村社重建的組織化過程及其經(jīng)驗
——以豫東H村疫情應對為切入點

楊光耀 何慧麗 賈林州

一、問題的提出與文獻回顧

改革開放以來，鄉(xiāng)村總體上在發(fā)展中衰敗了，鄉(xiāng)村內(nèi)生的村社理性被不斷地耗散和消解。村社非理性已經(jīng)日益成為鄉(xiāng)村常態(tài)：隨著市場化進程加速，普通村莊人、地、財要素持續(xù)流出，村民之間的熟人社會演化為半熟人社會，村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力甚至負債嚴重，干部工作缺乏積極性和有效抓手，農(nóng)村孝道倫理持續(xù)衰落，地下宗教蔓延現(xiàn)象嚴重，村莊日益淪為空殼村。當嚴重的現(xiàn)代性危機——新冠疫情，以及國家的制度性防控要求陡然來臨時，這樣的鄉(xiāng)村、村莊如何從容承受和應對！在疫情初期，各地人心惶恐、村黨支部壓力巨大，為了完成聯(lián)防聯(lián)控任務而要出人、出物、出錢；村莊與外界物流交通出現(xiàn)了程度不一的中斷現(xiàn)象，大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷；甚至有村莊因疫情期間的封閉式管理，致使養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗殆盡、面臨生產(chǎn)斷裂困境。

然而，豫東H村在疫情期間的表現(xiàn)卻完全不同。H村是豫東L縣的一個偏遠行政村，距離黃河30公里。全村有1 019人，230戶，外出打工者占勞動力的70%以上。耕地面積1 800畝，常規(guī)種植以小麥、玉米、花生為主，是一個典型的欠發(fā)達地區(qū)的資源匱乏農(nóng)業(yè)村。然而，就是這么一個沒有資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的村莊，面對新冠疫情的危險與國家自上而下的強力防控要求，H村因有與村黨支部膠粘一起的相對成體系的“村社一體”合作社，不但在村莊聯(lián)防聯(lián)控方面有充裕的人財物支撐，而且也在疫情初期遭遇銷售困境的蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品處置方式上合情合理，還能為疫情之下在家創(chuàng)業(yè)的村民提供信貸、就業(yè)等方面的大力支持，并且為村民積極提供了糧食加工等基本公共服務，展現(xiàn)出強大的成本吸納、化解能力。

本文第一作者于2020年8月份在H村進行了半個月的田野調(diào)查，第二作者和第三作者作為鄉(xiāng)建型知識分子長期參與和見證了H村的村社重建過程。三人對H村在新冠疫情期間有別于其他村莊的有序生活深有感觸，對深入討論村莊相對自主有序生活的形成過程及其內(nèi)在原因，以及總結(jié)其在欠發(fā)達地區(qū)得以推廣的基本經(jīng)驗也頗有共識。本文認為，H村在疫情之下依然能保持生活有序，主要原因在于，其血緣、地緣認同等村社理性的內(nèi)生性組織資源，及其在外部力量引導下、主動利用國家權(quán)威的組織制度資源——村黨支部，經(jīng)由合作經(jīng)濟到集體經(jīng)濟的組織與制度創(chuàng)新，因地制宜地發(fā)展完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，從而重建了村社制度結(jié)構(gòu)。H村的組織化過程，雖然帶頭人的出現(xiàn)具有偶然性，但其內(nèi)生性的血緣地緣等村社理性資源，以及作為外生性的國家基層組織制度資源的村黨支部，卻是當下鄉(xiāng)村最為關(guān)鍵的組織載體。也因此，這兩者不可避免地要承擔起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)民組織化的組織主體責任與路徑選擇方向。

雖然理性是西方啟蒙運動的中心話語[1]，但中國近現(xiàn)代學者也自有著本土化的理解和描述。梁漱溟就把自力、自反和向里用力的精神稱為理性，認為中國鄉(xiāng)土社會里的教化、禮俗、自力三者內(nèi)容皆為理性[2]。溫鐵軍認為，村社理性是鄉(xiāng)土中國異于西方典型理論模式的一個核心機制[3]，即20世紀80—90年代蘇南地區(qū)異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，得益于小農(nóng)村社制度能夠“內(nèi)部化處置外部性風險”的經(jīng)濟機制[4]，這一機制實質(zhì)上是價值理性主導的制度結(jié)構(gòu)，是人地關(guān)系高度緊張條件約束下，農(nóng)耕文明歷史演進中形成的農(nóng)地殘缺產(chǎn)權(quán)制度及與其相匹配的鄉(xiāng)土倫理和互助體系[5]，它建立在以血地緣認同為核心的村社意義世界的基礎(chǔ)之上。以“村社理性”為實踐原則的發(fā)展模式能夠使村社共同體成為應對“資本下鄉(xiāng)”的保護機制[6]。村社理性的組織制度保證，全在這一獨特的小農(nóng)村社制度。

