實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育的可行性分析

邢麗波

在社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)今時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在不斷提升，社會(huì)各行業(yè)和政府部門也加大了對(duì)學(xué)前教育的重視。教育平等、公平就成為了學(xué)前教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)，那么本文中，就基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，來對(duì)免費(fèi)學(xué)前教育的可行性做出研討。

一、引言

學(xué)前教育屬于基礎(chǔ)教育中的主要環(huán)節(jié)，會(huì)體現(xiàn)出啟蒙、指引的重要作用，更是終身教育的起步時(shí)期，正確習(xí)慣形成的時(shí)期。是會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)各方面效益進(jìn)一步快速提升的時(shí)期，然而學(xué)前教育不管是從社會(huì)還是財(cái)政部門來說，所得到的支持還是較少，這也正是影響教育發(fā)展的一個(gè)主要因素，那么在本文中，就對(duì)財(cái)政部門的學(xué)前教育和異域國(guó)家間做出對(duì)比;對(duì)學(xué)前教育投入收益做出研討;明確了學(xué)前教育免費(fèi)的可行性。

二、政府對(duì)學(xué)前教育投入的可行性

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育占公共教育經(jīng)費(fèi)的比例一直維持在1. 2% - 1. 7%之間，這一比例與 OECD成員國(guó)的分配比例相比則非常低。這說明我國(guó)對(duì)學(xué)前教的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他教育。據(jù)我國(guó)2011年教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)占總財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比重為20. 21%，其他類教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的15. 95%，而學(xué)前教育僅僅只占了1. 67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足前兩項(xiàng)的1/ 10。這與2005年OECD成員國(guó)對(duì)學(xué)前教育撥款情況形成鮮明對(duì)照——美國(guó)（5. 8%）、瑞典（8. 5%）、荷蘭（7. 3%）匈牙利（15. 3%）西班牙（13. 1%），顯然中國(guó)對(duì)學(xué)前教育的撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家的比重。有相關(guān)資料顯示，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門對(duì)于高等教育的經(jīng)濟(jì)投資明學(xué)高于對(duì)其他類型教教育的投資。這就可以說我國(guó)在教育方面經(jīng)濟(jì)投資的比重還不能體現(xiàn)明顯的均衡性，對(duì)于學(xué)前教育方面的經(jīng)濟(jì)投資還應(yīng)當(dāng)提升很大幅度，從而為學(xué)前教育對(duì)免費(fèi)政策的順利實(shí)行提供保障。

三、學(xué)前教育投入收益的可行性

學(xué)前教育所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益能夠充分反映出相關(guān)部門對(duì)教育經(jīng)濟(jì)投資的多少。有資料顯示，學(xué)前教育活動(dòng)的開展能夠保證廣大民眾各方面效益的大幅度提升，其不僅會(huì)為各行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)和儲(chǔ)備具有高素養(yǎng)的復(fù)合型人力資源，緩解就業(yè)難問題，加大財(cái)政收入，而且更重要的是，還會(huì)明顯減少違法事件的發(fā)生率，并增進(jìn)廣大民眾體質(zhì)、優(yōu)化民眾生活條件，以此切實(shí)降低行政、醫(yī)療等方面的經(jīng)濟(jì)支出，屬于具有高經(jīng)濟(jì)效益的投資項(xiàng)目。進(jìn)一步說，對(duì)于此投資項(xiàng)目的重視，能夠促進(jìn)公眾效益大于個(gè)人收入。以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，投資學(xué)前教育就是為了實(shí)現(xiàn)效益最高點(diǎn)，所以一項(xiàng)正確的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)正向意義的投資方式就是，所要回收的效益越高，事前的投資也就會(huì)越高。由此就能夠總結(jié)出，學(xué)前教育屬于一項(xiàng)最具意義的投資項(xiàng)目 ，這主要是歸因于對(duì)其的經(jīng)濟(jì)投資會(huì)有更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率，可能會(huì)明顯高出對(duì)于生產(chǎn)行業(yè)方面經(jīng)濟(jì)投資的回報(bào)率。

