鐵路車站行車安全管理研究

劉春勝

摘? 要：為了更好地保障鐵路車站行車安全，文章基于鐵路車站行車安全管理現(xiàn)狀，分析了鐵路車站行車安全管理中現(xiàn)存的主要問題，并針對(duì)這些問題，提出了一系列提升鐵路車站行車安全管理水平的措施，實(shí)際應(yīng)用結(jié)果表明，通過科學(xué)合理的應(yīng)用這些對(duì)策，有助于進(jìn)一步提高鐵路車站行車安全管理水平，更好地保障鐵路車站行車安全。

關(guān)鍵詞：鐵路車站;行車;安全問題;措施

中圖分類號(hào)：U298? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2020）03-0185-02

Abstract： In order to better ensure the traffic safety of railway stations， based on the present situation of traffic safety management of railway stations， this paper analyzes the main problems existing in the management of traffic safety of railway stations， and in view of these problems， a series of measures to improve the level of traffic safety management of railway stations are put forward. The practical application results show that through the scientific and reasonable application of these countermeasures， it is helpful to further improve the level of traffic safety management of railway stations. Better ensure the safety of railway stations.

Keywords： railway station; driving; safety problems; measures

1 鐵路車站行車安全管理的現(xiàn)狀

在鐵路部門的生產(chǎn)運(yùn)輸中，安全管理工作的開展是確保其行車安全的主要工作，提高安全管理的水平，將會(huì)對(duì)鐵路部門的運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)揮著十分重要的作用。針對(duì)鐵路車站行車安全管理的現(xiàn)有狀況，通過與成功開展安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，積極納入先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)行體制及管理措施，將部門責(zé)任制、生產(chǎn)責(zé)任制及逐級(jí)負(fù)責(zé)制作為主要的責(zé)任制度，建立起完善的機(jī)制。其目的在于通過執(zhí)行相應(yīng)的安全責(zé)任制、管控風(fēng)險(xiǎn)問題、排查與治理隱患來促使安全關(guān)口向前移動(dòng)，從而奠定穩(wěn)固的安全管理基礎(chǔ)。但是，在實(shí)際貫徹的過程中存在較多的缺陷，如浪費(fèi)資源等，其詳細(xì)程序如下：

（1）安全管理責(zé)任未得到有效貫徹。車站所采取的管理體系為：鐵路總公司-鐵路局集團(tuán)一車務(wù)段一車站一班組。車站所采用的責(zé)任體系為：鐵路總公司一集團(tuán)董事長(zhǎng)一段長(zhǎng)一站長(zhǎng)一班組長(zhǎng)。這兩種體系均存在五個(gè)級(jí)別。

行車所運(yùn)用的管理體系為：鐵路總公司一鐵路局集團(tuán)一鐵路局集團(tuán)處室一車務(wù)段一科室一車站一車間一班組一崗位，存在九個(gè)級(jí)別。安全職責(zé)執(zhí)行體制為：行車崗位人員一班組長(zhǎng)一車間主任一車站管理層一站長(zhǎng)一段科室一段班子層一段長(zhǎng)一鐵路局集團(tuán)處室一公司管理層一鐵路總公司，存在十一個(gè)級(jí)別。通過運(yùn)用“5、5、9”的管理形式來真正貫徹“11級(jí)別”的職責(zé)，因所開展工作的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，導(dǎo)致其中產(chǎn)生了較多的問題，如管理的流程過于復(fù)雜、職責(zé)難以落實(shí)等。

（2）安全管理工作存在一定的難題。近些年來，在安全管理方面，鐵路部門積極強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，舉辦各種活動(dòng)，提出相應(yīng)的指導(dǎo)思想，即“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”，極大促進(jìn)了基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)度。但是在開展安全管理工作的過程中，依舊存在一系列的問題，如重視現(xiàn)場(chǎng)、忽略基礎(chǔ);重視結(jié)果、忽視過程等等，在建立健全的規(guī)章制度之后，由于沒有采取有效的措施來開展考核及監(jiān)管工作，導(dǎo)致制度形成了空轉(zhuǎn)的問題，并且該問題逐漸轉(zhuǎn)換成影響安全管理工作的難題。例如，長(zhǎng)期以來，安全管理工作的開展大多采用“人員盯人員”的人防模式，缺少有效的物防及技防措施，再由于工作細(xì)節(jié)及執(zhí)行流程越來越細(xì)化，書面形式逐漸取代了實(shí)際應(yīng)用，如此往復(fù)，對(duì)安全管理的落實(shí)逐漸成為了形式。此外，員工沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，導(dǎo)致一線員工不具備較高的職業(yè)素質(zhì)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)隱患無法得到有效的治理。在實(shí)際管理的過程中存在較多的問題，如趨重就輕等，因此必定會(huì)出現(xiàn)“習(xí)慣性違章”的行為。該行為指的是工作人員習(xí)慣性的做出一些與規(guī)章制度不相符的行為。根據(jù)“海因里希法則”來開展研究，在每次大型事故的背后，必定存在著29例小型事故、300例未遂先兆和1000例安全隱患伴隨。

