企業(yè)如何控制施工項目成本支出風(fēng)險

葉麗君 騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

近幾年建筑業(yè)發(fā)展迅速，從建筑項目規(guī)模、項目復(fù)雜程度、項目新工藝應(yīng)用方案、項目數(shù)量等方面，已發(fā)生翻天覆地的變化，施工企業(yè)為了適應(yīng)建筑業(yè)形勢，施工項目成本支出管理不能以內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包制為主的管理制度，應(yīng)以內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制度為輔，施工項目成本支出管理措施為主，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

一、前期的成本分析管理，預(yù)測項目風(fēng)險

建立企業(yè)內(nèi)部定額數(shù)據(jù)與制度，利用企業(yè)內(nèi)部定額測算施工項目成本，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件及工程量清單存在漏洞的地方，采取對應(yīng)的報價策略，指導(dǎo)決策層進(jìn)行最終定價。對于項目風(fēng)險超出企業(yè)預(yù)測風(fēng)險大小，選擇參與或放棄施工項目。

雖然前期的成本管理與施工項目成本支出沒有直接關(guān)系，但可以先知或預(yù)測該項目的施工項目成本支出管理難度、控制重點(diǎn)。

二、目標(biāo)成本測算與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任掛鉤

建立項目的目標(biāo)成本測算制度，通過目標(biāo)成本測算數(shù)據(jù)簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同，以測算目標(biāo)成本對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包人進(jìn)行施工項目支出進(jìn)行考核及管控，平衡企業(yè)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的利益關(guān)系，調(diào)動內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的責(zé)任心、積極性，保障施工項目順利完成。

三、項目實施過程中以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，提高項目經(jīng)濟(jì)效益

1.從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度上掌握、理解招標(biāo)文件、招標(biāo)文件圖紙，兩者相互結(jié)合及解釋。在掌握及理解的基礎(chǔ)上，制定經(jīng)濟(jì)與技術(shù)總體籌劃及方案。

2.充分理解招標(biāo)圖紙、施工圖紙之間的關(guān)系，對于優(yōu)化設(shè)計變更，盡量先進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較后，再提出統(tǒng)一的優(yōu)化設(shè)計變更方案。

3.利用前期施工圖紙的工程量計算數(shù)據(jù)，大宗材料推行限額領(lǐng)料制度，控制大宗材料數(shù)量，如超出預(yù)警值，分析原因。

四、供應(yīng)商、專業(yè)分包合同管理

供應(yīng)商、專業(yè)分包合同主要條款、風(fēng)險責(zé)任、法律及稅務(wù)風(fēng)險是項目成本支出管理與控制源頭，從源頭上控制項目成本支出的風(fēng)險。合同管理不能局限于合同管理職能部門，需要多個職能部門積極配合及企業(yè)相應(yīng)的管理制度支持。

1.合同簽訂階段

合同相應(yīng)的主要條款由對應(yīng)的專業(yè)職能部門進(jìn)行審核，如計量條款、數(shù)量、單價，由專業(yè)的工程造價管理人根據(jù)目標(biāo)成本進(jìn)行審核把關(guān)，安全文明、質(zhì)量、進(jìn)度、材料相關(guān)條款分別由安全、質(zhì)量、工程、材料部門進(jìn)行審核把關(guān)，支付與財務(wù)、稅務(wù)方面由財務(wù)人員進(jìn)行審核把關(guān)等；合同條款重點(diǎn)審核合同單價與數(shù)量，數(shù)量根據(jù)實體工程量與非實體工程量分別由造價人員與工程部技術(shù)人員進(jìn)行審核，控制合同金額，防止虛報、多報合同金額。

2.合同約定的預(yù)付款須采用對應(yīng)銀行保函擔(dān)保制度，銀行保函只限制于國有銀行。

3.建立以供應(yīng)商、分包商合同結(jié)算制度，合同結(jié)算制度嚴(yán)格按合同相應(yīng)條款執(zhí)行，針對執(zhí)行過程中需要補(bǔ)充的合同條款，完善需要相應(yīng)的補(bǔ)充合同。

4.合同履行過程中實際履約評價制度，對履約評價良好的企業(yè)采用信用加分，建立優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商名錄。

