新政協(xié)“諸問題”協(xié)商記

李紅梅

1948年10月，隨著解放戰(zhàn)爭形勢的快速發(fā)展，籌備召開新的政治協(xié)商會議已提到中共中央重要的議事日程上來。根據(jù)毛澤東的提議，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部擬定了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題（草案）》。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，東北局負(fù)責(zé)人與在哈爾濱的民主黨派、無黨派民主人士代表簽署了新政協(xié)籌備工作中第一份重要文件《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》，為人民政協(xié)第一屆全體會議的召開乃至新中國的誕生，奠定了重要的政治基礎(chǔ)。

西柏坡發(fā)出協(xié)商“諸問題”電波

1948年4月30日，中共中央審時度勢，發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。這一口號得到各民主黨派、無黨派民主人士和社會各界的熱烈響應(yīng)。

到了這年秋天，在西柏坡的中共中央面臨兩件最大的事情：一是打仗，二是統(tǒng)戰(zhàn)。按時任中共中央副秘書長、辦公廳主任楊尚昆的話說，打仗就是部署三大戰(zhàn)役，統(tǒng)戰(zhàn)就是把在香港和國統(tǒng)區(qū)的民主人士接到解放區(qū)來，準(zhǔn)備召開新的政治協(xié)商會議。

毛澤東曾一度設(shè)想于1948年秋在哈爾濱召開新政治協(xié)商會議。隨著戰(zhàn)爭形勢發(fā)展并經(jīng)征詢各方面意見，中共中央及時調(diào)整召開新政協(xié)的方案。8、9月間，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部所在地河北省平山縣李家莊已聚集了一些從平津地區(qū)到來的民主人士;沈鈞儒、章伯鈞、譚平山、蔡廷鍇等民主人士從香港也即將到達(dá)哈爾濱，這將使籌備新政協(xié)的面對面協(xié)商成為可能。

為了更具體地同這些民主人士商談?wù)匍_新政協(xié)的各項(xiàng)事宜，毛澤東向周恩來提出：似宜將名單及其他各項(xiàng)擬成一個文件，內(nèi)容字句均須斟酌。周恩來同在李家莊的符定一、周建人等民主人士商討后，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部起草擬定了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題（草案）》。

所謂“諸問題”，就是圍繞新政協(xié)籌備工作的若干重要問題。對此，“草案”共列了四項(xiàng)內(nèi)容：一是新的政治協(xié)商會議的召集問題。提議由中共及贊成中共中央“五一口號”的各主要民主黨派、人民團(tuán)體及無黨派民主人士的代表們成立一個新政協(xié)的籌備會，負(fù)責(zé)邀請各方代表人物、起草文件并召開新政協(xié)的正式會議?；I備會的人選為在香港響應(yīng)“五一口號”的9單位代表等約20人;籌備會的地點(diǎn)擬在哈爾濱;籌備會的時間以代表（到達(dá)人數(shù)）過半即可（召開）。二是新的政治協(xié)商會議的參加者問題。其范圍提議在南京反動政府系統(tǒng)下的一切反動黨派和反動分子必須排除，由反對美國帝國主義侵略、反對國民黨反動統(tǒng)治、反對封建主義和官僚資本壓迫的各民主黨派、各人民團(tuán)體及無黨派民主人士的代表組成。三是新的政治協(xié)商會議的時間和地點(diǎn)問題。時間擬訂在1949年，究竟何月，視代表到達(dá)情況而定;地點(diǎn)，哈爾濱，亦有可能依情況改在華北某一大城市。四是新的政治協(xié)商會議應(yīng)討論的事項(xiàng)問題。應(yīng)討論和實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)重要的事宜：制定共同綱領(lǐng);如何建立中華人民民主共和國臨時中央政府。這四個方面也是“五一口號”發(fā)布后民主人士討論新政協(xié)最為集中的問題。“草案”附有邀請參加新政協(xié)的39個單位列表。

