處理好生態(tài)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性關(guān)系加快把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山

文/賈治邦

在第十六屆海峽兩岸博覽會和投資貿(mào)易洽談會即將開幕之際，今天下午我們相聚在美麗的三明參加三明市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想座談會。首先，請允許我本人并代表中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會向大家致以良好的祝愿，向在座同志們表示問候！

習(xí)近平總書記曾經(jīng)從陜北到正定，親身體驗(yàn)到了生態(tài)破壞帶來的惡果；后來從福建到浙江又親身體驗(yàn)到了綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記在福建工作了18年，多次到三明調(diào)研，在三明首次提出了“青山綠水是無價之寶”的重要論斷，對三明的生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列指示，多年來三明市委、市政府堅持不懈地認(rèn)真貫徹落實(shí)，已經(jīng)取得了許多的好成績和好經(jīng)驗(yàn)。這些好成績和好經(jīng)驗(yàn)深度印證了習(xí)近平生態(tài)文明思想是對馬克思主義生態(tài)觀的繼承和發(fā)展，具有鮮明的實(shí)踐性、時代性和中國社會主義特色性。

“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)地、深刻地揭示了林業(yè)的兩個最主要的基本屬性，即生態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。綠水青山充分體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)屬性，金山銀山充分體現(xiàn)了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性。這兩個屬性是辯證的和統(tǒng)一的，是互相依托的和互相轉(zhuǎn)化的，更是不可分割的，他們同生同長、共生共茂。有了綠水青山就可以獲得巨大的生態(tài)效益，這就是生態(tài)屬性，生態(tài)屬性如果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價值，如實(shí)行碳匯交易、開展森林旅游，就成了金山銀山。金山銀山不僅包涵這些生態(tài)屬性的經(jīng)濟(jì)價值，還包涵了森林生產(chǎn)木材、油料、保健品、藥品等開發(fā)利用的價值，經(jīng)濟(jì)價值越高，全社會造林育林護(hù)林的積極性就越高，也就可以獲得更多的綠水青山。

綠水青山是由有生命的、有經(jīng)濟(jì)價值的樹種組成的，而且是可再生、可儲碳、可降解、可循環(huán)利用的，是需要經(jīng)營和開發(fā)利用的。正如周恩來總理曾經(jīng)指出的，只要實(shí)行科學(xué)采伐利用，森林就會越采越多、越采越好，青山常在、永續(xù)利用。因此說，對森林過度采伐利用是不對的，老話說得好，“青山不老樹為根，綠水長流林為源”，沒森林就沒有綠水青山，也就沒有金山銀山；同樣對森林不經(jīng)營、不采伐利用，甚至走向極端，一棵樹也不能砍，也是不對的，不經(jīng)營利用，沒有經(jīng)濟(jì)效益，人民群眾沒有積極性，綠水青山也保不住。只要我們把林業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性充分發(fā)揮出來，充分釋放林業(yè)經(jīng)營者的積極性、能動性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，這樣就可以把森林培育得更快更好，也就可以更好地發(fā)揮森林的生態(tài)功能，充分體現(xiàn)森林的生態(tài)屬性。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，必須處理好生態(tài)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的關(guān)系，真正把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價值，把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山，以更多的金山銀山促進(jìn)綠水青山的保護(hù)和建設(shè)。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓住以下幾個關(guān)鍵。

第一，要抓住國家儲備林建設(shè)的歷史機(jī)遇。國家儲備林建設(shè)是貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的一項重大的綠色工程。為支持這一綠色工程，國家的資金政策扶持力度實(shí)現(xiàn)了兩個歷史性突破。一是資金投入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。從目前國家開發(fā)銀行已經(jīng)放貸的項目來看，每畝造林投入為0.9～1.2萬元。按照國家儲備林建設(shè)規(guī)劃要求，完成2000萬公頃建設(shè)任務(wù)后，資金投入總量將超過3萬億元。二是金融優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。各級財政的投入可作為資本金，銀行貸款可達(dá)到投資總額的80%；貸款期限20～30年，寬限期5～8年；4.9%基準(zhǔn)利率，并享受中央3%+省級1%的林業(yè)貼息政策。這是林業(yè)歷史上最優(yōu)惠的金融政策。

第二，要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。這是把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的重要途徑。近些年來，我國森林生態(tài)旅游呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。全國森林旅游游客量從1992年的2400萬人次增長到2019年的18億人次，增長了75倍，占國內(nèi)旅游人數(shù)的30%左右，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值達(dá)1.75萬億元，同比增長16.7%。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國森林生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，還有很大的發(fā)展?jié)摿?。美?.28億人口每年參加森林游憩的人數(shù)高達(dá)20億人次，森林旅游消費(fèi)高達(dá)3000億美元。德國8300萬人口，每年森林游憩者近10億人次。據(jù)專家測算，我國森林生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還有10倍以上的增長空間。山區(qū)林區(qū)應(yīng)立足自身資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把“砍樹經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變成“看樹經(jīng)濟(jì)”，把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。