四、學(xué)前教育投入不足

國(guó)內(nèi)財(cái)政部門對(duì)于對(duì)教育方面投資的多少，通常都會(huì)取決于學(xué)生年齡的大小，也可以說，對(duì)于高等教育的經(jīng)濟(jì)投資會(huì)明顯高出對(duì)于學(xué)前教育的投資，這就可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)前教育投資所得到的經(jīng)濟(jì)回收率也會(huì)最低。從經(jīng)濟(jì)角度考慮能夠得知，這主要是歸因于：對(duì)于學(xué)前教育的投資往往使人有很大的不穩(wěn)定性，認(rèn)為學(xué)前教育投資所會(huì)得到的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率也會(huì)具有不穩(wěn)定性，因而投資方就可能會(huì)放棄或縮減對(duì)學(xué)前教育的投資，繼而使學(xué)前教育發(fā)展得不到充足的經(jīng)濟(jì)扶持;另一方面，由于對(duì)學(xué)前教育投資所會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具有遲緩性，這就會(huì)導(dǎo)致投資方投資積極性的弱化，由于對(duì)學(xué)前教育投入的經(jīng)濟(jì)效益，須通過較長(zhǎng)時(shí)期的調(diào)研才會(huì)實(shí)現(xiàn)，所以，投資方更多時(shí)候都會(huì)將著重點(diǎn)落于對(duì)高等教育投資的效益，而忽略了具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的學(xué)前教育的效益，繼而使得對(duì)學(xué)前教育投入的政策不能盡快得到落實(shí)，長(zhǎng)此以往，就必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的不充足。

五、實(shí)施學(xué)前教育免費(fèi)的重要意義

高效的學(xué)前教育能夠?yàn)閷W(xué)生各方面能力提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如果對(duì)此時(shí)期教育沒能得到重視，就可能會(huì)妨礙到學(xué)生未來的良好發(fā)展。學(xué)前教育是學(xué)生正確習(xí)慣形成的關(guān)鍵時(shí)期，屬于教育工作中的主要環(huán)節(jié)，會(huì)體現(xiàn)出啟蒙、引領(lǐng)的作用;并且也是終身教育的起步時(shí)期。從現(xiàn)實(shí)的角度而言，學(xué)前教育所會(huì)產(chǎn)生的各方面效益是巨大的，尤其是經(jīng)濟(jì)效益方面會(huì)體現(xiàn)出明顯的保障作用。除此之外，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)政策是政府部門所要加強(qiáng)重視的工作，會(huì)促進(jìn)學(xué)前教育在將來的進(jìn)一步良好發(fā)展。將學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)政策，所具有的意義非常重大;能夠確保幼童都擁有參與良好教育的機(jī)會(huì)，拉近城鄉(xiāng)在教育條件上的差異;能夠切實(shí)緩解人員收入差異所導(dǎo)致的負(fù)面影響，以此體現(xiàn)學(xué)前教育“為了一切兒童和兒童的一切”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì);可以切實(shí)保證學(xué)前教育有較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。也可以說，對(duì)學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)政策，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，能夠體現(xiàn)平等性、公平性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

六、結(jié)語

總而言之，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門對(duì)學(xué)前教育投入較少，可從經(jīng)濟(jì)角度做出解釋，然而對(duì)國(guó)內(nèi)教育的主管部門來說，教育投入更應(yīng)體現(xiàn)合理地投入，特別是意識(shí)到學(xué)前教育是會(huì)產(chǎn)生各方面良好效益的投資項(xiàng)目。要想保證這些效益的理想化，就需要在合理范圍內(nèi)大幅度增強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)濟(jì)支持，以保證學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)政策的順暢性。（作者單位：沈陽師范大學(xué)，學(xué)前與初等教育學(xué)院）