村社制度的核心機制是村社一級具有協(xié)調(diào)整合村內(nèi)資源的能力。新冠疫情爆發(fā)，疫情一旦在廣大的鄉(xiāng)村社會傳播，薄弱的醫(yī)療基礎(chǔ)將難以提供及時有效的治療條件。鄉(xiāng)村社會需要應對新冠肺炎疫情傳播的風險和落實上級政府的聯(lián)防聯(lián)控要求。疫情期間，我們看到H村具備相對較強的調(diào)節(jié)風險與維護村莊社會常態(tài)運行的能力；進一步研究發(fā)現(xiàn)，正是通過村社組織建設(shè)改善和優(yōu)化了村社制度，在內(nèi)容和機制上強化了村社理性能力，在組織制度的意義上實質(zhì)性地推進了村社重建。為此，我們將H村作為一個典型類型，拓展一種原本“既無集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，又無資本下鄉(xiāng)”的普通村莊的分析類型，分析這種無資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的欠發(fā)達地區(qū)村莊，是如何以村社制度創(chuàng)新實現(xiàn)村社重建的。

二、疫情防控與H村的有序生活

面對新冠肺炎疫情，在現(xiàn)代政府理性與公共理性[7]的動員下形成了全社會抗疫的防控態(tài)勢，村集體則成為嚴格落實防控命令、支付村莊防控成本、維護村莊日常生產(chǎn)生活常態(tài)、穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序等多重任務的關(guān)鍵組織。H村通過組織化建設(shè)提升了村社理性的整合能力，在疫情防控中取得了明顯的整體性成效。

(一)H村的聯(lián)防聯(lián)控

為有效應對新冠疫情，國家衛(wèi)生健康委員會牽頭組織32個國家部門集中開展防疫工作，而國家多部門的防疫要求都會通過政府科層制的組織機構(gòu)層層下達，在村集體一級匯集，聯(lián)防聯(lián)控機制的落實，關(guān)鍵在村集體對人財物的動員能力和管理能力。

1.充足的村莊人財物總動員

疫情發(fā)生后，H村所在鄉(xiāng)政府開會布置防控措施，要求各村要派人把守所有通向村里的路口，24小時值班。H村村民都是合作社社員和村老年人協(xié)會的會員，因多年來日常公共活動比較多，村民的合作意識和集體意識較強，為村里做事積極性高。村黨支部能夠通過合作社和老年人協(xié)會的有效抓手來動員村民群防群控。村黨支部很快進行了全面有力的安排和布置，做了中長期的應對方案。村綜合合作社則捐獻公益金1萬元用于村莊聯(lián)防聯(lián)控事務。黨員、社員、村民踴躍報名在各路口義務值守。疫情初期，除了村干部之外，短短幾天內(nèi)有20多人爭當義工輪流值班。其中絕大多數(shù)是來自老年人協(xié)會的老黨員、老干部，社員骨干力量和年輕力量，也有因疫情滯留在家的外出務工人員。

2.及時有效的村內(nèi)信息溝通

H村從2004年開始發(fā)展合作組織，村民之間互動頻率繁，一些在外謀發(fā)展的人也因需要合作社的土地托管、資金互助業(yè)務等加入了合作社，村民之間在經(jīng)濟合作、公共文化活動參與中形成了較強的關(guān)聯(lián)體，村莊內(nèi)部還算是一個相對的熟人社會。疫情期間，村黨支部不僅通過廣播將疫情進展和防控情況及時地通知村民，還通過村干部、老黨員、老年人協(xié)會積極分子、合作社骨干成員等，實行劃片責任制，到村民家中一一告知，如有準備返鄉(xiāng)的親戚朋友，回村時首先要到村委會登記信息、知曉注意事項，甚至直接引領(lǐng)前來登記。村民的共同利益維系和有效動員，化解了人員高度流動帶來的陌生化問題。村黨支部能夠全面準確掌握村內(nèi)信息，也能及時傳播來自上級與來自村民的各種信息，這消除了返鄉(xiāng)村民的擔憂恐慌，確保了村莊防疫工作有序開展。

3.有安全感和尊嚴感的居家隔離

村社理性能力明顯弱化的一般村莊，表現(xiàn)出對返鄉(xiāng)和外來人員的排斥特點，它加劇了村莊共同體的裂痕[8]，使疫情的不確定風險加大。這對疫情防控技術(shù)策略提出更高的要求。H村常年在外務工村民有500余人，春節(jié)期間返鄉(xiāng)給村莊防疫帶來了較大的考驗。通過對返鄉(xiāng)人員信息的有效獲取，保證了進村路口人員值守制度、返鄉(xiāng)人員入村登記制度、居家隔離制度的嚴格執(zhí)行，H村增強了對回鄉(xiāng)人員實施有效管理的能力。對從高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員的居家隔離，H村更細致有效的舉措是：其一，以耐心細致的工作作風，充分了解被隔離家庭的真實情況，以真誠心換真誠心；其二，由村里統(tǒng)一安排專人，為被隔離人員及其密切接觸者——家庭人員的日常生活提供必要的糧油面便利服務；其三，禁止采取其他村莊所采取的封門辦法，公共場合也禁止村民對被隔離戶發(fā)表歧視性、對立性閑言碎語。這一方面滿足了其日常生活需求，安撫了被隔離人員在家的不安、焦慮與自尊；同時，也從心理和行動上均確保了全村人的責任感、安全感，保證了政府居家隔離管理政策的順利實施。