1948年9月29日，受中共中央邀請，沈鈞儒（民盟）、章伯鈞（民盟）、譚平山（民革）、蔡廷鍇（民促）等人，歷經(jīng)十幾天的海上旅程，從香港乘船到達(dá)目的地哈爾濱。

10月2日，沈鈞儒等致電毛澤東、朱德、周恩來，表示“愿竭所能，借效綿薄，今后一切，期待明教”。第二天，他們收到毛澤東從西柏坡發(fā)來的復(fù)電，字里行間充滿真摯的期待：“諸先生平安抵哈，極為欣慰。弟等正在邀請國內(nèi)及海外華僑、各民主黨派、各人民團(tuán)體及無黨派民主人士的代表來解放區(qū)，準(zhǔn)備在明年適當(dāng)時機(jī)舉行政治協(xié)商會議。一俟各方代表大體到位，弟等即當(dāng)趨前候教。在目前準(zhǔn)備期內(nèi)，弟等已托東北局負(fù)責(zé)人高崗等同志與諸先生面洽一切，尚希隨時指教，使會議準(zhǔn)備工作臻于完善。”

10月8日，東北局負(fù)責(zé)人高崗、李富春接到西柏坡傳來的電報(bào)：“除沈、譚、章、蔡四人外，王紹鏊（字卻塵，代表上海中國民主促進(jìn)會）亦將由北鮮抵哈。高崇民、朱學(xué)范久已在哈。請高、李約集上述七人會談數(shù)次，并將下面所附書面意見，正式征求他們的意見，請你們和他們過細(xì)加以斟酌，以其結(jié)果電告。”“所附書面意見”，指的就是周恩來與中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部在李家莊擬定并經(jīng)毛澤東修改的《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題（草案）》。

哈爾濱隨即開展協(xié)商活動

中共中央10月8日電文中提及的七位民主人士，除沈、譚、章、蔡四人外，王紹鏊也已從香港抵達(dá)哈爾濱。他們下榻馬迭爾賓館。另兩位民主人士，民革的朱學(xué)范在中共中央頒布“五一口號”之前就已到達(dá)哈爾濱，民盟的高崇民時任東北行政委員會副主席，接到電文后均集中居住在馬迭爾賓館。

馬迭爾賓館坐落在美麗的松花江畔，是一座俄式宮廷風(fēng)格的三層建筑，為白俄修建并曾專供社會上層人物住宿和娛樂，內(nèi)部裝飾富麗堂皇。在馬迭爾賓館二樓一間五六十平方米的會議室里，米黃色的墻壁，配以歐式門窗、座椅、吊燈和壁燈。這里成了沈鈞儒、譚平山等七人協(xié)商新政協(xié)活動的主要場所。

這七位民主人士相貌各異，語言風(fēng)格也不盡相同。負(fù)責(zé)他們安全警衛(wèi)工作的李正南對每個人的特點(diǎn)有一段頗為形象的點(diǎn)評：

那位身材瘦小、面容清矍，頦下留著斑白須髯，如神話中南山壽星一般的老人，便是聞名中外的“七君子”之首沈鈞儒。今日得見，并負(fù)責(zé)他的安全保衛(wèi)工作，感到光榮和高興。他安穩(wěn)、慈祥、平易近人，使人一見就覺得可親可敬。盡管那時他已73歲高齡，但步履矯健，精神矍鑠，雙目炯炯有神、煥發(fā)光彩，全然沒有老態(tài)龍鐘的影子。

身材高大、魁梧的譚平山，年紀(jì)雖沒有沈鈞儒大（時年62歲），但鬢發(fā)皆白，銀須飄灑。手里總是提一根拐棍，給人以飽經(jīng)風(fēng)霜、歷經(jīng)磨難而富貴不能淫、威武不能屈，堅(jiān)毅、倔強(qiáng)的印象。

