云南峨山縣水利局幫扶富良棚鄉(xiāng)解決缺水困局的做法

倪竹仙

（云南省峨山縣水利局，653200，峨山）

一、基本情況

云南省峨山縣富良棚鄉(xiāng)位于縣城西北部，距縣城61 km，海拔1 741 m，是一個(gè)集邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)、彝族聚集區(qū)、純農(nóng)業(yè)地區(qū)、滇中革命老區(qū)“四位一體”的老、少、邊、窮山區(qū)鄉(xiāng)，轄富良棚村、塔沖村、美黨村、翻家村、迭舍莫村、婀娜村、石板村等7個(gè)村委會(huì)，全鄉(xiāng)3 009 戶10 663人，其中建檔立卡貧困人口689 戶2 616人。

為改變貧困山村的面貌，峨山縣水利局作為定點(diǎn)幫扶單位充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，按照《峨山縣脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》 及水利脫貧攻堅(jiān)工作要求，成立了峨山縣水利局行業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《峨山縣水利局水利行業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作方案》，并積極向上級爭取項(xiàng)目和資金，多方籌措促進(jìn)項(xiàng)目落地，為當(dāng)?shù)匕傩战鉀Q了用水難、吃水難問題，有力推動(dòng)了彝鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)。

二、主要做法和成效

1.大西水庫調(diào)水工程水源補(bǔ)給

富良棚鄉(xiāng)地處珠江水系和紅河水系的分水嶺上，屬巖溶比較發(fā)育的石灰?guī)r地區(qū)，群山起伏，溶洞、洼地較多，有地下溝、河分布，地面水源較缺，當(dāng)?shù)厝罕姵运y在全縣出了名。要徹底解決吃水用水難題，只能采取遠(yuǎn)距離調(diào)水補(bǔ)給。經(jīng)勘測比選，大西水庫距富良棚鄉(xiāng)較近，水質(zhì)優(yōu)良，是最佳的調(diào)水水源。經(jīng)過峨山縣水利局多方努力，爭取到1 311.81萬元資金建設(shè)大西水庫調(diào)水工程。目前，在崇山峻嶺中安裝了近30 km 主管道和16 km 配水管網(wǎng)，解決了富良棚鄉(xiāng)境內(nèi)婀娜、迭舍莫、富良棚、翻家、美黨等5個(gè)村委會(huì)及集鎮(zhèn)周邊機(jī)關(guān)學(xué)校5 518人飲水問題。由此，富良棚鄉(xiāng)群眾結(jié)束了世世代代挑水拉水吃的歷史。

2.發(fā)展高效節(jié)水灌溉

富良棚鄉(xiāng)山地較多，主要種植烤煙、油菜、玉米、溫帶水果等農(nóng)作物，但因缺水，當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)。為解決灌溉問題，2018年峨山縣水利局爭取到5 188.3萬元資金建設(shè)尼去本水庫提水工程，將尼去本水庫的水提至費(fèi)茂勒水庫，再從費(fèi)茂勒水庫引水至富良棚中壩解決灌溉用水問題。工程建成后，灌溉覆蓋以正、迭舍莫、竜都、下廠、李家村、大寨一組和二組、樹林、樂里沖、街子、塔沖、汞山、小云、小假佐、大假佐、翻家、清泉、大田、美黨、萬年等村組，灌溉面積達(dá)6 000 畝（1 畝＝1/15 hm2，下同）。灌溉水源的解決，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展高效節(jié)水灌溉創(chuàng)造了條件，也為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂粍?chuàng)造了條件。

3.小壩塘除險(xiǎn)保灌溉

富良棚鄉(xiāng)有38 座小壩塘，但因年久失修小壩塘存在安全隱患，且蓄水減少，亟待修復(fù)。2016年富良棚鄉(xiāng)有34 座小壩塘納入玉溪市病險(xiǎn)小壩塘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，在扶貧攻堅(jiān)期間實(shí)施了22 座，總投資585萬元。在實(shí)施小壩塘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中，峨山縣水利局把保民生安全和脫貧攻堅(jiān)作為工作重點(diǎn)，工作任務(wù)向富良棚鄉(xiāng)傾斜，加大工程建設(shè)力度，使建設(shè)工期縮至1年，確保小壩塘除險(xiǎn)加固工程在雨季到來前完工并達(dá)到蓄水條件，解決了小壩塘蓄水量不足、不能蓄水的問題。小壩塘除險(xiǎn)加固后改善灌溉面積4 400 畝，為富良棚鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙提供了強(qiáng)有力的水利保障。