（4）安全預(yù)防工作無法從根源展開。通過分析安全事故的實(shí)際案例，不僅可以起到教育與懲治的效果，而且可以及時(shí)找出事故原因，有效避免同類事故的再次發(fā)生。目前，對(duì)于造成事故產(chǎn)生的原因，大多只進(jìn)行了表面原因的分析，對(duì)于根本原因及各個(gè)原因間存在的關(guān)系缺少深入的研究，著急定性追責(zé)，無法展現(xiàn)出事故的真正原因。而且在對(duì)事故進(jìn)行分析的過程中存在較多的人為影響因素，鐵路系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開展獨(dú)立的管理工作，對(duì)事故進(jìn)行分析的人員也處于該體系中，在分析事故原因的時(shí)候難以做到自查自糾，也不能實(shí)現(xiàn)警示效果。通過對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，可以使隱患排查工作做到事先掌握、隱患治理做到提取控制，從而可以徹底消除各種安全隱患。

2 提升鐵路車站行車安全管理的對(duì)策

基于綜合角度來分析行車安全管理，對(duì)人員、設(shè)備及環(huán)境之間存在的關(guān)系進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，促使三者形成最佳的組合。對(duì)于安全管理工作，應(yīng)當(dāng)基于我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定來建設(shè)其長(zhǎng)效機(jī)制，梳理思路，整合資源，優(yōu)化鏈條，不斷創(chuàng)新制度，以有效應(yīng)對(duì)安全管理工作發(fā)展中的新任務(wù)及新形勢(shì)，從而使行車安全管理能力得到極大增強(qiáng)。

2.1 安全關(guān)口持續(xù)向前推進(jìn)

對(duì)人員、設(shè)備及環(huán)境之間存在的關(guān)系進(jìn)行有效的整理，其中最核心的一個(gè)因素就是人員，其對(duì)行車安全有著較大的影響。大同站2019年11月份行車工種發(fā)生各類問題449件：其中車站值班員155件，占比34.5%;信號(hào)員74件，占比16.5%;助理值班員196件，占比43.7%;機(jī)車（聯(lián)控）值班員24件，占比5.3%。從問題發(fā)生頻次來看，最高的是助理值班員和車站值班員，最少的是機(jī)車（聯(lián)控）值班員，因此，助理值班員和車站值班員崗位對(duì)行車安全影響較大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，人們的思想理念也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，其價(jià)值觀不斷改變、鐵路部門的深入改革都對(duì)員工的思想觀念造成了極大的影響。鐵路部門所運(yùn)用的管理標(biāo)準(zhǔn)及工作要求也持續(xù)提升，導(dǎo)致各層管理人員及眾多職工產(chǎn)生了較大的工作及心理壓力。在機(jī)制運(yùn)行的過程中，人員對(duì)思想及信息的傳遞將會(huì)逐層減弱。根據(jù)“九零法則”，以90為標(biāo)準(zhǔn)來判斷各個(gè)人員或級(jí)別的執(zhí)行效果，在行車安全職責(zé)的實(shí)際落實(shí)中，“11層級(jí)”的貫徹結(jié)果為31.381分，在實(shí)際過程中，若存在0.1%的失誤巧合就一定會(huì)造成事故問題。從車站行車的現(xiàn)有狀況來看，不管是執(zhí)行者、決策者，還是基層人員都不能實(shí)現(xiàn)完全運(yùn)用。因此，要轉(zhuǎn)變以往所采取的事后處理和根據(jù)相關(guān)指標(biāo)來評(píng)判工作的管理形式，通過提升企業(yè)的整體素質(zhì)及加強(qiáng)管理能力來及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并加以解決。通過對(duì)工作人員進(jìn)行有效的管理來貫徹職責(zé)制、鞏固班組基礎(chǔ)、完善機(jī)制、提高自控水平，制約領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意識(shí)，從而對(duì)章程制度的運(yùn)行造成影響。促使每位人員都可以做到人盡其才，確保安全預(yù)防關(guān)口不斷向前推進(jìn)。

2.2 完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制

行車安全的整體框架是基于章程管理、設(shè)備管理等進(jìn)行的，所采取的關(guān)鍵手段是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究、判斷和管控，對(duì)隱患進(jìn)行排查與治理，所運(yùn)用的保障是干部的管理、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)及文化的建設(shè)，不斷鞏固基礎(chǔ)工作，緊緊圍繞著核心手段、積極增強(qiáng)保障能力。行車事故的產(chǎn)生大多是因?yàn)榄h(huán)境、人資、管理等各個(gè)因素所導(dǎo)致的，即在事故發(fā)生之前，相應(yīng)的安全隱患就已經(jīng)存在，通過運(yùn)用該機(jī)制來對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以管控是最有效的措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及隱患的屬性進(jìn)行分析，如下：