(二)化解疫情下蔬菜銷售的困難

有力推進疫情防控的同時，H村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還面臨成熟蔬菜待銷的巨大壓力。2020年元宵節(jié)前后，H村200余畝產(chǎn)業(yè)化項目大棚蔬菜成熟，大量蔬菜待銷，蔬菜類不同于一般糧食作物，成熟后必須盡快采摘，如果沒有配套的冷庫保存，就必須盡快被消費掉。然而，全縣村莊封閉、道路設(shè)卡，如何完成銷售是個大問題。為解決這一難題，“村黨支部+合作社”的“村社一體”組織采取多種措施化解困難。

1.將蔬菜以福利方式分配給村民

H村的蔬菜種植包括合作社集體種植和農(nóng)戶承包設(shè)施大棚種植兩類。村黨支部隨即決定將合作社種植的蔬菜作為福利發(fā)放給全體村民。這一舉措既解決了因疫情防控村民無法買菜的困難，起到團結(jié)穩(wěn)定人心的作用，也部分緩解了合作社蔬菜銷售困難。蔬菜發(fā)放過程也遵循了防疫要求，合作社安排專人將蔬菜采摘好裝運到貨車上，由村防疫工作隊員將蔬菜分發(fā)到農(nóng)戶門口，農(nóng)戶自行拿回，這樣就避免了村民之間的直接接觸。

2.以各村黨支部組織之間的溝通為中介，將蔬菜市場低成本地開拓到周邊村莊

為解決蔬菜外銷問題，合作社積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請了蔬菜運輸綠色通行證，就近開發(fā)周邊村莊市場，同時動員黨群干部，群策群力解決問題：

“往年這些菜主要是合作社統(tǒng)一收購統(tǒng)一銷售，但今年由于這個疫情就運不出去了，那么這個向城市銷售的渠道就斷了。但是，城里的批發(fā)市場和外面的蔬菜什么的也都進不來啦！面對這個由于疫情出現(xiàn)的新形勢，我們把村干部、合作社社員招到一起來開會，大家充分發(fā)表意見，經(jīng)過討論分析，一致認為H村村支書應安排專人與附近各村黨支部書記聯(lián)系，以安全合適的方式統(tǒng)一分發(fā)到有需要的村莊農(nóng)戶家去，由各村配合安排專人統(tǒng)一收錢?！?/p>

村集體通過組織協(xié)調(diào)，借助鄉(xiāng)村基層黨支部和村民自治組織的優(yōu)勢和資源條件，派專人與周邊七八個村莊村黨支部負責人進行蔬菜銷售事項的積極溝通，形成了蔬菜銷售共識，即菜價與往年一樣，平價銷售。這樣既可以化解H村蔬菜沒有市場的困難，又可以滿足周邊幾個村莊村民的蔬菜消費需求。這種重視本地鄉(xiāng)村市場、滿足疫情期間本地各村村民實際生活需要的新辦法，似乎是形勢所迫，但確實是因為在村社一體的情況下組織決策和權(quán)變能力增強，因時因地制宜的結(jié)果。

(三)集體組織有為地作用于村民的日常生活，使之相對安然有序

疫情之下，整個社會生活大都進入非常態(tài)，而H村的群眾生活并沒有出現(xiàn)不確定、不安全、人心不穩(wěn)等問題，而是秩序相對井然，生活相對從容。這種秩序與從容還表現(xiàn)在村集體組織能及時地為村民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活等各個方面的困難上。

1.為村民免費提供糧油加工服務

H村具有糧食加工能力，主要得益于村集體的多元發(fā)展思路，近些年，H村依托合作社投資建設(shè)了小麥、花生油、粉條、小米酒加工廠。長期封村設(shè)卡之下，村民家中儲備的食物等不能得到有效補充，村集體考慮決定免費為村民提供加工服務，同時為了滿足疫情防控要求，糧食加工運輸過程采取分時段、少接觸的方式為村民一戶一戶分開進行磨面、榨油服務，一些年紀較大的老人和身有殘疾的村民有加工需要時，村集體還會派人上門為其提供服務。

2.為村民復工復產(chǎn)提供信貸支持

得益于合作組織建設(shè)的制度性優(yōu)勢，合作社逐步開展了貸款擔保、資金互助業(yè)務。2013年以121萬元股本金正式啟動資金互助項目，2015年、2016年經(jīng)營順利，資金池數(shù)量持續(xù)增加，2016年資金池達到400多萬，2019年達到800多萬元。資金互助制度的形成為支持村民復工復產(chǎn)提供了有力支持，保障了村莊生產(chǎn)生活的順利進行。下表是列舉的疫情期間幾筆村民貸款情況。

