學校吹哨 部門報到
——吉首市創(chuàng)新平安校園治理工作側(cè)記

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 岳翰 孫瑩

近年來，吉首市緊緊圍繞黨的十九屆四中全會提出的“中國之治”，聚焦社會治理創(chuàng)新和平安吉首建設(shè)，不斷探索平安校園治理新模式，在實踐中總結(jié)提煉出了“學校吹哨、部門報到”平安校園治理工作機制，為維護校園和師生安全，營造優(yōu)質(zhì)的教書育人環(huán)境提供了堅實的制度保障。湘西州委書記葉紅專對“學校吹哨、部門報到”工作予以充分肯定，并作出批示：“全州學習吉首市的好做法”。

學校吹哨 部門報到

今年5月29日上午9時，吉首市鎮(zhèn)溪街道召開“學校吹哨、部門報到”工作第一次校園議事會，7個中小學校和8個職能部門負責人參加了會議。

“這次會議，主要是想聽聽各校當前存在的問題和困難。各與會責任單位要提出切實有效的解決方案，幫助學校解決問題?！毖畔W校長黃增峰負責主持本次會議。

“短短1個多小時，‘上下學交通擁堵’‘流動攤點占道經(jīng)營’‘周邊商鋪營業(yè)許可證資格清查核查’3個問題都得到了責任部門的整改答復！”黃增峰告訴筆者。

△ 峒河街道光明片區(qū)召開“學校吹哨、部門報到”校園議事現(xiàn)場

“吹好哨、報好到、辦好事”是“學校吹哨、部門報到”工作的關(guān)鍵。通過校園議事會，職能部門集思廣益，對學校提出的問題交流討論、具體分析，研究制定解決方案，最大限度將問題化解在萌芽狀態(tài)。同時，校園理事會每季度面向師生、學生和家長開展一次需求征集活動，解決群眾身邊的煩心事、操心事，不斷提高師生、家長對學校工作的支持度和參與度。

為確保學?！按瞪凇焙蟛块T及時“報到”，該市建立了“一哨一表”工作機制，學校每吹一次“哨”，就同步建立工作臺賬，明確落實單位和責任人，實時跟蹤、了解、反饋“吹哨”問題的處理進展情況。同時，針對學?！皝y吹哨”“吹空哨”的現(xiàn)象，職能部門有權(quán)予以糾正，必要時可以上報市平安辦予以備案。

6月11日，黃增峰激動地說：“過去都是我們學校自行組織老師校外站崗執(zhí)勤，交通擁堵和流動攤點占道現(xiàn)象屢勸不止?，F(xiàn)在上下學期間，有公安民警、交警和城管執(zhí)法隊員在校外值守，我們老師更安心也更有底氣了！部門同心，其利斷金。只要大家共同朝著一個目標努力，就能辦好事，辦成事。”

沒有規(guī)矩 不成方圓

“你好，是石家沖街道嗎？這里是寨陽小學?！毙ｉL楊志芳焦急地說著，“因河流干涸，學校蓄水池現(xiàn)有的水無法滿足午餐用水，麻煩街道幫忙處理?！?/p>

“好的，馬上派人來解決?！笔覜_街道迅速答復。

聯(lián)系責任部門，匯報具體情況，安排送水工作……每一個環(huán)節(jié)，石家沖街道和水利部門都有條不紊地開展著。

不到一個小時，一輛載著12余噸水的送水車就到達學校。

楊志芳被眼前的一幕感動了。她拿出筆記本，一筆一劃記錄著石家沖街道和吉首市水利局的“雪中送炭”，“這可是‘學校吹哨、部門報到’工作學?？荚u部門是否履職到位的重要依據(jù)??！”說罷，她把記錄的這一頁打了折。

2019年11月，“學校吹哨、部門報到”這一概念被首次提出?！按瞪凇奔磳W校提問題，“報到”即部門領(lǐng)任務(wù)、解決問題。

“部門之間一旦有職責交叉，就會有推諉扯皮現(xiàn)象?！畬W校吹哨、部門報到’制度堅持以學校需求為導向，以師生家長滿意為目標，通過公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、應急管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等職能部門力量向?qū)W校下沉、工作重心下移，最大限度地解決綜合執(zhí)法不夠、交叉職責不清、打通‘最后一公里’不到位等問題?！奔资形Ｎ?、市委政法委書記胡學清介紹。

