淺談干線機(jī)場油庫安全管理

劉龍

（中國航空油料有限責(zé)任公司西安分公司，陜西 西安 710000）

民用航空運(yùn)輸干線機(jī)場的運(yùn)營活動中，航空器地面保障是不可或缺的環(huán)節(jié)，而航空燃料的供應(yīng)屬于這一環(huán)節(jié)中關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。機(jī)場油庫的安全管理，則是航空燃料供應(yīng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中極重要的構(gòu)成部分，筑牢這個節(jié)點(diǎn)離不開以下幾個方面。

1 設(shè)備設(shè)施安全

機(jī)場油庫的各類設(shè)施設(shè)備是實(shí)現(xiàn)航空燃料接收、儲存和發(fā)送功能的物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)施設(shè)備的安全，是保證機(jī)場油庫所有生產(chǎn)功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，機(jī)場油庫設(shè)備的種類逐步增加，技術(shù)含量不斷提高，設(shè)備管理的技術(shù)要求日趨增強(qiáng)。從設(shè)施設(shè)備管理層面，機(jī)場油庫應(yīng)健全制度并完善設(shè)施設(shè)備檔案資料，以規(guī)范設(shè)備各項(xiàng)管理活動和生產(chǎn)行為；從技術(shù)角度，在持續(xù)提高崗位人員知識水平和業(yè)務(wù)技能的同時，還需建立機(jī)制依托外部專業(yè)力量作為重要支撐和補(bǔ)充，以做好設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)檢查和維護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備完好。

在確保設(shè)施設(shè)備安全方面，須擯棄重維修輕保養(yǎng)的傳統(tǒng)做法，著重于設(shè)施設(shè)備的日常管理，做好常規(guī)和專項(xiàng)檢查測試與維護(hù)保養(yǎng)，并根據(jù)設(shè)施設(shè)備的特性和運(yùn)行狀態(tài)，做好預(yù)防性維修，尤其是我國北方地區(qū)，更應(yīng)該針對氣候和氣溫的季節(jié)性變換對設(shè)施設(shè)備的影響，利用春夏和秋冬兩次換季，全面細(xì)致開展設(shè)施設(shè)備的檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。

機(jī)場油庫絕大多數(shù)裝置的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開電能驅(qū)動，因而電氣設(shè)施設(shè)備相對于機(jī)場油庫的正常生產(chǎn)運(yùn)行，就好比心臟和貫通全身的血液；而大型機(jī)場油庫的自動化控制系統(tǒng)，則像大腦和神經(jīng)，控制各受控設(shè)備在統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)運(yùn)行。變、配電及輸電設(shè)備的故障，或者自動控制設(shè)備的異常，往往可能是僅僅一個點(diǎn)的故障會以一條線乃至一個面的影響擴(kuò)散開來，致使機(jī)場油庫的核心供油業(yè)務(wù)受到影響甚至中斷，進(jìn)而影響整個機(jī)場航空器的正常出港。

2 生產(chǎn)運(yùn)行安全

安全運(yùn)行是機(jī)場油庫總目標(biāo)，一切生產(chǎn)活動都圍繞安全運(yùn)行這一中心展開。由狹義的角度看，機(jī)場油庫的安全運(yùn)行主要包括兩方面：一是生產(chǎn)過程的安全，即各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)全過程中設(shè)施設(shè)備、操作人員和環(huán)境的安全；二是為航空客戶提供服務(wù)的安全，即所供應(yīng)航空燃料品質(zhì)符合要求和供油業(yè)務(wù)的及時性。從廣義的角度講，安全運(yùn)行還涵蓋了運(yùn)行過程中各項(xiàng)生產(chǎn)活動的合法合規(guī)性，以及注重環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全、企業(yè)的社會責(zé)任及影響等。