一是危險(xiǎn)性，如果不對(duì)這一問題加以整改，極有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生;二是隱秘性，通常隱藏在細(xì)節(jié)部分，隱藏在人員的行為及思維中;三是因果性，與管理的意識(shí)、水平、覆蓋范圍及精準(zhǔn)度存在著密切關(guān)系;四是反復(fù)性與時(shí)效性，如果不及時(shí)處理，就會(huì)導(dǎo)致較嚴(yán)重的后果，開展一次性的治理也很難徹底根治。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)存在的屬性特征，及時(shí)找出根源所在：一是人員發(fā)生不安全行為的原因及趨勢(shì)，主要包含管控失去效果的違章行為、安全知識(shí)的缺乏、安全意識(shí)的不足等等;二是管理方面存在的問題，主要包含作業(yè)章程的缺失、管理人員能力的缺乏、管理制度的不完善等等。針對(duì)安全工作，中國(guó)鐵路總公司明確提出：不能讓風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為隱患，不能讓隱患轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿?。因此，?yīng)當(dāng)從及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知各個(gè)隱患問題入手，建立起風(fēng)險(xiǎn)控制與隱患治理的制度，積極消除各種風(fēng)險(xiǎn)因素，由源頭進(jìn)行治理，真正實(shí)現(xiàn)防患未然。

2.3 強(qiáng)化安全環(huán)境建設(shè)

鐵路部門行車所處的安全環(huán)境具有相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)性，行車組織中包含了較多的環(huán)節(jié)、設(shè)備及人員;并且該過程處于一個(gè)開放的環(huán)境，因此社會(huì)及自然環(huán)境的影響也會(huì)對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩斐蓸O大的制約。精準(zhǔn)地找出對(duì)行車安全環(huán)境造成影響的各個(gè)因素：環(huán)境中存在的危險(xiǎn)因素、物質(zhì)所具有的危險(xiǎn)狀態(tài)，其主要包含安全防護(hù)設(shè)備缺乏、安全環(huán)境較差等。

明確安全生產(chǎn)環(huán)境的思想認(rèn)知：處于危險(xiǎn)和繁瑣的環(huán)境中，當(dāng)漏洞被忽略掉之后，當(dāng)因作業(yè)程序的簡(jiǎn)化而得一時(shí)清閑時(shí)，當(dāng)因沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章行為而偷偷慶幸時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)問題就不知不覺的增加了。因此，若要使安全管理工作取得較好的成效，就應(yīng)當(dāng)以行車的實(shí)際過程及各個(gè)安全事故的產(chǎn)生規(guī)律為基礎(chǔ)，并從影響行車安全的核心因素入手。通過對(duì)生產(chǎn)所處環(huán)境的建設(shè)及管理進(jìn)行深入研究，及時(shí)找出其中存在的問題，以有效避免安全事故的發(fā)生。由于生產(chǎn)及管理工作具有較強(qiáng)的實(shí)時(shí)性，工作人員及所處環(huán)境也是不斷變化的，因此在安全管理所處的環(huán)境中依舊存在著較大的不均衡因素，對(duì)環(huán)境與矛盾進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)也必須貫穿于安全工作的整個(gè)過程。基于此，行車安全必須樹立起統(tǒng)一的思想，并將作為開展安全管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，在日常開展的各項(xiàng)工作中，都要對(duì)其與生產(chǎn)實(shí)際環(huán)境之間存在的矛盾進(jìn)行深入研究，積極營(yíng)造出有效的氛圍，以促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境與安全管理的融合。車站的各個(gè)崗位都必須認(rèn)真工作、積極思考、重視細(xì)節(jié)、對(duì)準(zhǔn)缺陷、解決問題，特別是要沖破現(xiàn)狀與習(xí)慣，而且必須時(shí)刻遵守標(biāo)準(zhǔn)，即便面對(duì)環(huán)境與管理之間的問題也不能違背常理。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路車站行車安全是運(yùn)輸體系運(yùn)行有序、旅客安全、貨品無損的整體表現(xiàn)，也是為了使運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)完成位移而進(jìn)行的一系列協(xié)調(diào)生產(chǎn)的結(jié)果。在行車安全管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的工作思路，即長(zhǎng)期緊抓基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)緊抓控制、環(huán)境緊抓完善，堅(jiān)持全體成員參與、不斷優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)為主的原則，整理好安全管理的思路，匯總各項(xiàng)資源，健全相應(yīng)的條例，以穩(wěn)固安全基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理，并建立起一套完善的安全管理預(yù)防機(jī)制，使安全關(guān)口不斷向前推進(jìn)。對(duì)車站行車所開展的安全管理進(jìn)行深入研究，以推動(dòng)該工作的發(fā)展。

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