表1 H村疫情期間資金互助部發(fā)放的部分信貸情況

3.提供與村民生活密切相關(guān)的其他社會性服務

村集體為社員提供白事、就業(yè)等多方面服務。防控形勢最嚴峻的春節(jié)期間，村內(nèi)一個老人去世了，按照當?shù)亓曀仔枰M行隆重的祭奠儀式。根據(jù)防控要求，村黨支部決定其外來的親戚一概不能進村，此外，村黨支部考慮其村內(nèi)親屬便利等因素選擇了20個人，擇定一日給每人發(fā)一個口罩前來幫忙，幫助這戶人家為去世老人安葬入土。入土安葬之后主家不設(shè)招待宴席，最大限度減少了人員聚集。村黨支部組織協(xié)調(diào)白事，既安撫了其家人的悲痛之情，也遵循了防控中少聚集、不聚集的原則。

村集體還為社員提供就業(yè)服務。自從2005年初以來，合作社自主開辦了無公害大棚蔬菜類、面粉加工類、花生油類加工、資金互助等業(yè)務，還帶動了合作社管理、大田灌溉管理、村自來水管理等管理崗位。疫情防控期間，村黨支部向回村者介紹這些村里的項目、管理和工作崗位，鼓勵、支持村里年輕人在村就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、以組織化探索村社重建的經(jīng)驗歷程

疫情防控背景下H村的出色表現(xiàn)，得益于其16年來逐步實現(xiàn)以村黨支部主導重構(gòu)了新型集體經(jīng)濟，最終以農(nóng)民組織化為方向、以綜合合作為內(nèi)容完成村社制度有效供給，增強了村社理性能力，改善村社結(jié)構(gòu)，完成了村社重建。本部分將以H村村社組織化的發(fā)展過程為據(jù)介紹三條經(jīng)驗。

(一) 人才建設(shè)是關(guān)鍵，培養(yǎng)具有合作思想和能力的村莊能人

在人地關(guān)系高度緊張的中國鄉(xiāng)村社會，能人治村具有普遍性，這是村民自治制度與體制環(huán)境的結(jié)果[9]。H村地處豫東糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地1.5畝，其發(fā)展能力與潛力都極為有限。但是，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)能人，尤其是新型合作組織能人，使其成長為村莊權(quán)威人物，這樣，連接村莊既有內(nèi)在資源和內(nèi)生力量與外部制度資源的重要人力資本就有了。這是普通村莊村社理性得以激活，村社得以重建的人才關(guān)鍵。

首先，H村青年王某，在外部結(jié)構(gòu)性多重力量的培養(yǎng)帶動和扶持下，從一名農(nóng)資個體經(jīng)銷商成長為一名合作經(jīng)濟帶頭人。H村的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2004年。這一年30歲青年王某，還在縣城開農(nóng)資店，自身對農(nóng)民合作也沒有認知，在縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長張某的引薦下，王結(jié)識了在L縣掛職副縣長的中國農(nóng)業(yè)大學教授E——從事農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村建設(shè)研究的青年學者。在E教授介紹下，王某參與了各種合作社理論與實操培訓會，了解了相關(guān)三農(nóng)政策、新合作理念等內(nèi)容，并結(jié)識了一些探索合作社道路的朋友。2005年H村農(nóng)牧專業(yè)合作社成立。此后，其創(chuàng)業(yè)歷程深深嵌入在當代新鄉(xiāng)村建設(shè)的全國網(wǎng)絡之中，而王某在L縣的領(lǐng)先探索得到了縣農(nóng)業(yè)局和相關(guān)政府部門的關(guān)注和扶持。

王某領(lǐng)導的合作事業(yè)發(fā)展并不順利，剛開始連合作社會議都難以召開，項目也因缺乏市場而失敗，村兩委干部對合作社的認識也存在分歧。但是王某堅持了下來，直到2015年情況開始好轉(zhuǎn)。其中，成長過程中接觸到各大科研院校的學者、各級政府官員和社會組織機構(gòu)等有形無形的多重資源的支持，是其中重要原因。在當時不利于農(nóng)民合作事業(yè)成長的低水平均衡的村莊政治環(huán)境下，這些外部結(jié)構(gòu)性力量[10]使得王某逐漸從一名個體經(jīng)銷商成長為相對具有合作理性的合作經(jīng)濟帶頭人。

