宣城市城市防洪排澇工程災(zāi)后重建設(shè)計(jì)思考

通過(guò)深入了解城市防洪排澇工程背景，全面掌握工程現(xiàn)有問(wèn)題并提出災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)工作，能夠有效提升該類工程的潛在應(yīng)用價(jià)值，并提高防洪排澇工程災(zāi)后重建工程整體水平。本次研究以宣城市為例考慮城市防洪排澇工程的災(zāi)后實(shí)際情況，積極展開(kāi)災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)工作，積攢大量豐富的工程經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r提出工程設(shè)計(jì)方案，為促進(jìn)宣城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平提升，建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)中心城市提供有力保障。

一、項(xiàng)目背景

宣城市位于安徽省東南部，全市總面積12340km2，境內(nèi)河流屬新安江、長(zhǎng)江等流域，以長(zhǎng)江流域?yàn)橹?。宣城市所在城區(qū)范圍呈西南高、東北低的地勢(shì)特點(diǎn)，整體地形比較復(fù)雜且起伏不平，水陽(yáng)江與一級(jí)支流宛溪河穿過(guò)宣城市，二級(jí)支流道汊河、梅溪河、泥河、青溪河等均位于宣城市內(nèi)部。2012年頒布了《宣城市城市防洪規(guī)劃報(bào)告》，提出6個(gè)分區(qū)設(shè)防劃分區(qū)，包含老城區(qū)的主城區(qū)、敬亭圩、城東聯(lián)圩、雙橋聯(lián)圩及宣城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。前四個(gè)劃分區(qū)均制定50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，30年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。目前宣城市已建立2.4km 防洪墻，在敬亭圩區(qū)進(jìn)行2.43km 堤防加固，城東聯(lián)圩進(jìn)行14.8km 堤防加固，雙橋聯(lián)圩進(jìn)行4.3km堤防加固，剩余兩個(gè)區(qū)域的堤防加固工程均已符合標(biāo)準(zhǔn)。在殷村水庫(kù)建設(shè)防洪排澇工程，展開(kāi)對(duì)宣城內(nèi)河的整治工作，并在部分內(nèi)河設(shè)置截污管道，有效提升了城市防洪排澇綜合能力。但隨著宣城市社會(huì)發(fā)展和城區(qū)總規(guī)劃的不斷修編，宣城市防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10～20年一遇，排澇工程標(biāo)準(zhǔn)更低，已無(wú)法滿足城市的發(fā)展需求。

二、宣城市城市防洪排澇災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)中技術(shù)問(wèn)題

為了確保宣城市的防洪排澇災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性，需要對(duì)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目開(kāi)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮。

1.重視縱斷面設(shè)計(jì)

宣城市地處安徽東南部，區(qū)域內(nèi)的河流堤防僅局部符合標(biāo)準(zhǔn)，因此在充分利用可建設(shè)用地情況下，依照《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》作為宣城市道路縱斷面的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員需要根據(jù)宣城市的實(shí)際情況與有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，合理設(shè)計(jì)河道縱斷面，嚴(yán)格控制最大堤防坡度，并仔細(xì)明確周圍建筑物地標(biāo)高度，從而提高宣城市防洪排澇災(zāi)后重建工程的設(shè)計(jì)水平，有力保障災(zāi)后重建建筑物的安全使用。

2.重視地基處理

考慮到洪澇災(zāi)害會(huì)不同程度地破壞宣城市原本地基，所以在宣城市城市防洪排澇災(zāi)后重建工作設(shè)計(jì)時(shí)，需要結(jié)合不同的地基情況，配合運(yùn)用強(qiáng)夯法、開(kāi)挖換填法，綜合提升地基的整體承載能力，有效完善災(zāi)后重建工程的整體設(shè)計(jì)方案，使防洪排澇工程災(zāi)后重建工程的施工作業(yè)計(jì)劃符合安全需求。

