以生態(tài)理念科學謀劃平原洼地近期治理工程的探索實踐

張 維，劉錦霞

（1.江蘇省水利工程建設(shè)局，210029，南京；2.江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司，225127，揚州）

江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程（以下簡稱洼地治理工程）是國家172項節(jié)水供水重大水利工程之一。依據(jù)《淮河流域防洪規(guī)劃》《淮河流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》《淮河流域重點平原洼地除澇規(guī)劃》，針對江蘇省淮河洼地歷年受災(zāi)情況和存在問題，明確本輪洼地治理工程的任務(wù)是使治理區(qū)形成一個完整的防洪排澇體系，真正做到澇水排得出、洪水防得住，改變低洼區(qū)澇災(zāi)嚴重的局面，為地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。洼地治理工程2019年批復(fù)總投資約673 199萬元，包括里下河洼地、黃墩湖地區(qū)洼地、南四湖湖西洼地三片易澇區(qū)，涉及江蘇省蘇北7 市18 縣6 278 km2范圍，區(qū)域面廣量大，社會關(guān)注度高，是江蘇水利標桿工程，肩負著人民群眾的新期盼。因此，亟須抓住實施洼地治理工程的機遇，在提升洪澇保安能力的同時，提升河流、湖泊的生態(tài)功能，進一步改善水生態(tài)和水環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為工程建設(shè)增添亮點。

一、淮河洼地存在的問題

淮河洼地區(qū)地勢低洼，河道比降小，河網(wǎng)水動力條件不夠，納污能力較差，環(huán)境承載力弱，水生態(tài)環(huán)境總體較差，此外，該地區(qū)不僅承擔著經(jīng)濟社會快速發(fā)展需求的壓力，同時面臨著農(nóng)村面源污染負荷增加的壓力。

1.水系連通性不夠

淮河洼地區(qū)河道現(xiàn)狀淤積，連通性不夠，河網(wǎng)引排水流不暢，水動力條件不足，流向不確定性強，泄流能力小，易因洪致澇造成“關(guān)門淹”，自凈能力較差，嚴重影響區(qū)域水環(huán)境。

2.湖泊湖蕩過度開發(fā)

里下河洼地湖泊湖蕩過度開發(fā)，使河道封堵、縮窄、淤淺，河湖堵塞嚴重，滯蓄面積嚴重縮小，喪失了防洪、除澇的調(diào)蓄能力，減少了區(qū)域可供水資源庫容。

3.河道護岸硬質(zhì)化率高

區(qū)域內(nèi)河道護砌以混凝土、漿砌塊石為主，防護硬化、河道渠化現(xiàn)象嚴重，硬質(zhì)護岸阻斷了水土之間的交互，影響了河流生態(tài)系統(tǒng)的健康性。

4.沿海閘下港道淤積嚴重

雖然里下河洼地入海港道眾多，但處于淤積型海岸帶，內(nèi)部河網(wǎng)調(diào)水能力不足，無正常沖淤水源，閘下港道極易淤積，不僅降低了自排入海能力，也影響了河口生態(tài)平衡和水環(huán)境。

二、超前謀劃，樹立科學治理理念

為提高工程治理效益，針對洼地存在的重點問題，結(jié)合三個洼地片區(qū)特別是里下河洼地特點，遵循里下河地區(qū)“上抽、中滯、下泄”的設(shè)計理念，疏通骨干引排河道，立足于河湖水系連通，加快河道和湖蕩整治，科學確定不同的設(shè)計理念；同時，引進科學管理理念，將管理設(shè)施納入治理措施。

1.疏通骨干河道，擴大“上抽”范圍

里下河“上抽”借助江都水利樞紐江都站、泰州引江河高港站和南水北調(diào)東線寶應(yīng)站抽排能力外排入江，在西南部形成“上抽”范圍。里下河洼地立項過程中，通過里下河腹部地區(qū)水力模型分析計算，力爭將里下河“六縱六橫” 骨干河道中的下官河—楊家河一線列入治理范圍，加強南北河網(wǎng)溝通，適度擴大尤其是擴大寶應(yīng)站的“上抽”影響范圍，北至寶射河，東至下官河，適當緩解黃沙港、射陽河上游“中滯、下泄”壓力。里下河腹部地區(qū)水力模型先后應(yīng)用于國家各項重大水利規(guī)劃設(shè)計項目。

2.連通河湖水系，創(chuàng)造“中滯”條件

加快河道和湖蕩整治進度，充分發(fā)揮河道的行洪功能、湖蕩的調(diào)蓄功能、圩區(qū)的滯洪功能，加快構(gòu)建能滯能排、調(diào)蓄自如的河道、湖泊、圩區(qū)連通水網(wǎng)，促成河湖水系高效連通。洼地治理中，一是系統(tǒng)整治黃沙港、射陽河上游延伸段骨干穿蕩河道，適時打開射陽湖、獐獅蕩、洋汊蕩、平旺湖、大縱湖等重點成片蕩區(qū)圩堤，實現(xiàn)里下河湖泊湖蕩生態(tài)河湖連通，使射陽河、黃沙港排水影響范圍延伸到次高地，提高下排能力，消除阻水障礙，發(fā)揮“下泄”效益，有效降低蕩區(qū)的高水位；二是通過恢復(fù)射陽湖馬家蕩蕩區(qū)成片湖蕩水面2.8 km2，清除湖蕩內(nèi)阻水通道，適時打開蕩區(qū)圩堤與骨干河網(wǎng)相通，為逐步實現(xiàn)里下河“中滯” 工程中規(guī)定保留的自由水面創(chuàng)造條件。