其次，合作社帶頭人逐步歷練了黨員、副支書、村支部書記的身份角色，逐步適應性調(diào)整成長為能夠帶動村莊發(fā)展的權(quán)威人物。王某一開始也只是合作社的理事長。農(nóng)民合作社雖然在早期發(fā)展困難，但的確是各級黨和政府一直重視和扶持的。在推動合作社成立和發(fā)展中，王某逐漸明白了黨政資源對于實現(xiàn)村社合作的重要性。2007年縣委組織部來H村考察指導合作社工作時，對他提出要向黨組織積極靠攏的建議。王某借此機會實現(xiàn)了加入中國共產(chǎn)黨的追求和心愿。2009年時任河南省委書記來H村考察合作社吸納因金融危機而返鄉(xiāng)的人員就業(yè)經(jīng)驗時，對地方組織領(lǐng)導提出一定要吸納合作經(jīng)濟能人入村兩委班子的要求。2011年，王某經(jīng)過組織程序成為H村黨支部副書記。這樣經(jīng)過一段時期，青年王某兼具了合作社理事長、黨員和副支書三種角色于一身，逐步成長為既精通合作經(jīng)濟又能把握黨和國家政策的村莊權(quán)威人物。隨著合作社力量不斷發(fā)展壯大，村民們看到了以王某為代表的合作力量改變他們生產(chǎn)生活的希望，這從根本上影響和改變了陷入存量利益爭奪的村兩委權(quán)力結(jié)構(gòu)的群眾基礎(chǔ)。于是，在2015年村黨支部班子換屆選舉過程中，有著深厚群眾基礎(chǔ)的王某經(jīng)黨員選舉、支部推舉、鄉(xiāng)黨委任命等程序后成為支部書記。年輕的王某經(jīng)過11年的人生磨礪，終于蛻變?yōu)榇迩f制度性組織的權(quán)威帶頭人。

隨后，王某以制度性組織資源動員全村，親自負責集體經(jīng)濟發(fā)展，還兼顧村兩委成員的社區(qū)、家族分布特征，請德高望重的、擅長做群眾工作的老黨員、老干部負責具體黨務、村務工作。這樣的村級治理結(jié)構(gòu)，既照顧到了發(fā)揮老黨員、老干部擅長群眾日常工作的積極性，又平衡了H村大姓家族勢力，同時還保證了村里股份合作制經(jīng)濟“統(tǒng)”的主要方向。制度性組織資源的支撐，有力地促進了新型集體經(jīng)濟質(zhì)變，短短兩三年時間，合作社社員發(fā)展到200多戶，新型村民集體經(jīng)濟得到了鞏固。

(二)組織建設(shè)是綱本，通過村民社員間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、統(tǒng)購統(tǒng)銷、資金互助、生活福利及文化建設(shè)的“統(tǒng)”功能重新形成新的村社利益共同體

自實行農(nóng)村稅費改革后，村集體經(jīng)濟組織一直存在“統(tǒng)”的不足[11]。深陷市場的農(nóng)民，為‘己之利而’反制國家之于鄉(xiāng)村治理的種種努力[12]并不鮮見，致使國家治理的種種努力落為政策失靈[13]與實踐偏高[14]。H村通過全體村民共同參與合作社的集體經(jīng)濟組織建設(shè)，重構(gòu)了集體經(jīng)濟組織，這也重建了村莊治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。村集體通過逐步增加村莊福利項目，加強合作文化與機制建設(shè)，整合聯(lián)接分散農(nóng)戶為利益共同體，大大提升了村黨支部領(lǐng)導下的治理能力，實現(xiàn)村莊的良性發(fā)展。

首先，H村經(jīng)濟發(fā)展的整合主要在于設(shè)施蔬果種植項目和資金互助合作服務。2005年H村成立了合作社，之后在王某的帶領(lǐng)下開始嘗試設(shè)施蔬菜種植，先后建設(shè)了設(shè)施大棚52座，其中一部分是合作社集體經(jīng)營，一部分是農(nóng)戶承包經(jīng)營，但是生產(chǎn)技術(shù)服務和銷售都由合作社統(tǒng)一安排。2018年合作社僅蔬果銷售額816.25萬元，可分配盈余187.73萬元，提取盈余公積金37.6萬元，提取公益基金24.4萬元，按交易額返還社員盈余126.7萬元，占67%。

隨著合作領(lǐng)域的拓展、合作社在資金互助方面的需求越來越強。2013年發(fā)起成立H村農(nóng)牧專業(yè)合作社資金互助部，截至2018年底，社員互助金達到450余萬元，社員股金達到300萬元，借款余額600余萬元，累計發(fā)放社員借款748筆，累計發(fā)放金額1 420.21萬元，有力支持了H村村民的生產(chǎn)生活信貸需要。近幾年來，在村莊開展的合作經(jīng)濟項目中，資金互助利潤約占總利潤的一半。在宏觀經(jīng)濟困難的2019年，由于生產(chǎn)合作利潤下降，資金互助利潤占總利潤的比重超過70%。

其次，H村公共福利分享服務內(nèi)容豐富，使得村民與村集體之間建立了緊密的聯(lián)系。在生產(chǎn)福利上，合作社在耕地、播種、打藥、收割、農(nóng)田灌溉、購買農(nóng)資和銷售農(nóng)副產(chǎn)品等方面統(tǒng)一提供服務；在生活福利上，村集體統(tǒng)一替全村家戶繳納自來水費、電費，統(tǒng)一供應日常消費品。在教育福利上，自2012年起村里還提供免費的幼兒教育服務，為全村兒童提供有效對接北京華夏三親啟蒙教育項目的“三親教育幼兒園”，其成本由外來教育機構(gòu)(提供培訓師資資源)、合作社(提供公益金支持)和村黨支部(提供場地)三方共同承擔。大量公益性、福利性項目的導入，直接帶來社員生產(chǎn)生活成本的降低，便利了社員日常生活，生活水平和生活品質(zhì)也明顯改善，社員對合作社的認同感逐漸加強，同時也為村黨支部依賴合作社開展村莊治理，提供了有效的資源條件。