第三，要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。這是山區(qū)林區(qū)群眾增收和林區(qū)發(fā)展的重要途徑。集體林權(quán)制度改革后，27億多畝集體林地的潛力得到釋放，已經(jīng)帶來了林下經(jīng)濟(jì)空前繁榮和發(fā)展。2019年，全國林下經(jīng)濟(jì)種植面積達(dá)4億多畝，產(chǎn)值達(dá)8155億元，龍頭企業(yè)達(dá)到了2000多家。我國有48.6億畝林地，為耕地的近3倍，把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，就可以形成山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

第四，要大力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)。中國是世界上生物資源最豐富的國家之一，為我國生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。在山區(qū)林區(qū)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)主要包括三大產(chǎn)業(yè)：一是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)專家計算，生物質(zhì)儲存的能量是目前世界能源消費(fèi)總量2～3倍。我國擁有豐富的森林生物質(zhì)原料，每年林業(yè)“三剩物”達(dá)3.5億噸，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｄ壳?，我國生物質(zhì)熱裂解核心關(guān)鍵技術(shù)已處于世領(lǐng)先地位，要加快推進(jìn)生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)項目的標(biāo)準(zhǔn)和示范廠建設(shè)，加大生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提升我國在節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化和綠色發(fā)展的國際地位和話語權(quán)。二是生物保健品產(chǎn)業(yè)。我國3萬多種高等植物中，特有種多達(dá)17300余種，57%以上為我國獨(dú)有。利用好這些特有的生物資源進(jìn)行生物保健品研發(fā)和利用，市場前景廣闊。三是生物制藥產(chǎn)業(yè)。油茶、銀杏、杜仲、山桐子、元寶楓等都是我國特有的國寶級樹種，全身是寶。加快這些樹種花、果、葉、皮活性成分的研究，加大神經(jīng)酸、紫杉醇、銀杏黃酮和銀杏內(nèi)脂等在生物制藥上的應(yīng)用和新藥開發(fā)力度，對于把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，意義十分重大。

第五，要實(shí)施好森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程是一項推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綠色富民工程，是踐行 “綠水青山就是金山銀山”理念的創(chuàng)新實(shí)踐工程。開展這項工程的目的就是要建立山區(qū)林區(qū)豐富優(yōu)質(zhì)的林產(chǎn)品與國內(nèi)國際市場的連接渠道，讓好產(chǎn)品有大市場、有好價格、有高價值，為社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。在中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的具體組織下，經(jīng)過幾年的不斷探索和創(chuàng)新，這項工程的標(biāo)準(zhǔn)體系、品牌體系、管理信息服務(wù)平臺、保險賠付、投融資等八大體系建設(shè)已基本建成；在產(chǎn)品評價機(jī)制、產(chǎn)品追溯方法、管理服務(wù)方式、產(chǎn)品賠付機(jī)制、交易服務(wù)體系等方面實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新。既是區(qū)塊鏈和5G技術(shù)首次在林產(chǎn)品上的應(yīng)用，也是我國產(chǎn)品質(zhì)量背書的唯一生態(tài)標(biāo)簽。實(shí)施這項工程，不僅為破解產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難、產(chǎn)品安全保障難、消費(fèi)者維權(quán)難、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)難和企業(yè)融資難提供了有效的解決途徑，而且已成為快速將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。各地應(yīng)抓緊創(chuàng)建國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對基地創(chuàng)建和通過產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)給予支持和鼓勵，加快把當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山。

第六，要重視建設(shè)林產(chǎn)品市場。當(dāng)前，國際形勢的變化世所罕見，特別是新冠疫情帶來的全球大流行，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。習(xí)近平總書記提出,要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。應(yīng)加強(qiáng)林產(chǎn)品市場建設(shè)，盤活我國林區(qū)山區(qū)10萬種以上的生態(tài)產(chǎn)品和數(shù)十萬億元的森林資源資產(chǎn)，為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)提供新動力。一是加快中國林產(chǎn)品交易所建設(shè)。2019年,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8萬多億元,進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1600億美元, 連續(xù)9年成為全球最大的林產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易國。建立中國林產(chǎn)品交易所，有利于進(jìn)一步拓展林產(chǎn)品市場，鞏固和提升我國林產(chǎn)品大國地位，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。二是完善中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所交易機(jī)制。2009年6月，我國已在北京建立了中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。但由于存在林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、森林資源資產(chǎn)評估沒有納入國家金融體系、市場交易機(jī)制不健全等問題，交易業(yè)務(wù)尚未完全展開。應(yīng)進(jìn)一步完善政策和市場交易機(jī)制，真正搭建起林區(qū)變景區(qū)、生態(tài)變資源、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的交易平臺，不斷拓展生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)形式。三是加快建立碳匯交易市場。我國是世界上森林增長最多的國家，森林碳匯市場蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。加快建立碳匯交易市場，不僅是實(shí)現(xiàn)減排的重要途徑，也是“綠水青山就是金山銀山”的重要實(shí)現(xiàn)途徑。