為保證上述安全運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，首先需要科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系提供支撐。從服務(wù)的對象與受管轄關(guān)系看，機(jī)場油庫所隸屬的航空燃料供應(yīng)企業(yè)歸于民用航空領(lǐng)域，同時由經(jīng)營產(chǎn)品的介質(zhì)及生產(chǎn)性質(zhì)劃分，航空燃料供應(yīng)企業(yè)屬于典型的危險化學(xué)品經(jīng)營單位。中國民用航空局為民航企業(yè)制定了民航企業(yè)SMS安全管理體系并要求遵照執(zhí)行，而應(yīng)急管理部（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）則出臺了危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范推薦?；菲髽I(yè)執(zhí)行。將機(jī)場油庫的安全管理要素進(jìn)行梳理和對標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)，民航企業(yè)SMS安全管理體系所適用的要素和要求對于航空燃料供應(yīng)企業(yè)略顯籠統(tǒng)，而危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范各要素及要求對航空燃料供應(yīng)企業(yè)則較為具體，體現(xiàn)出更強(qiáng)的適用性和專業(yè)性，因而以危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范為架構(gòu)建立機(jī)場油庫的管理體系更具科學(xué)性，可實(shí)現(xiàn)對人、機(jī)、料、法、環(huán)五個安全生產(chǎn)基本要素的綜合管理。

針對“人”這個根本要素，除通過深挖和營造安全文化，組織各類培訓(xùn)教育，培養(yǎng)和發(fā)揮員工的責(zé)任心和主觀能動性，將不斷強(qiáng)化員工安全思維、提升安全技能作為長期目標(biāo)。對待“機(jī)”這個基本要素，則要確保設(shè)施設(shè)備的本質(zhì)安全。對于“料”這一要素，要緊緊圍繞所存儲航空燃料的各類特性，保證航空燃料的安全和“穩(wěn)定”。關(guān)于“法”這一要素，重點(diǎn)是構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，將風(fēng)險分級管控和隱患排查治理常抓不懈。對要素“環(huán)”的管理，可從多個角度入手，一是現(xiàn)場管理，二是在機(jī)場油庫的安全運(yùn)行過程中，特別關(guān)注變更管理。在設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、作業(yè)模式、組織結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境和要求等發(fā)生變化時，及時對變更引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行識別和評價，制定管控措施，對所涉及人員進(jìn)行教育培訓(xùn)與考核后予以實(shí)施，并不斷對控制措施的有效性開展跟蹤與評價，使變更管理形成閉環(huán)。三是安保和空防，油庫所貯存的航空燃料作為重大危險源，出現(xiàn)災(zāi)害將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果和社會影響，而機(jī)場油庫明感目標(biāo)，也是空防安全的重要一環(huán)，要通過嚴(yán)格入庫管理和完善圍界防攀及報警、視頻監(jiān)控、電子巡更等設(shè)施，防范外部因素對油庫安全的干擾。

3 質(zhì)量計(jì)量安全

保障飛行安全是航空器地面保障單位的首要任務(wù)，須將航空燃料供應(yīng)的質(zhì)量安全作為機(jī)場油庫的立命之本，應(yīng)置于機(jī)場油庫各項(xiàng)安全管理活動首位來實(shí)施。通過保證儲運(yùn)設(shè)施及過濾分離器等質(zhì)量凈化設(shè)備的完好有效，規(guī)范操作，把好航空燃料的入庫關(guān)口，做好油品接收環(huán)節(jié)的證件核對、油品儲存過程的沉降、排放檢查及檢驗(yàn)化驗(yàn)，以保證發(fā)出質(zhì)量合格的燃料。而計(jì)量安全，既是航空客戶對航空燃料供應(yīng)企業(yè)除油品質(zhì)量外的另一個關(guān)注重點(diǎn)，也是航空燃料供應(yīng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要保障。應(yīng)通過各類自動化測量系統(tǒng)的應(yīng)用，在提高工作效率的同時減少人工測量誤差，并通過日常各類檢查維護(hù)和比對校檢等工作，確保測量裝置完好，并不斷強(qiáng)化計(jì)量人員業(yè)務(wù)技能及責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行各類計(jì)量工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保計(jì)量的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