最后，村莊通過合作文化的組織建設(shè)，強化村莊治理能力，引領(lǐng)村民組織化的方向。為了促進村莊合作，H村合作社探索各種形式的公共文化活動，從而可持續(xù)地使村莊集體經(jīng)濟和小農(nóng)經(jīng)濟均嵌入在村社的“孝親、生態(tài)與合作”的文化輿論氛圍之中。在合作社發(fā)展的起始階段，合作社廣泛發(fā)動社員或非社員的廣大群眾參與文化娛樂健身活動，先后建立起了盤鼓隊、腰鼓隊、秧歌隊，組織大家跳廣場舞。為滿足文藝隊老年人需求，還在村黨支部的支持下，于2006年成立了老年人協(xié)會，2012年，又發(fā)展為能出演的老年藝術(shù)團。多年來，協(xié)會和藝術(shù)團通過舉辦各種文化活動，充實了老年人的精神生活，強健了老年人的體魄，和諧了社會關(guān)系，而老年人協(xié)會以調(diào)解家庭鄰里糾紛矛盾等工作參與村莊治理過程中。

近年來，其村社文化建設(shè)愈來愈轉(zhuǎn)向孝親倫理規(guī)范，倡導村莊移風易俗。每天早晨，村上通過村廣播播放《孝經(jīng)》《弟子規(guī)》等傳統(tǒng)文化內(nèi)容；每周六晚，還會定期地開展《道德講堂》，以身邊例子教化晚輩如何孝敬長輩、婆媳之間如何相處，這些文化活動對村莊的良好習俗起到了強化作用。村莊每年都會舉辦鄉(xiāng)村文明樹新風表彰大會，進行“好婆婆”“好媳婦”評選，村黨支部干部每到春節(jié)期間還會對每家每戶進行集體拜年。這些維系和強化村莊血緣和共同利益的合作文化活動的常態(tài)化開展，成為抑制個人主義和村莊分散力量的重要舉措，形成了對集體經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

(三)宏觀環(huán)境是保障，國家制度資源下鄉(xiāng)對代表村社理性的村級組織進行有效賦權(quán)和賦能

H村于2004年開始的以推動合作化、組織化為特征，完善村社制度結(jié)構(gòu)以強化村社理性，實現(xiàn)村社重建的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在宏觀制度上與國家2005年實施的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略在推進時間上不謀而合，客觀上會享受到國家制度資源下鄉(xiāng)帶來的發(fā)展紅利。比如鄉(xiāng)黨委政府曾于2008年幫助合作社建蔬菜大棚免費支持價值10萬元的鉤機挖土服務，2009年縣農(nóng)業(yè)局因合作社蔬菜產(chǎn)業(yè)效益明顯而獎勵王某本人2萬元現(xiàn)金，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準了一個30萬元的糧食小型加工項目。相比于這些國家資源下鄉(xiāng)的資金收益，制度資源下鄉(xiāng)的作用更為重要。

首先，通過村黨支部建設(shè)促成了H村村社結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善。王某成為村新型發(fā)展權(quán)威人物的形成過程，本質(zhì)上是外來新型合作資源與外來新型黨政資源下村，與傳統(tǒng)村莊既有血地緣倫理關(guān)系進行較量、適應和榫合的過程。這里的外部制度資源，一個是以中國農(nóng)業(yè)大學掛職L縣副縣長的E某為代表的合作資源下村；另一個是以L縣農(nóng)業(yè)局大學生村官溫姓青年被下派到H村的新型黨政資源下村。農(nóng)村青年王某，在外界信息和政策的促發(fā)下，在村里成立合作社組織，成長為理事長，代表了村里先進生產(chǎn)關(guān)系和合作文化方向，并且以之為據(jù)經(jīng)過漫長的張力沖突過程，終于入黨入村委班子，這個在一定條件下他本人成長和身份蛻變的過程很重要。這無疑于既有的大姓家族低水平平衡式的村莊治理結(jié)構(gòu)中，生成了一支以整合資源為目標的合作發(fā)展式村莊的新生力量。這時候作為整體的村集體發(fā)展能力，是在外界資源不斷給合作社及村集體賦權(quán)、內(nèi)部的血地緣關(guān)系維持低水平平衡與耗散之間的張力中曲折變化的。這種兩種力量的初期較量、沖突的時段比較長，從2005年持續(xù)到2014年。

