒新型盈利模式做出的有益探索。

二曰抱團(tuán)取暖。地緣相近、文脈相連、經(jīng)濟(jì)相容的縣域媒體組成某種形式的協(xié)作體，以聯(lián)合搞活動(dòng)、辦節(jié)目的方式形成區(qū)域整合辦臺(tái)模式，壓縮節(jié)目成本，提升本地廣電品牌的號(hào)召力和輻射力，有效促進(jìn)地方文化、經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展。四川江油廣播電視臺(tái)堅(jiān)持改革辦臺(tái)、開放辦臺(tái)宗旨，2014年11月，以西部第一條高鐵開通為契機(jī)，發(fā)起并成立成綿樂(lè)縣級(jí)廣電協(xié)作體。通過(guò)聯(lián)合制播《成綿樂(lè)·同城樂(lè)》節(jié)目，盤活成都、綿陽(yáng)周邊歷史文化資源，一批親民化、生活化、互動(dòng)化、直播化的節(jié)目受到沿線群眾歡迎，收視、活動(dòng)營(yíng)銷兩旺，2015、2016兩年廣告創(chuàng)收分別達(dá)到980萬(wàn)元和800萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)縣級(jí)臺(tái)的平均水平。到2016年11月，協(xié)作體共制播《成綿樂(lè)·同城樂(lè)》節(jié)目260期、組織聯(lián)合采風(fēng)8次、交流節(jié)目經(jīng)驗(yàn)6次；成員單位也由最初的10個(gè)發(fā)展到20個(gè)，“抱團(tuán)”之勢(shì)在成綿樂(lè)沿線逐步擴(kuò)大。以“成綿樂(lè)”為代表的縣級(jí)臺(tái)“改革——?jiǎng)?chuàng)新——聯(lián)動(dòng)”抱團(tuán)發(fā)展模式，是適合縣級(jí)廣電發(fā)展的體制創(chuàng)新，不但提升了縣域廣電品牌的知名度和營(yíng)銷價(jià)值，推動(dòng)了跨區(qū)域合作機(jī)制的形成，更關(guān)鍵的是，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

三曰組團(tuán)購(gòu)片。縣級(jí)臺(tái)除了完成新聞、服務(wù)類的自制節(jié)目，還需購(gòu)入大量電視劇和欄目才能滿足頻道的日播需求。這筆購(gòu)片費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)影響當(dāng)?shù)厝罕娋裎幕a(chǎn)品的消費(fèi)權(quán)益，甚至拖全面建成小康社會(huì)的后腿。采取某種方式把這些有同類購(gòu)片需求的臺(tái)集結(jié)起來(lái)，共同采買劇集欄目，便可極大地?cái)偙≠?gòu)片成本，讓縣級(jí)臺(tái)共享優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源，從而全面提升縣級(jí)廣電的傳播品質(zhì)。2015年中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)發(fā)起成立“節(jié)目交易工作委員會(huì)”，依托中廣天擇傳媒的“節(jié)目購(gòu)”這一淘寶式免費(fèi)交易平臺(tái)，為成員單位提供“套餐式”和“點(diǎn)餐式”訂購(gòu)服務(wù)，使一些縣級(jí)臺(tái)的播出狀況發(fā)生根本性改變，廣告實(shí)現(xiàn)從零到百萬(wàn)元級(jí)的跨越式發(fā)展?！肮?jié)目購(gòu)”自上線以來(lái)，已經(jīng)形成情感、故事、文化、生活、娛樂(lè)等七大類節(jié)目體系，匯聚400多檔優(yōu)質(zhì)視頻內(nèi)容，每天交易量達(dá)1100多小時(shí)，不但形成了版權(quán)交易和素材交易兩大功能板塊，還匯聚了省會(huì)臺(tái)、市縣臺(tái)、制作公司等不同類型的合作伙伴，通過(guò)聯(lián)合生產(chǎn)盤活了地面頻道的內(nèi)容資源?！肮?jié)目購(gòu)”每天為成員單位打包傳送四集電視劇和一個(gè)欄目、時(shí)長(zhǎng)達(dá)四五個(gè)小時(shí)的版權(quán)節(jié)目，依據(jù)地區(qū)差異和所需內(nèi)容不同，一個(gè)縣級(jí)臺(tái)每年只需花費(fèi)2～10萬(wàn)元的購(gòu)片費(fèi)用，便可以滿足365天的播出需求，極大地減輕了購(gòu)片壓力。