王紹鏊寬袍大袖，體魄魁梧，氣宇軒昂，那年剛好60歲，卻看不出有一點(diǎn)兒蒼老之態(tài)。

蔡廷鍇個子最高，且最消瘦，時年56歲?？赡苡捎谒莻€職業(yè)軍人的緣故，所以無論是站著還是坐著，腰板都拔得挺直，且莊嚴(yán)穩(wěn)重，不茍言笑，使人望而生畏。

章伯鈞系上中等身材，雖年已53歲，但看起來要年輕得多。他好發(fā)表見解，嗓門高，講得快，口若懸河，滔滔不絕，頗有“解經(jīng)不窮戴侍中”的奪席之才。

朱學(xué)范年齡較小，時年43歲。他的社會活動似乎格外的多，每天都忙忙碌碌，食少事繁。因?yàn)樗麄兌际钱?dāng)時中國社會的上層人物，特定年代造就了其老年知識分子那種高雅的風(fēng)度和氣質(zhì)。他們身穿長袍馬褂，見面拱手作揖，稱兄道弟，彼此總要先文縐縐地客套一番，而后才能進(jìn)入談話的正題。

沈鈞儒字秉甫，號衡山，由于其年高德劭，出于尊老敬賢民族美德所陶冶的心理，沒人直呼其名，而代之以衡山老或衡老。譚平山號鳴謙，又名聘山，人們便稱之為鳴老或聘山兄。王紹鏊字卻塵，亦有卻老或卻塵兄之謂。蔡廷鍇字賢初，又曾是國民黨高級將領(lǐng)，即約定俗成地為賢初將軍。另一方面，由于沈鈞儒等是不同省份的人士，湊到一起高談闊論時，方言土語摻雜，語音各異，真正是南腔北調(diào)。

正是這幾位南腔北調(diào)的人，在馬迭爾賓館參與了籌備新政協(xié)第一份歷史性文獻(xiàn)的協(xié)商工作。

新的政治協(xié)商會議由哪些黨派、哪些人參加，應(yīng)是“諸問題”的重中之重。10月15日，中共中央就向在哈民主人士征詢新政協(xié)代表名單的意見等事項(xiàng)再次致電高崗、李富春并東北局，提出了民革、民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨、救國會、民促、民聯(lián)七個黨派及團(tuán)體參加新政協(xié)的51人名單。

電文強(qiáng)調(diào)，新政協(xié)的組成必須依照《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題（草案）》第二項(xiàng)所指出的原則。但在被邀請的各民主黨派及某些團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)界和其他方面，也會邀請個別對群眾有一定影響和聯(lián)系的右派分子。

較之10月8日電，這個電文更為細(xì)化。比如，關(guān)于名單，電文指出：“望向各該黨派在哈的五位代表（國民黨革委會譚、蔡;民盟，沈、章;救國會，沈;農(nóng)工民主黨，章;民促會，王;國民黨促進(jìn)會，蔡;民聯(lián)，譚），分別提出，征詢他們的意見，并交換意見?！薄澳銈儗γ麊紊系娜宋镉胁皇煜ぶ?，可先與譚老、沈老詳談，不夠時還可與王、章兩人談?！睂?shí)際上，這個電文相當(dāng)于一份與民主人士協(xié)商的行動指南：談什么，先和誰談再和誰談，必須堅(jiān)持什么原則，需要解釋和說明哪些問題等，都有明確交代。

圍繞“新政治協(xié)商會議諸問題”，受中共中央委托，東北局負(fù)責(zé)人高崗、李富春與在哈爾濱的民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇、王紹鏊、李德全（參加了之后的協(xié)商）、朱學(xué)范、高崇民共舉行了三次座談會。

10月21日，第一次座談會召開。高崗、李富春及沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇、王紹鏊、朱學(xué)范、高崇民出席。中共中央提出的草案，原則上得到出席座談會的民主人士的一致贊同。朱學(xué)范后來回憶：“會上，我們民主黨派代表均表示同意中共中央《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題（草案）》?！辈掏㈠|也在當(dāng)天的日記中寫道：“到達(dá)哈市各民主黨派人士對中共中央所提各問題原則同意，約談2小時散會?！?/p>