從根源上入手！該市審時度勢，迅速健全完善了平安建設(shè)考核辦法，將“學校吹哨、部門報到”工作納入平安建設(shè)考核之中，占一定分值比重。同時，將考評平安校園工作的權(quán)限從市平安辦轉(zhuǎn)交到學校，由學校綜合“吹哨”響應率、反饋率和問題解決率等方面來考評職能部門“報到”、履職是否到位。

沒有規(guī)矩，不成方圓。該市出臺了《在全市中小學校建立“學校吹哨、部門報到”校園平安創(chuàng)建工作考評機制的實施方案》，成立了“學校吹哨、部門報到”工作領(lǐng)導小組，并結(jié)合全市中小學校上下學時間段、校園周邊環(huán)境等具體情況，因地制宜、分門別類制定了《議事工作組》《校園及周邊護學聯(lián)勤工作考評細則》等規(guī)章制度，明確了公安、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管等13個職能部門和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“報到”責任，從制度上保障了校園及周邊治安環(huán)境整治、上下學時段執(zhí)勤、法治宣傳、食品安全衛(wèi)生檢查和校園周邊占道經(jīng)營亂象整治等護學聯(lián)勤工作的穩(wěn)步推進。

為師生安全注入“內(nèi)生動力”

矮寨小學坐落于德夯風景區(qū)內(nèi)，進出學校的橋梁與209國道交匯。每逢矮寨鎮(zhèn)趕集，橋上總是被前來售貨的小商販和當?shù)乩习傩盏摹半S地攤”堵得水泄不通，百姓心中熱鬧的“橋頭集市”卻成為了師生和家長們心中的痛。

接到學?！按瞪凇焙螅?zhèn)政府、派出所、交警中隊、景區(qū)執(zhí)法大隊等部門聞“令”而動，聯(lián)合開展執(zhí)法護學。每逢趕集日子，公安、景區(qū)執(zhí)法隊員在學校周邊來回巡邏，勸導商販依規(guī)擺攤；交警依法整治車輛亂停亂放、隨意掉頭等交通違法行為，用身體筑起了捍衛(wèi)校園安全的“銅墻鐵壁”。

“終于可以和矮寨小學‘橋頭集市’說再見了！”矮寨小學校長石東長吁了口氣。

2020年5月，該市出臺了《關(guān)于進一步明確市領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)學校鄉(xiāng)鎮(zhèn)等責任制的通知》，為加快推進“學校吹哨、部門報到”工作注入了“內(nèi)生動力”。

校園安全事關(guān)重大，硬件軟件都得配到位。

△ 吉首市交警在市八小門外開展護學聯(lián)勤

△ 吉首鐵路派出所民警到乾元小學為學生講解鐵路安全知識

近年來，吉首市48位市級領(lǐng)導先后深入聯(lián)點學校指導平安校園治理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)69個市直部門協(xié)助學校解決實際問題。

87所學校“一鍵式報警”系統(tǒng)全部投入使用，151名專職保安悉數(shù)配齊上崗。

截至今年5月底，該市共確定“吹哨”清單187條，部門“報到”完成116條，71條正持續(xù)跟進。

如今，校園周邊的占道經(jīng)營亂象越來越少了，上下學擁堵環(huán)境也得到了疏通緩解，師生和家長對此都贊不絕口。

“吉首有近6.5萬名學生，2800余名教師，算上他們的家人，就占了全市三分之二以上的人口。建立‘學校吹哨、部門報到’制度的初衷就是為了師生的安全和家長的放心。實踐證明，這種制度是切實可行的！”吉首市副市長田小雨表示。

“春風頻動處，日日報平安”。吉首市推出的“學校吹哨、部門報到”機制，創(chuàng)新了平安校園治理工作，正如縷縷春風，吹開了師生心結(jié)，將“平安”二字，深深刻進了人們心里。