4 應(yīng)急安全

機(jī)場油庫所存儲的3#噴氣燃料，具有燃點(diǎn)低燃值高、揮發(fā)后蒸汽與空氣混合爆炸下限低等特性，屬于乙A類火災(zāi)危險性液體，火災(zāi)爆炸危險性大。因此，消防安全管理是機(jī)場油庫安全管理中重要一環(huán)，應(yīng)從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面做好消防安全管理。靜態(tài)管理首先要關(guān)注事前預(yù)防，例如確保儲運(yùn)設(shè)施設(shè)備的完好，防止出現(xiàn)航空燃料的跑冒滴漏，保持防雷及靜電消除等安全裝置完好，以避免因雷擊、靜電聚集后非正常釋放等原因產(chǎn)生的起火源，確保爆炸危險場所防爆電氣完好，以消除爆炸危險場所的電氣起火源；其次要關(guān)注事中處置的實(shí)際效果，即保證機(jī)場油庫消防設(shè)施設(shè)備和器材的適用性與完好性，利用新技術(shù)新裝備，逐步實(shí)現(xiàn)儲罐及工藝設(shè)備狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)控與消防設(shè)施的自動化控制，以提高預(yù)警和處置效率。動態(tài)管理則包括通過各類各層級的消防安全檢查與隱患排查、防火巡查等手段，消除火災(zāi)與火災(zāi)防控設(shè)施隱患；加強(qiáng)員工和外來人員的安全教育及作業(yè)現(xiàn)場管理，防范各類違章行為帶來的火災(zāi)風(fēng)險；對全員實(shí)施消防技能培訓(xùn)并開展全員性演練，特別應(yīng)開展與消防機(jī)構(gòu)及友鄰單位的聯(lián)動演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。

因航空客戶高時效性的服務(wù)需求，完善應(yīng)急供油準(zhǔn)備也是機(jī)場油庫各項(xiàng)應(yīng)急處置中的重要內(nèi)容。應(yīng)通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案、提高崗位人員應(yīng)急處置技能，將儲運(yùn)設(shè)施、變配電裝置和自動化供油控系統(tǒng)故障等狀態(tài)下的應(yīng)急供油作為重點(diǎn)，可在關(guān)鍵操作裝置處明顯部位設(shè)置操作提示牌、崗位人員攜帶應(yīng)急卡等形式，以持續(xù)提升應(yīng)急準(zhǔn)備水平。

此外，隨著社會的不斷進(jìn)步，社會與民眾對環(huán)境保護(hù)的要求和需求也持續(xù)提高，加之航空燃料泄漏后對水體與土壤的污染與污染消除的復(fù)雜程度，在應(yīng)對航空燃料跑冒滴漏等應(yīng)急處置的同時，應(yīng)配備與之相適應(yīng)的攔阻、吸附及油水分離回收裝置，并使操作人員經(jīng)過培訓(xùn)和演練熟練掌握操作方法，以降低處置急情的環(huán)境污染。

5 其他方面

我國民航干線機(jī)場，大多同時具有建成投用早、客貨吞吐量存量大增速快兩類特點(diǎn)，作為機(jī)場同期建設(shè)和投產(chǎn)的服務(wù)保障設(shè)施，機(jī)場油庫也必須適應(yīng)航班量加大帶來的航空燃料供應(yīng)需求增長，因此機(jī)場油庫的擴(kuò)建和設(shè)施設(shè)備的大修更新也成為干線機(jī)場油庫當(dāng)前和未來一段時期需參與的重要工作。而此類工程建設(shè)與大修作業(yè)涉及大量的在線施工和風(fēng)險相對較高的特殊作業(yè)，油庫作為建設(shè)單位最主要的主體責(zé)任部門積極配合施工及監(jiān)理單位，做好施工安全監(jiān)護(hù)是保證生產(chǎn)秩序、確保工程質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)。

針對在機(jī)場油庫轄區(qū)內(nèi)的在線施工，機(jī)場油庫應(yīng)設(shè)立以施工監(jiān)護(hù)為主要職能的組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，于項(xiàng)目前期對機(jī)構(gòu)成員實(shí)施培訓(xùn)和交底。在施工期間依照?；沸袠I(yè)八大特殊作業(yè)的管控要求，每日施工前嚴(yán)格查驗(yàn)作業(yè)審批手續(xù)、施工人員資質(zhì)、現(xiàn)場安全保障措施和文明施工條件等，對于重要施工作業(yè)，應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)的危險程度在施工過程中采取抽查、巡查及旁站等方式實(shí)施監(jiān)護(hù)。在項(xiàng)目實(shí)施期間，機(jī)場油庫應(yīng)在確保人員和設(shè)備安全的前提下，及早介入，協(xié)助對工程質(zhì)量把關(guān)，并從工藝的合理性及設(shè)備裝置操作、維護(hù)的安全便捷性角度出發(fā)，提出意見和建議，以及學(xué)習(xí)和熟悉新工藝新設(shè)備，以縮短項(xiàng)目后期及完工后的交接磨合周期，提高設(shè)備使用效能和崗位人員整體業(yè)務(wù)水平。