七位民主人士中，沈鈞儒、章伯鈞是“舊政協(xié)”的過來人。在大家的建議下，沈鈞儒在會上扼要回顧了舊政協(xié)會議的情況。他的結(jié)論是：“舊政協(xié)是革命勢力與反動勢力面對面斗爭的會議。蔣介石毫無誠意，在美蔣勾結(jié)下，放出通過政治協(xié)商會議以求和平的煙幕，爭取時間發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。民盟為和平而奔走努力，結(jié)果不僅都?xì)w于徒勞，而且是上了一個大當(dāng)?！边@個論斷今已成為學(xué)術(shù)界的共識，可見沈鈞儒對時局具有深邃的洞察力。

譚平山的發(fā)言條理清晰，自成體系，涉及新政協(xié)的性質(zhì)、參加范圍和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，顯然經(jīng)過深思熟慮。他說：“現(xiàn)在中共號召的新政協(xié)，是代表人民利益的，絕不允許反動分子參加。美蔣已成為中國人民的敵人，當(dāng)然不能參加，也不容許插手。新政協(xié)是由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、各人民團(tuán)體以及社會賢達(dá)所組成的。新政協(xié)討論的共同綱領(lǐng)，應(yīng)該是新民主主義的政綱，絕不是舊政協(xié)連歐美舊民主都不如的政綱。同時，這個新政協(xié)，是中共和各民主黨派分擔(dān)革命責(zé)任的會議，而不是分配勝利果實(shí)的會議，為著爭取革命的提前勝利，是要大家多負(fù)責(zé)任的，而領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更不能不放在共產(chǎn)黨肩上，這是歷史發(fā)展上一種不容放棄的任務(wù)。”對于新政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，朱學(xué)范坦言：“沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”

商議具體問題時，民主人士仁智各見。會后，高崗和李富春立即將會議情況分門別類地整理出來，致電中共中央，特別針對草案中的諸問題逐一作了匯報(bào)。

這次座談會提出了許多建設(shè)性意見，中共中央都高度重視，或全部、或部分、或有選擇地予以采納。

1948年10月23日，第二次座談會舉行。在討論中，民主人士就一些具體問題不斷提出意見和建議，與中共代表在坦誠的氛圍中溝通和交流。有人提議參加新政協(xié)的單位應(yīng)增加“上海人民團(tuán)體聯(lián)合會”;有人提議《草案》中的“平津教授”應(yīng)改稱“全國教授”，“南洋華僑民主人士”應(yīng)改稱“海外華僑民主人士”;有人提出將無黨派民主人士單列一單位。蔡廷鍇當(dāng)天日記載：“中共與民主黨派提出，第二步座談會交換意見，將所談話情形由中共方面轉(zhuǎn)中共中央?！?/p>

大家同意中共中央10月15日給中共東北局的電文中提到的“也要邀請少數(shù)右派而不是公開反動的分子參加”。但在一些問題上，民主人士之間存在不同看法。譚平山與蔡廷鍇、朱學(xué)范同屬國民黨左派，但對哪些黨派或個人能參加新政協(xié)，認(rèn)識上有很大的分歧。朱學(xué)范回憶說：“例如中華職業(yè)教育社及民社黨革新派是否參加的問題，有的認(rèn)為可以參加，有的認(rèn)為不能參加。譚平山就認(rèn)為國民黨反動派的脅從分子，如能棄暗投明，接受中共的政治主張，在言行上有積極的表現(xiàn)，也只能免除與反動派頭子同歸于盡的命運(yùn)，不能參加新政協(xié)。我想起同馮玉祥、何香凝的接觸中，他們都主張多團(tuán)結(jié)一些國民黨中愿意與我們合作的人;李濟(jì)深不久前的來信中更是著重提及這方面的問題。因此，我與蔡廷鍇、李德全三人都認(rèn)為是否準(zhǔn)許這些組織的人參加，得視形勢發(fā)展審慎研議;沈鈞儒也作了補(bǔ)充發(fā)言?！?/p>

