法學(xué)+X：新時代檢察官更高要求

陳侃

要以空前力度推進(jìn)政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)建設(shè)，下大氣力把業(yè)務(wù)培訓(xùn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)力推到位。

—— 最高人民檢察院檢察長? 張軍

檢察官，在我們傳統(tǒng)的印象中，是代表國家指控犯罪的職業(yè)，更是維護(hù)法律公平正義的化身。其中，檢察官們所具備的專業(yè)法學(xué)素養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。然而近年來，隨著一些新類型案件以及專業(yè)化程度極高的案件層出不窮，對檢察官自身的專業(yè)素養(yǎng)也提出了更高的要求，僅僅依靠自身的法學(xué)知識或許依然能夠應(yīng)付普通的案件判例，但是想要做到專案專辦，精準(zhǔn)化、精細(xì)化辦案，不僅需要檢察官具備扎實(shí)的法學(xué)功底，還要求掌握某一領(lǐng)域的專業(yè)知識，方能滿足新時代的辦案需要。

法學(xué)+X

2019年是最高人民檢察院確定的全國檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)年，張軍檢察長在當(dāng)年的全國檢察長會議上指出，要以空前力度推進(jìn)政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)建設(shè)，下大氣力把業(yè)務(wù)培訓(xùn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)力推到位。就上海而言，上海市人民檢察院張本才檢察長也在全市檢察工作會議上對教育培訓(xùn)工作提出了新的要求。在此背景之下，上海市虹口區(qū)人民檢察院在結(jié)合虹口區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定了《虹口區(qū)人民檢察院“法學(xué)+X”人才培養(yǎng)計劃》。

據(jù)了解，該計劃針對虹口區(qū)航運(yùn)金融企業(yè)富集、人口老齡化程度較高、城區(qū)社會治理任務(wù)繁重等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，以“航運(yùn)金融、公益訴訟、特殊人群司法保護(hù)”等領(lǐng)域的專業(yè)化人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，采用“法學(xué)+X”，即“基礎(chǔ)性鞏固+專業(yè)化提升”的培訓(xùn)模式，一方面通過持續(xù)開展應(yīng)知應(yīng)會法學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立立體化的思維業(yè)務(wù)研修制度、開展針對性的實(shí)務(wù)培訓(xùn)等形式，不斷夯實(shí)檢察干警的政治理論素養(yǎng)和法學(xué)理論根基。

另一方面，該院還以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為導(dǎo)向，通過開展檢察官專業(yè)領(lǐng)域掛職學(xué)習(xí)、設(shè)立“兵站式”檢察官工作室、赴外省兄弟單位學(xué)習(xí)調(diào)研等形式，不斷加深業(yè)務(wù)部門干警對于業(yè)務(wù)所涉專業(yè)領(lǐng)域知識的認(rèn)識理解，提高運(yùn)用法學(xué)理論指導(dǎo)司法實(shí)踐的能力和水平，在專業(yè)化人才培養(yǎng)等方面真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級，著力培養(yǎng)一專多能的新時代基層檢察專業(yè)化人才。

據(jù)了解，該院與虹口區(qū)金融、食品安全、工商聯(lián)等相關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)簽訂掛職培訓(xùn)協(xié)議，安排相關(guān)部門檢察官和檢察官助理進(jìn)行脫產(chǎn)掛職鍛煉和跟班學(xué)習(xí)。同時，參訓(xùn)人員在檢察官績效考核和檢察官助理績效中予以適當(dāng)加分，并在各項(xiàng)推優(yōu)評先工作中予以優(yōu)先考慮。

在政府相關(guān)職能部門及社區(qū)街道等地，也設(shè)立了“兵站式”檢察官工作室，每月定期選派入額檢察官或檢察官助理進(jìn)駐工作室，通過開展法律咨詢、專題講座、召開新聞發(fā)布會等形式，進(jìn)行釋法說理，聽取人民群眾關(guān)于檢察工作的意見建議，排摸公益訴訟、訴訟監(jiān)督等案件線索，提供愛心服務(wù)等，進(jìn)一步培育和踐行新時代檢察官職業(yè)擔(dān)當(dāng)精神。

