新時(shí)代國有企業(yè)做好信訪穩(wěn)定工作的思考和探索

岳龍

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)的發(fā)展也迎來了全新的階段，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)自身建設(shè)也成為了一個(gè)新的課題。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱和中堅(jiān)力量，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，而信訪穩(wěn)定工作作為國企管理的重要組成部分，直接關(guān)系著國企的持續(xù)和諧健康發(fā)展，本文聚焦國企運(yùn)行中如何做好信訪穩(wěn)定工作，圍繞處理好企業(yè)和員工之間的矛盾、社會(huì)群體與企業(yè)之間的矛盾等焦點(diǎn)問題進(jìn)行探討，有效提升國企的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);信訪穩(wěn)定;信訪人

1 信訪的概念和做好信訪穩(wěn)定工作的意義

信訪，是指公民、法人或其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國有企業(yè)信訪部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)單位、部門處理的活動(dòng)。采用前款規(guī)定的形式，向國有企業(yè)有關(guān)信訪部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

做好信訪工作是國有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的重要平臺(tái)，也是國企自身工作的重要內(nèi)容，隨著近幾年來國有企業(yè)發(fā)展改革進(jìn)入的深水區(qū)，總體來說，當(dāng)前國有企業(yè)的信訪人數(shù)有進(jìn)一步增長和擴(kuò)大的趨勢(shì)，有的信訪人員的訴求和行為直接影響到國企的正常生產(chǎn)經(jīng)營。面對(duì)和解決新問題、新矛盾和新焦點(diǎn)，雖然有的國企出臺(tái)了較多的對(duì)策和辦法，但總的來說，當(dāng)前國企的信訪穩(wěn)定工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群體性上訪、越級(jí)上訪、赴省進(jìn)京上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如何做好新時(shí)代的國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作成為了國企都要研究和面對(duì)的重要管理課題。

2 當(dāng)前國企信訪穩(wěn)定工作中存在的問題

2.1 信訪工作人員素質(zhì)還有不足。雖然多數(shù)國有企業(yè)都成立了信訪工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，配置了相關(guān)人員，但總的來說，由于受到長期慣性認(rèn)識(shí)影響，信訪管理人員遇到有人上訪，還習(xí)慣于把應(yīng)付過去作為工作目標(biāo)，很多時(shí)候沒有徹底解決上訪人員的訴求，不利于信訪維穩(wěn)工作從根源上化解矛盾和沖突。

2.2 上訪人的上訪訴求不盡合理。從當(dāng)前國企員工上訪情況來看，多數(shù)上訪帶有明顯的個(gè)人利益訴求，有的是嫌退休后收入待遇低，需要國企幫助解決;有的表示年老體衰，以需要子女照顧為理由，想把子女調(diào)到國企單位;有的是家庭整體收入低，希望發(fā)放企業(yè)困難補(bǔ)助等，這些問題大多是借信訪的渠道表達(dá)與個(gè)人和家庭利益相關(guān)的訴求，沒有充足的法律和政策依據(jù)。

2.3 部門協(xié)作機(jī)制不夠順暢。信訪部門從本質(zhì)上來說是一個(gè)接待部門，自己沒有解決信訪訴求問題的能力和職責(zé)，更多的是協(xié)調(diào)溝通相關(guān)單位、部門去解決，有時(shí)候造成了上訪人員在信訪管理部門與相關(guān)單位部門之間兩頭跑，部門間的推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信訪事項(xiàng)辦理的公信力打了折扣。

3 如何做好國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作

3.1 強(qiáng)化理念宣貫，提高工作人員信訪問題解決能力。通過開展培訓(xùn)、實(shí)操演練等方式加強(qiáng)理念宣貫，引導(dǎo)信訪工作人員牢固樹立“信訪訴求無小事”的理念，在面對(duì)信訪人員時(shí)，要從全過程全環(huán)節(jié)，像對(duì)待自己職工一樣，耐心做好接待真誠做好溝通，要用人性化的服務(wù)把信訪部門建成為信訪人員解決實(shí)際困難的良好窗口，對(duì)那些確實(shí)不符合相關(guān)政策和制度的有關(guān)信訪訴求，要設(shè)身處地為對(duì)方著想，通過一對(duì)一和面對(duì)面的交流互動(dòng)，努力爭取信訪人員的諒解和支持，把潛在的問題和隱患因素降低到可控制水平。為更好確保信訪穩(wěn)定工作實(shí)效，還要針對(duì)相關(guān)具體問題加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升其素質(zhì)和素養(yǎng)，同時(shí)還要提升信訪人員的服務(wù)意識(shí)，避免因服務(wù)不到位導(dǎo)致的問題擴(kuò)大化。

3.2 著眼建章立制，不斷健全完善國企相關(guān)制度體系。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確國企領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室在信訪維穩(wěn)工作中的具體任務(wù)、相關(guān)責(zé)任等，健全領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，確保能夠避免領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門推卸責(zé)任等問題。要建立健全科學(xué)有效合理的考核體制機(jī)制，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在信訪工作中的處理結(jié)果和成效進(jìn)行綜合評(píng)估，不斷提高國企信訪工作質(zhì)量。要不斷完善信訪制度體系和文件，對(duì)信訪工作辦理全過程全環(huán)節(jié)進(jìn)行制度約束，有效避免以權(quán)謀私等問題的產(chǎn)生，從而導(dǎo)致與信訪人的工作沖突等問題。在此基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)信訪制度體系的宣貫進(jìn)行全員宣傳和教育，促使包括離退休干部的國企職工都能夠熟知制度規(guī)定，避免因?yàn)槿藛T工作隨意和對(duì)制度的不了解導(dǎo)致的信訪工作問題。

3.3 強(qiáng)化問題追蹤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留問題解決。歷史遺留問題作為信訪工作中最不容易解決和處理的問題，如果長期得不到解決，隱患無法消除，就會(huì)導(dǎo)致信訪人員年年上訪、越級(jí)上訪等問題，導(dǎo)致國企負(fù)擔(dān)不斷增大。要把積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留問題涉及人員的訴求作為國企的重要工作來抓，按照實(shí)事求是的原則，用辯證的、發(fā)展的眼光看待信訪人員訴求，盡最大可能協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門進(jìn)行處理，客觀公正的評(píng)估和解決問題。對(duì)問題確實(shí)無法解決的，要按照能解決一部分是一部分、盡最大努力解決的原則，讓信訪人員感受到國企的誠意和努力，逐步化解矛盾、解決沖突，推動(dòng)問題解決。

參考文獻(xiàn)

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