五、合理規(guī)避風(fēng)險，減少不可預(yù)見的項目成本支出

1.保險制度

建筑工程一切險及第三者責(zé)任險、施工機(jī)械設(shè)備保險可以轉(zhuǎn)嫁施工過程中不可預(yù)見的部分風(fēng)險（并非全部風(fēng)險），加強(qiáng)工程一切險及第三者責(zé)任險、機(jī)械設(shè)備保險的認(rèn)識，總承包合同約定業(yè)主交的建筑工程一切險及第三者責(zé)任險，須及時提醒業(yè)主及時交納保險費(fèi)，并保持保險單持續(xù)至竣工結(jié)束；總承包合同約定承包商交的建筑工程一切險及第三者責(zé)任險，須在思想上認(rèn)識建筑工程保險的作用，及時辦理相關(guān)保險費(fèi)用，同時注意施工過程中的資料歸檔及收集。

施工機(jī)械設(shè)備保險可以轉(zhuǎn)嫁機(jī)械設(shè)備的部分風(fēng)險，施工機(jī)械設(shè)備部分采取專業(yè)分包或租賃方式的，在簽訂專業(yè)分包合同及租賃合同中約定對方辦理相關(guān)保險業(yè)務(wù)條款。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁

整個項目合同之間均存在一定關(guān)聯(lián)性，合同條款之間需要統(tǒng)一，不能將所有合同風(fēng)險均由企業(yè)承擔(dān)，各合同之間需要合理分擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的風(fēng)險。舉例說明：如某設(shè)備租賃合同，合同條款約定某設(shè)備的人為損壞、保養(yǎng)不當(dāng)原因，造成某設(shè)備損壞需要賠償，即在勞務(wù)合同、設(shè)備保養(yǎng)合同條款需要明確，因設(shè)備的人為損壞、保養(yǎng)不當(dāng)原因，造成設(shè)備損壞由合同相對方賠償。

六、施工項目成本支出與供應(yīng)商合同對應(yīng)

主要供應(yīng)商、分包商或大額項目資金支出以合同結(jié)算單形式進(jìn)行支付，合同結(jié)算單內(nèi)容包括上期、本期、本期末、應(yīng)支付金額、未付支金額、累計支付金額，每筆支付金額須以合同結(jié)算單為準(zhǔn)，合同結(jié)算單內(nèi)容含委托代理人簽字、單位蓋章等，形成完整成本支出數(shù)據(jù)證據(jù)鏈，滿足今后的數(shù)據(jù)備查或因訴訟增加項目成本支出風(fēng)險。

七、BIM 技術(shù)應(yīng)用

因建設(shè)項目一次性、單一性、涉及施工內(nèi)容的復(fù)雜性，施工項目成本支出不能按類似項目經(jīng)驗、數(shù)量進(jìn)行成本支出管控，理論上項目成本支出管理是環(huán)環(huán)相扣，不會出現(xiàn)成本支出風(fēng)險，但是項目各項資源數(shù)據(jù)不能及時掌握、核算，企業(yè)無法準(zhǔn)確測算項目實際成本支出的合理性，可能會出現(xiàn)項目實際完成合同造價50%，建設(shè)單位已支付合同造價60%以上的現(xiàn)象或項目的材料、人工、機(jī)械各項資源支付與實際完成工程量不匹配等現(xiàn)象，要解決項目實際完成合同造價及人工、材料、機(jī)械資源合理消耗的準(zhǔn)確性，需要精細(xì)化項目管理。精細(xì)化項目管理的基礎(chǔ)就是能及時獲取項目各項資源數(shù)據(jù)，目前及時獲取項目各項資源數(shù)據(jù)只能借助計算機(jī)輔助完成，即行業(yè)比較推薦的BIM 技術(shù)，理論上BIM 技術(shù)能及時提供工程量、材料消耗量、周轉(zhuǎn)材料消耗量等數(shù)據(jù)，可以為項目管理及成本支出提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

目前近幾年行業(yè)大力推薦BIM 應(yīng)用技術(shù)，BIM 軟件功能限制與需求還有一定差距，BIM 相應(yīng)技術(shù)及功能還不能完全滿足項目管理要求，從計算機(jī)技術(shù)發(fā)展速度來看，未來BIM 技術(shù)應(yīng)用是項目成本支出管理重要工具，一旦項目管理可以全面使用BIM技術(shù)，相當(dāng)于項目各資源消耗透明化。

心得：上述談到的成本支出管理措施，基本上可以有效控制項目成本支出、?？顚Ｓ矛F(xiàn)象，解決項目成本支出被挪用、非合理的支出現(xiàn)象，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與責(zé)任。若采用精細(xì)化管理模式，對企業(yè)來說可以大幅度降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，但管理成本、人力資源投入大幅增加，很難調(diào)動項目負(fù)責(zé)人的積極性、責(zé)任性，不利于項目實施，隨著BIM技術(shù)與施工項目成本（工程造價）深入結(jié)合，未來企業(yè)對項目施工成本支出采用精細(xì)化管理是趨勢。