目前已有500多家縣級(jí)臺(tái)加入節(jié)目交易委員會(huì)，發(fā)展勢(shì)頭良好。寧夏賀蘭縣臺(tái)通過(guò)加入節(jié)目交易委員會(huì)組團(tuán)購(gòu)片，優(yōu)化了播出質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)廣告400%的增長(zhǎng)。2016年他們牽頭聯(lián)合當(dāng)?shù)?3個(gè)縣，組建公司與“節(jié)目購(gòu)”進(jìn)行項(xiàng)目合作。隨著各地政府發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)化合作前景漸趨廣闊。中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張海濤將這一模式解讀為通過(guò)“本土化+市場(chǎng)化”解決“貧困化”。本土化是指本土的新聞、服務(wù)類節(jié)目，這是縣級(jí)臺(tái)的長(zhǎng)項(xiàng)，仍由縣級(jí)臺(tái)自己完成；市場(chǎng)化是指縣級(jí)臺(tái)購(gòu)買一些自己不擅長(zhǎng)制作而又不可或缺的節(jié)目。市場(chǎng)化購(gòu)片費(fèi)用較高，縣級(jí)臺(tái)以組團(tuán)方式購(gòu)片，可以有效壓縮成本，不致因?yàn)槿卞X而降低播出水準(zhǔn)。聯(lián)合起來(lái)找出路，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)通過(guò)搭建全國(guó)性節(jié)目交易平臺(tái)，幫助縣級(jí)臺(tái)跳出縣域辦節(jié)目，聯(lián)通了優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源與基層播出平臺(tái)之間的“最后一公里”距離。

進(jìn)一步發(fā)揮社團(tuán)在推動(dòng)縣級(jí)廣電發(fā)展方面的智囊紐帶作用

2016年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的開局之年，縣級(jí)廣電不畏艱難，砥礪前行，取得不俗成績(jī)，同時(shí)也面臨更大壓力。黨和政府高度重視縣級(jí)廣電的地位作用，已經(jīng)采取多項(xiàng)政策措施扶持基層廣電改革發(fā)展。同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不能單純依賴政府財(cái)政的輸血式供給，還需充分發(fā)揮廣電社團(tuán)等中介組織的智囊和紐帶作用，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，形成合力，才能最終幫助縣級(jí)廣電走出困境，走上良性發(fā)展之路。

廣電社團(tuán)作為連接政府、媒體、企業(yè)和社會(huì)的中介組織，可以從四個(gè)方面為縣級(jí)廣電改革發(fā)展提供參謀、咨詢、聯(lián)絡(luò)、搭橋等服務(wù)工作。一是調(diào)查研究，通過(guò)考察縣級(jí)廣電生存狀況，制訂相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與案例，提出系統(tǒng)解決方案；二是搭建平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)揮區(qū)域性協(xié)作和節(jié)目交易平臺(tái)作用，構(gòu)建縣級(jí)廣電發(fā)展支撐平臺(tái)，設(shè)立節(jié)目共享庫(kù)，開展崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，為營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)、跨域傳播、跨業(yè)合作等提供智力支持；三是對(duì)接資源，將研究力量、人才資源、節(jié)目資源、制作策劃團(tuán)隊(duì)等與縣級(jí)媒體對(duì)接；四是促進(jìn)合作，引入落地項(xiàng)目，促進(jìn)縣級(jí)臺(tái)之間橫向跨域合作，形成產(chǎn)學(xué)研、制播營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)鏈接、跨媒合作、跨業(yè)合作等多種運(yùn)營(yíng)機(jī)制，幫助縣級(jí)廣電打造品牌、提升實(shí)力、降低成本、擴(kuò)大影響、提升效益。

新形勢(shì)下振興和發(fā)展縣級(jí)廣電的目的是進(jìn)一步夯實(shí)基層主流媒體的地位，增強(qiáng)其公信力和權(quán)威性，有效占領(lǐng)宣傳主陣地，更好地傳播主流聲音，做好公共服務(wù)，為民排憂解難，增加群眾的向心力和凝聚力?？h級(jí)臺(tái)地處輿論前沿，應(yīng)當(dāng)牢記使命，不忘初心，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，按照“三貼近”原則和開放共享思維策劃節(jié)目、創(chuàng)辦欄目，以本土化人文傳播為主，持續(xù)打造特色和品牌節(jié)目，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)正能量。通過(guò)與強(qiáng)勢(shì)媒體機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，采用“借梯上樓”“借船出?！钡仁侄瓮卣购蛿U(kuò)大新媒體用戶群，完善手機(jī)客戶端的互動(dòng)、發(fā)現(xiàn)、分享模式，構(gòu)建集視聽(tīng)、圖文、自媒體、大數(shù)據(jù)于一體的縣域服務(wù)界面，拓展和健全縣域公共服務(wù)平臺(tái)功能。建立科學(xué)管理流程，健全管理制度，推進(jìn)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)調(diào)整改革；建立健全合理的人才管理體系，完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，挖掘內(nèi)部人力資源，引進(jìn)各種復(fù)合型人才，建立適應(yīng)融合發(fā)展的平臺(tái)和機(jī)制，激發(fā)自身活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，縣級(jí)區(qū)劃不可缺位，縣級(jí)廣電不能落伍。要以“創(chuàng)新模式、聚集資源、搭建平臺(tái)、跨域合作、項(xiàng)目落地”為先導(dǎo)，因地制宜，集思廣益，堅(jiān)持本土化與市場(chǎng)化“兩條腿走路”，既要立足本地實(shí)際，盤活本土資源，又要放眼全局，合縱連橫，使自身發(fā)展同步于整個(gè)時(shí)代。