健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制

曲向前

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化混合式綜合社區(qū)逐步代替了原來(lái)傳統(tǒng)的單位制社區(qū)和街坊式社區(qū)，已經(jīng)成為社區(qū)的主流，很多社區(qū)公共事務(wù)管理工作都需要群眾性自治組織、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、居民的配合與支持。李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出，要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制?！苯衲甏汗?jié)前后，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)全面打響，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織到個(gè)體從業(yè)者，從黨員到普通群眾，或以工作隊(duì)形式或以志愿者方式進(jìn)駐社區(qū)，共同抗擊疫情并取得重大戰(zhàn)略成果。事實(shí)證明，堅(jiān)持以人民為中心，把人民都團(tuán)結(jié)、動(dòng)員起來(lái)，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難。我們要充分發(fā)揮人民在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用，努力健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。

一要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)管理的多元主體關(guān)鍵在人，要最大限度的整合人的資源，健全社區(qū)管理機(jī)制，提升社區(qū)服務(wù)水平，最根本的就是要完善基層黨組織的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。首先，要發(fā)揮基層黨組織的思想教育作用。始終把抓好黨員的學(xué)習(xí)和教育放在基層黨支部建設(shè)最經(jīng)常、最基本、最重要的位置，努力解決目前普遍存在的教育內(nèi)容不具體、方式單一、實(shí)效不明顯等問(wèn)題。其次，要發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用?；鶎狱h支部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，做好對(duì)群眾的宣傳教育，把廣大群眾緊緊凝聚到黨組織周圍。第三，要發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用。通過(guò)有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，來(lái)充分發(fā)揮基層黨組織的帶動(dòng)作用。切實(shí)把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力，凝聚到社區(qū)建設(shè)事業(yè)中來(lái)。第四，要發(fā)揮基層黨組織的帶動(dòng)提升作用?；鶎咏M織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基，黨員干部要身先士卒、主動(dòng)作為，有效發(fā)揮基層黨組織的帶動(dòng)提升作用。

二要盡快完善社區(qū)應(yīng)急管理保障機(jī)制，提升社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。當(dāng)前很多社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)較為緊張，不能滿足應(yīng)急管理工作相關(guān)保障，需要政府部門加大資金投入力度，盡快提升社區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。首先要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)邀請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急部門、應(yīng)急專家等對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍知識(shí)水平、掌握應(yīng)急工作新動(dòng)態(tài)新技能，多組織應(yīng)急演練活動(dòng)，讓各社區(qū)單位參與其中，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)調(diào)能力;其次，要健全應(yīng)急物資協(xié)調(diào)配置機(jī)制。社區(qū)應(yīng)充分掌握社區(qū)應(yīng)急物資的數(shù)量、儲(chǔ)備、分布情況，熟悉應(yīng)急器材設(shè)施的操作使用方法，進(jìn)一步完善應(yīng)急物資管理工作，做好應(yīng)急物資登記造冊(cè)工作，定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施器材進(jìn)行維護(hù)，損毀缺失的設(shè)施及時(shí)更換或維修，確保應(yīng)急器材設(shè)施正常使用。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)。社區(qū)應(yīng)該以“服務(wù)者”姿態(tài)面向居民，提供各種類型的服務(wù)。首先，積極構(gòu)建社會(huì)組織便民服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)改革破除制約社會(huì)組織發(fā)展的體制、機(jī)制，完善社會(huì)組織監(jiān)督管理常態(tài)化機(jī)制，以社會(huì)組織的利益需求為出發(fā)點(diǎn)，制定完善相關(guān)扶持政策，推動(dòng)社會(huì)組織成為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中提供服務(wù)、規(guī)范行為、反映訴求、促進(jìn)和諧的重要參與力量。其次，積極構(gòu)建志愿服務(wù)平臺(tái)，將開(kāi)展志愿服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)群眾的有效路徑。促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)的信息共享，提高志愿者的服務(wù)熱情和服務(wù)效率。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為志愿者特別是草根志愿者搭建服務(wù)、學(xué)習(xí)、交流、互助、分享的空間平臺(tái)，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。同時(shí)，建立和完善志愿服務(wù)的規(guī)范機(jī)制，培育打造志愿服務(wù)品牌。用優(yōu)秀的志愿者隊(duì)伍引導(dǎo)激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，在居民獲得服務(wù)的同時(shí)，吸納居民參與到志愿者隊(duì)伍中來(lái)。第三，積極優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)能力。結(jié)合城市建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，合理布點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)日常消費(fèi)品商超市場(chǎng)等，方便社區(qū)居民生活。完善失業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理制度，推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作制度化、信息化，深入宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極開(kāi)發(fā)社區(qū)公益崗位，及時(shí)幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善社區(qū)救助體系，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體、困難居民的關(guān)愛(ài)，積極開(kāi)展幫困助殘關(guān)愛(ài)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、弱有所扶、困有所幫。

四要強(qiáng)化完善社區(qū)的組織架構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)組織作用。應(yīng)該提升社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的級(jí)別，便于社區(qū)組織更好地開(kāi)展工作。既可以組織下派也可以提拔現(xiàn)有社區(qū)干部，有利于發(fā)揮社區(qū)的實(shí)際工作，使上級(jí)的精神能夠更好得以執(zhí)行。

五要堅(jiān)持以人民為中心，激發(fā)社會(huì)各方面力量參與社區(qū)管理與服務(wù)的熱情，有利于彌補(bǔ)政府在社區(qū)建設(shè)中存在的精力有限、成本高、模式單一等不足，促進(jìn)多元主體參與模式的形成，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。

社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制的重要性在這次新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)過(guò)程中得到了很好的檢驗(yàn)。社區(qū)在疫情期間發(fā)揮了不可替代的作用，但有些人對(duì)社區(qū)工作還存在一些誤解，這就需要社區(qū)的管理和服務(wù)機(jī)制不斷地進(jìn)行更接地氣的與時(shí)俱進(jìn)。

今后，社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制隨著我國(guó)國(guó)際治理體系治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程更臻完善，會(huì)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路上發(fā)揮應(yīng)有的作用。