在2015年，年輕有為、能力突出、群眾基礎(chǔ)好的王某上任H村黨支部書記。在外生的黨政、社會網(wǎng)絡的賦權(quán)賦能作用下，年輕的王某，在干中學，學中干，使得自身的思想、才能以及整體素質(zhì)得到了巨大的提高，成為“外發(fā)促內(nèi)生”[15]機制下較早具有農(nóng)民合作理性，明白鄉(xiāng)村改革趨勢的一批新農(nóng)人。王某有合作社的經(jīng)驗基礎(chǔ)，同時歷經(jīng)曲折而鍛煉出來的他，辦事公道，奉獻精神強，具有“新農(nóng)人”“新鄉(xiāng)賢”的氣質(zhì)特征，隨之村內(nèi)的派性小圈子、“土圍子”也就逐漸弱化了，H村逐漸形成了一個以具有合作理性的王某為核心的有號召力的村黨支部組織——即經(jīng)濟與治理制度性組織資源復合一體的權(quán)威結(jié)構(gòu)。

其次，在H村村社重建中，通過互助金融方式占有國家信用擴張的制度收益。2013年，在各方支持下，合作社成立資金互助部，切實為村民帶來了巨大實惠，不僅有效解決了社員的信貸需求，支撐了村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還供給了全村集體產(chǎn)業(yè)項目利潤的70%以上。資金互助項目的成功，微觀上源于村莊熟人社會機制，從而化解了商業(yè)金融服務小農(nóng)的信息不對稱、道德風險和抵押機制問題，而宏觀上卻源于與金融權(quán)力主導產(chǎn)業(yè)價值分配的結(jié)構(gòu)同構(gòu)。信用貨幣的金融化時代，通過互助金融分享中央主權(quán)貨幣的資本化利潤，支撐村莊集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與利潤，是強化村莊集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強村集體統(tǒng)籌能力的重要路徑選擇。疫情期間H村的有效應對全賴經(jīng)濟層面“統(tǒng)”起來后所產(chǎn)生的公共資源，其中包括防疫資金的自給自足和蔬菜的福利發(fā)放。

因此， H村的疫情防控能夠?qū)崿F(xiàn)井然有序的生活狀態(tài)，這一成效的達成并不全然是疫情應對本身的動員能力，而是H村長達16年的村社重建結(jié)果。H村作為一個欠發(fā)達地區(qū)的普通村莊，其村社重建的過程就是把村民組織起來的過程，就是對原來散落甚至破落的組織資源再拾起、再縫補的村社制度的重建過程。

四、村社重建：一般經(jīng)驗與政策啟示

(一)村社重建的價值與經(jīng)驗

新冠疫情是一次真正的現(xiàn)代工業(yè)文明危機表征，疫情下的中國村社重建具有其時代使命。經(jīng)過2020年的新冠疫情的初期爆發(fā)和引燃，這個時代也同時是疫情為表征的危機時代。目前為止，全球性新冠疫情仍然呈嚴峻局勢，恐慌使人們還看不到徹底解決疫情的希望。中國因有五千年農(nóng)耕文明基礎(chǔ)之上的中國政治基因、文化基因，因而在現(xiàn)代性疫情到來之際以豐富而有效的中國智慧和中國方案贏得了舉世矚目的階段性勝利。顯然，中國鄉(xiāng)村作為集生產(chǎn)、生態(tài)、生活及生命共存的“四位一體”的本土基礎(chǔ)社區(qū)，相對于高聚集、高效益并存，快節(jié)奏、大風險共生的現(xiàn)代化大都市，具有其規(guī)避現(xiàn)代性危機和風險的獨特優(yōu)勢，使大疫能先止于村野(1)溫鐵軍：“大疫止于村野：生態(tài)文明戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的由來”，參見2020年5月15日，溫鐵軍在中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院國家高端智庫“名家講壇”上的報告，網(wǎng)址：http:∥nads.ruc.edu.cn/xzgd/2a74ad69db0e4ba38 72d01c83d8499bd.htm。。毋庸置疑，中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在中國現(xiàn)代化進程中具有壓艙石的戰(zhàn)略功能，中國傳統(tǒng)村莊不只是因為父老鄉(xiāng)親的的美好生活而要建設(shè)好，還因為它們具有中國智慧和中國方案的本土基因密碼，而要以新的生態(tài)文明空間和生活載體的方式，去破解包括新冠疫情在內(nèi)的種種現(xiàn)代性危機而要建設(shè)好、振興好。

本文以豫東H村優(yōu)于其它村莊的疫情應對表現(xiàn)為突破口，闡述了長達16年的“村社一體”的村社組織化制度探索的經(jīng)驗歷程，其中內(nèi)涵了一種實質(zhì)上的組織振興機理。組織帶頭人的培養(yǎng)和振興，需由多元社會力量長期促發(fā)、陪伴和培養(yǎng)。欠發(fā)達地區(qū)的村莊經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村社結(jié)構(gòu)和制度多存在破損與殘缺，若無新型威權(quán)人物以新精神新思路新素養(yǎng)并攜帶導入各種資源來改善、修復，則很難打破舊有的利益爭奪陷阱并引發(fā)良性轉(zhuǎn)型。青年王某從一個體經(jīng)銷商成長為合作社帶頭人，再從合作社帶頭人成長為合格黨員、黨支部副書記、黨支部書記，以及代表著先進生產(chǎn)關(guān)系的具有經(jīng)營性資產(chǎn)400多萬、非經(jīng)營性資產(chǎn)580萬的H村股份經(jīng)濟合作社理事長，其長期的促發(fā)、陪伴和培養(yǎng)力量有各級政府部門、高校科研院所、全國搞合作社的經(jīng)濟能人、生態(tài)達人等。