對此問題，中共中央不但接受了民主人士的意見，在原協(xié)議草案中增加規(guī)定：“留待籌備會最后決定?！痹谝院蟮纳陶勚杏旨恿艘粭l：“此外如再有增加單位的提議，可隨時協(xié)商，在籌備會中作正式?jīng)Q定”，這就為進(jìn)一步擴(kuò)大新政協(xié)的代表性開了一個口子。

在哈爾濱，除了類似的正式協(xié)商座談會外，東北局負(fù)責(zé)人與民主人士還進(jìn)行了多種形式的溝通和交流。

馮玉祥本來在美國接到中共中央邀請后乘蘇聯(lián)客輪回國，不幸于9月1日在黑海遇難。11月2日，李德全在莫斯科安頓好留在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的子女后，獨(dú)自抱著馮玉祥的骨灰盒抵達(dá)哈爾濱，加入?yún)f(xié)商“陣營”，投入到新政協(xié)的籌備活動中。

中共中央密切關(guān)注新政協(xié)的協(xié)商進(jìn)展，在遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后的第二天，即11月3日，就致電高崗、李富春：“請單獨(dú)告沈、譚、王三老：依據(jù)目前形勢的發(fā)展，臨時中央人民政府有很大可能不需經(jīng)全國臨時人民代表會議，即徑由新政協(xié)會議產(chǎn)生，故新政協(xié)代表人數(shù)能有200人至300人方好，因此，在民革、民盟、民進(jìn)（蔡）、第三黨、致公黨、民建、職教社、產(chǎn)業(yè)界、教育界、新聞界、自由職業(yè)界、宗教界及華僑13個單位（占39個單位的1/3）的代表中，應(yīng)多邀請一些尚能與我們合作的中間人士，甚至個別的中間偏右乃至本來與統(tǒng)治階級有聯(lián)系，而現(xiàn)在可能影響他擁護(hù)聯(lián)合政府的分子，以擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)面。具體人物，請沈、譚、王三老多加考慮見告……”“臨時中央人民政府有很大可能不需經(jīng)全國臨時人民代表會議，即徑由新政協(xié)會議產(chǎn)生?！憋@然是采納了蔡廷鍇等在第一次座談中提出的建議。

哈爾濱方面于11月15日召開第三次座談會，討論中共中央11月3日的意見。民主人士又提出兩點(diǎn)新的建議：規(guī)定參加新政協(xié)的單位由中共及各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)代表共38個單位組成，每單位人數(shù)6名;如再有增加單位的提議，在籌備會中作正式?jīng)Q定。中共方面對這些意見和建議都予以采納并逐一答復(fù)。11月21日，中共中央電復(fù)，同意上述兩點(diǎn)。這天座談會還談到籌備會召開地址意改沈陽等問題。蔡廷鍇當(dāng)日日記寫道：“各黨座談會參加人員如前……籌備會，說遷沈陽，但尚未正式?jīng)Q定。”

香港、李家莊同步熱議

當(dāng)時在哈爾濱的幾位民主人士盡管能夠覆蓋民革、民盟、民進(jìn)、農(nóng)工等主要民主黨派，但畢竟人數(shù)有限，大部分領(lǐng)導(dǎo)人還滯留香港。

由于交通不便、信息不暢，在哈爾濱與在香港的民主人士之間難以做到及時溝通。朱學(xué)范說：“1948年10月上旬，我和譚平山、蔡廷鍇等在哈爾濱參加‘新政協(xié)諸問題座談期間，很多有關(guān)李濟(jì)深、何香凝等民革領(lǐng)導(dǎo)人對新政協(xié)的意見，除重大者由中共南方局轉(zhuǎn)示外，大都是由香港《文匯報(bào)》登出，解放區(qū)報(bào)紙轉(zhuǎn)載后給我們提供的信息?！币虼?，在第一次座談時，沈鈞儒就提出，應(yīng)將此文件發(fā)往香港方面征詢意見。這在蔡廷鍇10月21日日記中也得到反映：“到達(dá)哈爾濱各民主人士因起程時嚴(yán)守秘密，責(zé)任上未得各黨派單位規(guī)定，即電知香港李任潮主席，原電如下：‘香港李主席，現(xiàn)與各民主黨派各首要磋商，到達(dá)哈爾濱各黨派負(fù)責(zé)人為新政協(xié)籌備會出席各單位代表：譚平山為民聯(lián)，蔡廷鍇為民促，李德全、朱學(xué)范為民革，各單位籌備會各代表請各常會追認(rèn)。”