一次成功的掛職鍛煉

王新新是虹口區(qū)檢察院的一名檢察官，依托該院“法學(xué)+X”計劃，她于去年3月前往虹口區(qū)工商聯(lián)掛職鍛煉?！霸谀抢?，我首先熟悉了工商聯(lián)的工作情況以及部門設(shè)置，還與他們一起走訪企業(yè)，了解企業(yè)在日常的運(yùn)營過程中所遇到的難題?！蓖跣滦赂嬖V記者，自己在學(xué)生時代是民商法專業(yè)出身，因此在辦案的過程中也希望能夠多走訪企業(yè)，傾聽他們的訴求?！白咴L的過程中，如果能夠給他們提供咨詢建議的話，我一定會當(dāng)場解答。反之，如果無法當(dāng)場給出答復(fù)的，我也會將問題帶回去商討解決方案?！?/p>

王新新表示，在與企業(yè)接觸的過程中，一些民營企業(yè)對兩方面的問題比較困惑。首先是關(guān)于掃黑除惡?！八麄儗Ξ?dāng)下的一些掃黑除惡的政策了解不夠，因此作為檢察官而言，一大任務(wù)就是普法。我們針對掃黑除惡的一些政策性問題進(jìn)行了解讀，并走進(jìn)街道商會，通過涉民營企業(yè)的典型案例，以案說法，提供一些問題的解決方案。從某種程度上講，企業(yè)涉及更多的是民事訴訟方面的問題，真正涉及刑事案件的并不多。所以我們需要通過自身辦理的刑事案件，給企業(yè)一些犯罪預(yù)防的建議?！?/p>

另一方面，王新新還認(rèn)為，目前許多企業(yè)對于檢察機(jī)關(guān)本身也不太了解，因此有必要讓更多的民營企業(yè)走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解檢察機(jī)關(guān)的工作有哪些。據(jù)了解，虹口區(qū)檢察院針對這一問題，與工商聯(lián)以及一些民營企業(yè)開了座談會，并設(shè)置了針對民營企業(yè)的檢察開放日，讓更多的人走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)、了解檢察機(jī)關(guān)。

談及這3個月的掛職鍛煉與平時在檢察院工作最大的不同之處時，王新新感慨：“平時在辦理一些經(jīng)濟(jì)類案件時，更多的是依托于案件事實(shí)，依托于案卷本身，而如果想要真正地了解一家企業(yè)的話，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。進(jìn)一步而言，很多企業(yè)在日常經(jīng)營中所遇到的困難，如果不通過走訪的形式多作了解的話，是根本無法體會的。所以這也提醒我，在辦理一些經(jīng)濟(jì)犯罪的案件時，不能單純就案辦案，還是要進(jìn)一步延伸檢察職能，參與到社會的綜合治理方面。尤其是在今年這樣特殊的形勢下，更需要思考如何在案件辦理的同時對這些民營企業(yè)進(jìn)行保障”。

因材施教，揚(yáng)長避短

當(dāng)然，在實(shí)際工作中，虹口區(qū)檢察院還根據(jù)不同年齡段核心人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，將“法學(xué)+X”與“行動學(xué)習(xí)法”有機(jī)融合，積極探索符合人才梯隊(duì)成長規(guī)律的培訓(xùn)方法，充分揚(yáng)長避短，查漏補(bǔ)缺，為全院專業(yè)化培訓(xùn)工作賦能增效。