三、宣城市城市防洪排澇工程災(zāi)后重建工程建設(shè)思考

1.建設(shè)水庫(kù)增強(qiáng)防洪排澇能力

宣城市城區(qū)受水陽(yáng)江的上游河流洪水及下游頂托倒灌威脅。目前該河流域內(nèi)上游尚未落實(shí)原本規(guī)劃水面積共1516km2的牛嶺、鳳凰山、湯村等大中型水庫(kù)工程建設(shè)，致使該流域的防洪攔蓄排澇作用無(wú)法充分發(fā)揮，對(duì)宣城市中游城區(qū)造成嚴(yán)重威脅。對(duì)此應(yīng)當(dāng)推進(jìn)流域防洪災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目，以《水陽(yáng)江、青弋江、漳河流域防洪規(guī)劃報(bào)告》作為宣城市城市防洪規(guī)劃治理的關(guān)鍵依據(jù)，與宣城市的城區(qū)地形地貌情況、洪水特點(diǎn)以及防洪布局等情況相結(jié)合，充分發(fā)揮流域內(nèi)上游調(diào)洪、中游控洪、下游泄洪的作用；同時(shí)加大防洪非工程措施建設(shè)的重視，形成健全的防洪體系。另外還需要逐步推進(jìn)流域內(nèi)的大中型水庫(kù)工程建設(shè)，做好水陽(yáng)江中游防洪的災(zāi)后重建治理項(xiàng)目前期工程以及青弋江治理工程，綜合提升各干流的防洪能力。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提高南漪湖周邊的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)設(shè)置南漪湖周邊蓄滯洪區(qū)以及興建進(jìn)水閘、退水閘等工程手段，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決流域、區(qū)域的防洪問(wèn)題。

2.加大城區(qū)防洪排澇工程投入力度，推進(jìn)工程建設(shè)

宣城市主城區(qū)宛溪河左岸下游2.4km 防洪墻存在基礎(chǔ)滲漏、局部老化以及墻頂?shù)母叨炔蛔阒T多問(wèn)題。在敬亭圩的上半段2.66km 堤防并未做加固工程，堤防過(guò)于單薄，存在諸多隱患。城東聯(lián)圩仍然有鰲峰橋以下2.59km 堤防和460m 防洪墻未做加固處理，堤防工程未達(dá)標(biāo)，防洪工程建設(shè)過(guò)于滯后。因此宣城市目前需要加大投融資力度，拓寬投融資途徑，廣泛籌措資金，加大對(duì)城市防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度。另外市區(qū)兩級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算中納入防洪排澇工程，確保宣城市的防洪排澇工程資金來(lái)源可靠，進(jìn)而加快推進(jìn)宣城市的防洪排澇工程建設(shè)。

3.系統(tǒng)整治城市內(nèi)河，提高防洪能力

目前宣城市仍然有多條亟待整治的城市內(nèi)河道，城市建設(shè)過(guò)度擠占河道截?cái)嗝妫艽蟪潭壬嫌绊懥朔篮槟芰?。盡管目前宣城市已經(jīng)對(duì)其中的部分河道通過(guò)建設(shè)街頭公園、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)以及老城區(qū)改造工程項(xiàng)目進(jìn)行治理，但是由于缺乏充足的財(cái)政資金支持和科學(xué)合理的河道規(guī)劃，致使部分河段行洪斷面侵占問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致河道淤積堵塞。對(duì)此宣城市需要重視城區(qū)內(nèi)河的科學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)整治，妥善處理城市建設(shè)、防洪排澇之間的關(guān)系，并且系統(tǒng)規(guī)劃海綿城市建設(shè)與黑臭河道治理，對(duì)梅溪河、道汊河等城區(qū)內(nèi)河進(jìn)行清淤，提出雨污分流工程方案，保證內(nèi)河水系合理布局并改善排水條件，提升城市的整體防洪水平。

4.建立排澇泵站管理機(jī)制，解決區(qū)域積水

目前宣城市內(nèi)水外排工程開(kāi)展中的管理水平較低，存在城管、住建、鄉(xiāng)村、水利多頭管理問(wèn)題。部分泵站并未調(diào)蓄水面，現(xiàn)有排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，所以一旦面臨強(qiáng)降雨問(wèn)題，極易發(fā)生權(quán)責(zé)不明、責(zé)任推諉等問(wèn)題，也不利于解決局部區(qū)域積水問(wèn)題。所以各部門之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌配合，建立完善宣城市城市防洪排澇工程管理機(jī)制。應(yīng)始終堅(jiān)持工程統(tǒng)一指揮，明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)住建、水利、城管多部門之間的配合，并且運(yùn)用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、通信各種信息技術(shù)條件，明確存防洪排澇薄弱重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立災(zāi)后重建工程項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)防洪排澇城區(qū)的水、雨、工、險(xiǎn)情，從而為宣城市的防洪排澇急救搶險(xiǎn)災(zāi)后重建工程提供良好支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的逐漸加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得城市防洪排澇工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題愈加凸顯。提高城市防洪排澇能力已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，直接對(duì)城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。本文對(duì)宣城市城市防洪排澇災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行思考并提出建議，以推動(dòng)宣城市防洪排澇工程現(xiàn)有短板問(wèn)題的解決，提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利支撐■