中共中央體察到沈鈞儒等人的顧慮和現(xiàn)實(shí)情況，于10月30日致電香港分局，轉(zhuǎn)發(fā)中央《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》的文件，要分局接到該項(xiàng)文件后，即抄送民革李濟(jì)深、何香凝，民盟周新民，民促馬敘倫，致公黨陳其尤，救國會李章達(dá)、沈志遠(yuǎn)，第三黨彭澤民，民主建國會章乃器、孫起孟，及無黨派人士郭沫若11人，并由潘漢年、連貫分訪他們或邀請他們一起聚談，征詢他們的意見。

11月5日，中共中央又一次致電香港分局：“各方對我們關(guān)于新政協(xié)諸問題的建議反應(yīng)如何，你們執(zhí)行情形如何，均望陸續(xù)電告?！?/p>

根據(jù)中共中央的指示，香港分局立即通過聚談和拜訪等方式，征求在港民主人士的意見。11月20日，中共香港分局方方、潘漢年、連貫致電中共中央，分九個方面報(bào)告他們征詢意見的情況：

一、有人提出，民社黨革新派可參加新政協(xié)籌備會。與會者均不贊同。

二、有人提出，國民黨反動集團(tuán)內(nèi)、特別是國民黨地方派系人員中，如有贊同三反（反帝、反封、反官僚資本）并見諸行動者，似應(yīng)準(zhǔn)其參加新政協(xié)。

三、有人提出，中華全國文藝協(xié)會可否作為一個單位參加。與會者認(rèn)為文協(xié)大多數(shù)理事均在國統(tǒng)區(qū)，且多系統(tǒng)戰(zhàn)人物，無從推派代表，文協(xié)中好的理事仍從文化界民主人士中提名較妥。

四、有人提出，華僑民主人士中各層都有代表參加籌備會則更好。

五、有人提出，東北政治建設(shè)協(xié)會可否作為一個單位參加，與會者認(rèn)為可從哈爾濱方面征詢意見。

六、有人提出，梁漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)派”似應(yīng)列為一個單位。與會者認(rèn)為梁先生個人參加是不成問題的，但其組織不應(yīng)列入邀請單位。

七、有人提出，華南各省游擊區(qū)人民武裝有數(shù)萬人，有斗爭歷史（如瓊崖、東江）似應(yīng)列為一個單位。

八、有人認(rèn)為，國旗、國歌應(yīng)事先研討準(zhǔn)備。

九、關(guān)于共同綱領(lǐng)起草，各黨派正在研討中。對以“新民主主義”為今后建國最高指導(dǎo)原則問題，民革方面有兩種意見：一種贊同，一種堅(jiān)持“革命的三民主義”;民盟方面有的主張用“人民民主主義”，有的主張用“民主主義”，不必加上“新”字，但大多數(shù)意見均贊成“新民主主義”。