首先，針對領(lǐng)導(dǎo)干部在政治素養(yǎng)、法學(xué)理論和檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐方面經(jīng)驗(yàn)豐富，但授課技巧不足的問題，該院在前期赴外省市調(diào)研的基礎(chǔ)上，引入先進(jìn)師資培訓(xùn)理念，邀請廣州市人民檢察院TTT工作坊團(tuán)隊(duì)為班子成員開展專題培訓(xùn)。培訓(xùn)課程以研討式、體驗(yàn)式、模擬式、展示式等實(shí)訓(xùn)方式進(jìn)行，學(xué)員在個性化、訂制式的“實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”中筑牢理念、分享經(jīng)驗(yàn)、磨練技能、提升水平。同時，充分依托院內(nèi)外現(xiàn)有授課平臺組織開展授課。通過勤講勤練不斷積累授課經(jīng)驗(yàn)，鍛煉授課技巧，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺工作取得實(shí)效。目前，班子成員共設(shè)計研發(fā)相關(guān)課程6項(xiàng)，在院內(nèi)外共授課7次，占2019年院內(nèi)外授課總數(shù)的47%。

其次，針對業(yè)務(wù)骨干法律基本功扎實(shí)，但視野格局有限的問題，該院還聚焦航運(yùn)金融、公益訴訟、優(yōu)化營商環(huán)境等檢察工作重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)與相關(guān)行政單位業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，選派6名相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干，與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融工作局等單位簽訂掛職培訓(xùn)協(xié)議，開展為期3—6個月的全脫產(chǎn)掛職學(xué)習(xí)，全程參與航運(yùn)、食藥品監(jiān)管、金融行政執(zhí)法全流程，不斷補(bǔ)強(qiáng)知識弱項(xiàng)，開拓眼界視野。

今年以來，該院又分別在區(qū)工商聯(lián)、嘉興路街道市民驛站和北外灘街道設(shè)立了3個“兵站式”檢察官工作室，定期安排檢察官和檢察官助理進(jìn)駐檢察官工作室，面對面為企業(yè)、群眾提供案件受理申訴、法律問題咨詢等司法服務(wù)，充分發(fā)揮檢察官工作室的“前哨”作用，在提供法律服務(wù)的同時，提升航運(yùn)貿(mào)易、金融創(chuàng)新、特殊群體司法保護(hù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識儲備，對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)新情況新問題，及時組織專題研討開展前瞻研究，運(yùn)用到檢察辦案實(shí)踐中，做到檢察服務(wù)延伸與專業(yè)能力提升“雙贏”。

最后，針對青年干警學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但辦案經(jīng)驗(yàn)不足的問題，該院一方面借助現(xiàn)有“虹·講堂”授課交流平臺，設(shè)立“月旦評”子欄目，通過“檢察官教檢察官”形式的講業(yè)務(wù)、傳經(jīng)驗(yàn)，搭建青年干警互相交流學(xué)習(xí)的傳導(dǎo)平臺。活動每月邀請院領(lǐng)導(dǎo)、全國及全市“三優(yōu)一能”榮譽(yù)獲得者擔(dān)任主講人，分享辦理不同類型案件的心得體會，讓不同部門青年干警有機(jī)會了解其他部門的辦案情況，在分享中不斷掃除經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，在交流中不斷增長才干，同時，制作了《非法集資案件審查實(shí)務(wù)》《刑事證據(jù)法的理論與實(shí)務(wù)》《賭博犯罪案件辦理實(shí)務(wù)》《當(dāng)常見罪名進(jìn)入特殊領(lǐng)域》《認(rèn)罪認(rèn)罰量刑建議精準(zhǔn)化的方向和路徑》等6精品課程上傳內(nèi)網(wǎng)供全員干警學(xué)習(xí)。另一方面，積極為青年干警搭建實(shí)戰(zhàn)鍛煉平臺，組織全院青年檢察官和檢察官助理參加律檢辯論賽、五區(qū)聯(lián)合練兵，讓青年干警在切磋中發(fā)揮特長、積累經(jīng)驗(yàn)、樹立自信、提高能力。近年來，虹口區(qū)檢察院1名青年干警被評為“全國優(yōu)秀公訴人”，1人獲評“全國未檢辦案能手”，10人獲得市級各類“三優(yōu)一能”榮譽(yù)稱號。