4.解決飲水安全，提高幸福指數(shù)

為解決飲水安全問題，峨山縣水利局派技術(shù)人員到村子里摸排登記，摸清了家底。2018年，富良棚鄉(xiāng)實(shí)施了大假佐新建抽水站、咱啦黑人飲工程、翻家村人飲工程、清泉村人飲工程、石板村人飲工程，總投資286萬元。為把好工程建設(shè)資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)，峨山縣水利局派出技術(shù)骨干到現(xiàn)場指導(dǎo)，明確各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限、工程質(zhì)量和資金管理等要求，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。工程投入使用后受益村民1 981人，其中石板村為最大受益村，受益人口1 115人。有了水，有的村民購置了洗衣機(jī)、熱水器等家電，極大改善了用水條件，幸福感、獲得感增強(qiáng)。

5.煙草援建助力脫貧

投資7 644.65萬元的尼去本水庫是峨山縣第一個(gè)煙草援建的水源工程，屬?。?）型水庫，總庫容402萬m3。還投資1 806.64萬元修建尼去本水庫灌區(qū)配套工程，包括主干渠14.65 km 及主干渠延長工程5.10 km（管道），配套工程21項(xiàng)，補(bǔ)償工程2項(xiàng)。該項(xiàng)工程完工后，可解決鄉(xiāng)內(nèi)3個(gè)村委會(huì)12個(gè)村民小組的4 093 畝農(nóng)業(yè)灌溉用水，以及西舍迭柑桔基地1 200 畝灌溉用水，效益十分顯著。

三、經(jīng)驗(yàn)和啟示

一是履行幫扶責(zé)任，抓好水利扶貧政策落實(shí)。峨山縣水利局積極貫徹落實(shí)水利扶貧行動(dòng)三年實(shí)施方案，加大資金和政策支持力度，抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利短板。為切實(shí)履行幫扶責(zé)任，縣水利局制定并實(shí)施了定點(diǎn)扶貧三年工作方案，督促指導(dǎo)定點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任制，抓好任務(wù)落實(shí)； 同時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)成員單位共同幫助解決幫扶鄉(xiāng)用水困難問題。在工程實(shí)施中，做好技術(shù)幫扶工作。發(fā)揮好駐村干部優(yōu)勢，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，把精準(zhǔn)扶貧政策講清、講透，讓貧困戶能真正理解、領(lǐng)會(huì)。

二是用心用情用力做好定點(diǎn)扶貧工作。2015年以來，峨山縣水利局堅(jiān)持“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”的模式，定點(diǎn)扶貧富良棚鄉(xiāng)富良棚村委會(huì)大寨一組、小黃河、樂里沖、樹林組、茂林組、本扎組、小龍?zhí)丁⒗罴掖宓?個(gè)村民小組，45 位干部職工聯(lián)系建檔立卡貧困群眾45 戶114人。近5年來，峨山縣水利局干部職工先后深入富良棚村入戶調(diào)查走訪慰問和宣傳扶貧政策2 600 余人次，自籌捐贈(zèng)物資折合人民幣20 余萬元?？h水利局4 位水利技術(shù)骨干扎根扶貧一線，以釘釘子精神做好富良棚村和塔沖村的定點(diǎn)扶貧工作，長期吃住在村委會(huì)，與村委會(huì)干部一起走村串戶，了解民情村情，宣傳國家扶貧政策，把貧困群眾當(dāng)成家人，把脫貧大事當(dāng)成家事，尋找貧困根子，研究脫貧路子，使出渾身解數(shù)，在村里為百姓趟出了脫貧致富路?？h水利局作為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，舉全局之力，用“水”字下足“繡花”功夫，用心用情用力做好定點(diǎn)扶貧工作。

三是堅(jiān)持行業(yè)扶貧水利先行?？h水利局在調(diào)查了解富良棚鄉(xiāng)貧困原因的基礎(chǔ)上，認(rèn)為缺水是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因此在重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全問題的基礎(chǔ)上，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高和改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，脫貧致富。在工程建設(shè)中，將重點(diǎn)水利工程與面上水利項(xiàng)目建設(shè)、上級支持與地方自力更生相結(jié)合，全面推進(jìn)水利行業(yè)扶貧工作。在工程建設(shè)中不斷完善“建設(shè)、管理、維護(hù)”三位一體保障制度，確保工程的良性運(yùn)行，讓水利工程更好地發(fā)揮作用，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)提供水利支撐。