從該電文可見，香港分局和在港民主人士對“新政協(xié)諸問題”這份文件高度重視，問題具體、詳細(xì)，正面意見、反面意見皆有反映。

在李家莊，從平津等地到解放區(qū)的民主人士同樣參與著協(xié)商新政協(xié)諸問題這項(xiàng)活動，這也可能是他們在解放區(qū)所做的頭等大事。民盟的楚圖南于1948年11月到達(dá)李家莊，正好趕上討論新政協(xié)籌備的若干問題。他曾回顧當(dāng)時的情況說：新政協(xié)籌備中很重要的一條是“沒有反動分子參加”。當(dāng)時難免“‘泥沙俱下、魚龍混雜，有些類似青洪幫的組織、與國民黨關(guān)系很深的人，也想混進(jìn)‘民主人士行列。對此，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次召集我們交換看法，就參加新政協(xié)的單位和個人名單征求意見”。農(nóng)工黨中央執(zhí)委嚴(yán)信民曾受周恩來委托到香港了解民主人士對新政協(xié)的情況，后又返回華北解放區(qū)。他回憶說，關(guān)于召開新政協(xié)，民主人士原則上一致，但對具體問題有不同意見：有的主張1948年冬季召開，有的主張1949年春季召開。有的主張?jiān)跂|北開，并把聯(lián)合政府放在東北;有的反對，認(rèn)為東北離蘇聯(lián)近，主張?jiān)谌A北開，聯(lián)合政府應(yīng)在關(guān)內(nèi)。有的主張新政協(xié)閉幕后，馬上成立聯(lián)合政府;有的主張先召開全國人民代表大會，再成立聯(lián)合政府。這些意見都集中反映給中共中央研究。

達(dá)成召開新政協(xié)“諸問題”協(xié)議

西柏坡（包括李家莊）、哈爾濱、香港，電波將相隔萬水千山的幾地聯(lián)系在一起。經(jīng)過若干輪協(xié)商，1948年11月25日，高崗、李富春代表中共中央與在哈爾濱的民主人士沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇、王紹鏊、朱學(xué)范、李德全、高崇民正式簽署《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》。這一文件，對中共中央關(guān)心、民主人士關(guān)注的新政協(xié)“諸問題”作出規(guī)定。

關(guān)于新政協(xié)籌備會 籌備會由23個單位的代表組成;任務(wù)為負(fù)責(zé)邀請參加新政協(xié)的各方代表人物、起草新政協(xié)文件、召集新政協(xié)正式會議;籌備會組織條例由中共起草，俟籌備會開會時正式通過;籌備會會址預(yù)定為哈爾濱。

關(guān)于新政協(xié) 新政協(xié)的參加范圍，協(xié)議規(guī)定：新政協(xié)的參加范圍，由反對帝國主義侵略、反對國民黨反動統(tǒng)治、反對封建主義和官僚資本主義壓迫的各民主黨派、各人民團(tuán)體及無黨派民主人士的代表人士組成，南京反動政府系統(tǒng)下的一切反動黨派及反動分子必須排除，不許參加;新政協(xié)由38個單位組成（減少了草案中的中華職業(yè)教育社），每單位代表6人;新政協(xié)任務(wù)為討論和實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)重要工作：《共同綱領(lǐng)》問題、如何建立中華人民民主共和國臨時中央政府問題;新政協(xié)召開的時間擬在1949年，具體時間及地點(diǎn)由籌備會決定。

關(guān)于專門委員會 根據(jù)工作需要聘請民主人士和專家組成專門委員會，研究各項(xiàng)專門問題。

《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》這一文件從草案到定稿，經(jīng)過了將近兩個月的時間。如果說協(xié)商新政協(xié)諸問題是西柏坡、哈爾濱、香港等地共同演奏的一曲“大合唱”，那么毛澤東、周恩來則很好地發(fā)揮了“指揮”的作用，充分反映了中共中央運(yùn)籌帷幄、協(xié)調(diào)各方、發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的高超政治能力。新政協(xié)諸問題協(xié)議的達(dá)成，也使這些數(shù)十載追求革命、向往光明的民主人士觸摸到新中國的第一縷脈動。這一協(xié)商過程，也為他們進(jìn)一步了解中共的各項(xiàng)政策、適應(yīng)新的環(huán)境，進(jìn)而統(tǒng)一思想、凝聚共識、加強(qiáng)多黨合作、參與建國偉業(yè)，創(chuàng)造了良好的政治氛圍。

（選自《縱橫》2020年第5期/本文有刪節(jié)）