國家制度資源起主導性作用。主要是指國家組織制度進入村莊的代理組織——村黨支部，村黨支部領(lǐng)導村民自治委員會，這使得村黨支部具有粘連自上而下的外生資源與自下而上的內(nèi)生資源的屬性特征，村集體帶頭人或團隊將村社內(nèi)的自致角色與國家從外部賦予角色集于一身，這需要高能力、高素養(yǎng)的權(quán)威人物統(tǒng)攬和粘合外生的國家制度資源與村社內(nèi)部的組織資源。比如H村的資金互助實踐，國家的金融制度供給和金融主權(quán)讓渡，地方信用社、供銷社改革以及國家在2018年在全國推廣的村社經(jīng)濟股份合作經(jīng)濟實踐，也只有在H村這樣一種具有合作理性的村黨支部主導的組織化模式下，村社內(nèi)部才可以將制度賦權(quán)轉(zhuǎn)化為自身可以落實的有效制度，享受制度紅利。

村社集體與農(nóng)戶之間形成多元綜合的緊密利益關(guān)系，重建村社命運共同體，是村社重建的路徑、內(nèi)涵和目標。重建村社理性，完善村社的結(jié)構(gòu)和制度，目的在于改善村民的發(fā)展環(huán)境，通過提供生產(chǎn)生活服務、福利，村民和村集體便會成為合作緊密的利益共同體。H村一開始是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供銷、金融互助“三位一體”的綜合合作。后來，又逐漸延伸到村民日常消費與飲用水、“三親”幼兒教育等福利方面的“生活合作”，成為“生產(chǎn)+供銷+金融+生活”的四位一體合作。這一過程，是在合作理性能力的統(tǒng)籌下，將分散的組織資源和下鄉(xiāng)的國家制度資源，以多元綜合化的合作方式和內(nèi)容，導入組織化的進程，正是村莊組織與制度重建的主要路徑和內(nèi)涵，而據(jù)此形成命運共同體，則是其村社集體重建的重要目標。

(二)村社重建的政策啟示

如上所述，在H村的組織化過程中，村莊集體就是合作化的天然載體和組織化路徑，這是中國等東亞小農(nóng)合作經(jīng)濟的常態(tài)特征，而不同于歐美專業(yè)合作模式。既然一個強有力的、結(jié)構(gòu)完善的村社組織保證了H村在疫情防控中的“收放自如”(2)習近平：收放自如 這是國家治理水平的表現(xiàn)，中新網(wǎng) http:∥www.chinanews.com/gn/2020/04-01/9144040.shtml。，那么，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要求的組織振興和農(nóng)村政策的制定，就可以朝著重建村社理性、改善村社組織結(jié)構(gòu)、做強村莊新集體經(jīng)濟的村社組織化建設(shè)方向著力。

從組織上看，“選派、培養(yǎng)、引進”綜合施策，培養(yǎng)好村黨支部帶頭人隊伍。廣大欠發(fā)達地區(qū)的普通村莊，想要打破發(fā)展要素欠缺的桎梏，需要一個觸發(fā)力量——一個強有力的村莊帶頭人。全國各地村莊資源稟賦不同，差異較大，村莊帶頭人可以根據(jù)實際情況選擇本地培育，吸引退伍軍人、大學生以及在外有政治經(jīng)濟成就、社會名望的本村人返鄉(xiāng)，也可以是通過干部選派制度的第一書記等等。

推動黨支部領(lǐng)導的從低成本入手的村社多元綜合合作。普通村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少發(fā)展資金，在農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展相對過剩的情況下不可盲目推動資本投入較大的產(chǎn)業(yè)?？梢韵仍谇袑崬檗r(nóng)民帶來收益的農(nóng)資統(tǒng)購和生活用品統(tǒng)購上進行嘗試，先從風險小、易于操作的鄉(xiāng)土文化服務、生產(chǎn)技術(shù)服務等層面“統(tǒng)”起來進行合作，逐漸發(fā)展到土地托管、幼兒教育、內(nèi)置金融、疫病災情應對等更高層次的“統(tǒng)”。

推動城鄉(xiāng)融合趨勢下的村社生態(tài)產(chǎn)業(yè)重建。生態(tài)文明時代解決舊問題需要新思維發(fā)現(xiàn)新空間、新產(chǎn)業(yè)。村內(nèi)的自然資源、文化資源都將具有重要的價值變現(xiàn)途徑。農(nóng)村的山水林田湖草與村莊的人本身，整體上是一個生命共同體。以各種誘致性制度變遷吸引、助推返鄉(xiāng)青年回村創(chuàng)業(yè)，主要是探索一些有根的、內(nèi)生于村社理性的文化與自然資本的耕讀產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)有機產(chǎn)業(yè)等。