3.強化管理措施，破解“下泄”難題

里下河洼地通過清除湖蕩內(nèi)阻水通道，有效降低蕩區(qū)的高水位。但是，入海通道擋潮閘下淤積問題多年來一直是實現(xiàn)“下泄”的難題。為體現(xiàn)“下泄”的設(shè)計理念，解決下游河道入海淤積的問題，達到清淤保港目的，最終對鹽城市四港閘下清淤船予以保留，并改擴船塢。針對射陽河、黃沙港、斗龍港、新洋港四港閘下港道歷年淤積問題，重點提高機械清淤能力，配備了6 艘摻氣耙清淤船、1 艘多功能清淤船，力爭使閘下港道達到生態(tài)平衡。

三、因地制宜，積極打造洼地生態(tài)河道建設(shè)示范點

生態(tài)河道治理理念對洼地治理工程建設(shè)標準、質(zhì)量、外觀等提出新的要求。在洼地治理工程設(shè)計等前期工作階段，便融入生態(tài)治理理念，超前謀劃打造生態(tài)河道建設(shè)示范點，為江蘇水利重點工程生態(tài)河道建設(shè)提供了優(yōu)秀模板與案例借鑒。其中，里下河洼地寶應(yīng)縣大溪河、興化市下官河是重點打造的兩個示范點。

1.寶應(yīng)縣大溪河示范

寶應(yīng)縣大溪河治理與地方發(fā)展規(guī)劃融合，將大溪河沿岸連接成一個有機整體，成為射陽湖鎮(zhèn)一道亮麗風景帶。示范體現(xiàn)了三個融合：一是與區(qū)域規(guī)劃融合，與沿線一鎮(zhèn)兩片三十村、溫和小鎮(zhèn)旅游區(qū)協(xié)調(diào)，與水泗集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)；二是與河蕩融合，使河道北岸成為荷園的一部分，保持沿線河道本身自然生態(tài)；三是河道兩岸相互融合，通過水生、青坎、路邊植物帶形成呼應(yīng)，通過橋梁溝通兩岸聯(lián)系。

洼地治理工程中對河道斷面進行優(yōu)化，對地形進行塑造，預(yù)留空間，后期由地方政府結(jié)合鎮(zhèn)村實際，打造集生態(tài)廊道、龍舟賽道、健身步道為一體的樣板河道。同時，根據(jù)土壤條件、居民居住情況、現(xiàn)有綠植情況等，從水土保持的角度對不同地段進行針對性設(shè)計，輔以生態(tài)護坡、植草溝及坡面青坎綠化等，達到重點打造、城鄉(xiāng)兼顧、全線提升的效果。由河底到護坡基本形成水生植物帶、青坎植物帶及路邊植物帶，三條生態(tài)緩沖帶為河道可持續(xù)生態(tài)發(fā)展提供了條件。

2.興化市下官河示范

興化市下官河示范重點突出兩個生態(tài)：一是建設(shè)生態(tài)擋墻、植草溝、下凹綠地，創(chuàng)建分層蓄水收集系統(tǒng)；二是將親水需求、當?shù)赜盟晳T與沙溝鎮(zhèn)的菩提文化、新四軍紅色文化等地方特色相結(jié)合。沿下官河沙為軸，以溝鎮(zhèn)區(qū)為環(huán)線，綠安區(qū)、寶島區(qū)、古鎮(zhèn)區(qū)、禪意區(qū)“一軸、一線、四區(qū)”的總體布局將該段河道分區(qū)、分塊設(shè)計，充分利用現(xiàn)狀河道的地形、水文條件，實施清淤疏浚、河濱帶生態(tài)保護與修復(fù)、村莊段河道岸坡生態(tài)防護等工程，優(yōu)化河道沿岸的空間布局，美化村居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)水利。

洼地治理工程中對擋墻設(shè)計進行優(yōu)化，盡可能降低擋墻高程，力爭做到擋墻隱形化，擋墻后結(jié)合擋浪板建設(shè)文化展示墻，下官河中行駛的船只可以領(lǐng)略到本土文化。在水土保持中多采用蓮花、香櫞、無患子等符合本地菩提文化氣息的植物，多管齊下，實現(xiàn)水面可以親近、河岸可以行走、空地可以栽種、巷道可以駐足、鄉(xiāng)韻可以感受。

3.其他地區(qū)生態(tài)示范河道建設(shè)

黃墩湖地區(qū)洼地、南四湖湖西洼地結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜打造生態(tài)示范點。黃墩湖地區(qū)洼地選擇在宿遷市黃墩小河李甸橋上下游各1 km 范圍，建設(shè)直立墻（仿木樁）、親水平臺，結(jié)合草皮、樹木，打造生態(tài)河道；南四湖湖西洼地選擇蘇北堤河沛縣段等六條河，結(jié)合水土保持工程，在橋梁、村莊等節(jié)點“組團”綠化。