新固廢法實施 紙包裝業(yè)利好

2020年9月1日起，由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新“固廢法”）正式實施。新《固廢法》看點眾多，如：逐步實現(xiàn)固體廢物零進口、加強生活垃圾分類管理、限制一次性塑料制品、加強醫(yī)療廢物監(jiān)管、推進建筑垃圾污染防治、明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、實施最嚴格法律責(zé)任等。

具體到包裝行業(yè)最關(guān)注的，非“固體廢物零進口”莫屬。禁止“洋垃圾”入境，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境，保護民眾健康，還能有效切斷“散亂污”企業(yè)的原料供給，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從2021年起，中國將全面禁止進口固體廢物，生態(tài)環(huán)境部將不再接受固體廢物的進口申請。這也意味著，到2021年將完全禁止進口廢紙。

廢紙作為節(jié)能減排效果顯著的再生資源品種之一，每年為造紙企業(yè)提供了近70%的生產(chǎn)原料。近年來我國的廢紙回收量雖然快速上升，但49%的廢紙回收率遠低于世界平均水平，很多發(fā)達國家的廢紙回收率甚至達到了80%以上。此外，我國廢紙分揀加工環(huán)節(jié)行業(yè)的現(xiàn)狀是布局分散，單體經(jīng)營規(guī)模較小。根據(jù)中國再生協(xié)會廢紙分會2019年統(tǒng)計，年經(jīng)營量超過10萬噸的僅有20家左右，占全國經(jīng)營總量的18.37%。

要想減少對進口廢紙的依賴，必須盡快完善我國的廢紙回收體系，加快廢紙分揀加工中心規(guī)范的出臺，提高廢紙回收率和產(chǎn)品質(zhì)量；出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵骨干企業(yè)做大做強回收體系；推廣示范工程，支持大型廢紙分揀加工中心和區(qū)域廢紙交易中心，穩(wěn)定原料價格；加快廢紙質(zhì)量標準在全國范圍內(nèi)的推行實施，鼓勵造紙企業(yè)、交易平臺、回收企業(yè)試行統(tǒng)一的廢紙標準。

新《固廢法》對生活垃圾分類管理和限制一次性塑料制品的規(guī)定有利于廢紙回收行業(yè)。垃圾分類可能使廢紙統(tǒng)貨分類更加精細，再結(jié)合“無廢城市”建設(shè)工作的開展，對于生活源廢紙，可以在垃圾“四分類”的基礎(chǔ)上，進一步推動新聞紙、包裝紙、文化紙等分類回收。而針對一次性塑料制品的污染治理，新《固廢法》的實施結(jié)合新版“限塑令”的落地，勢必將推動塑料產(chǎn)業(yè)升級換代，同時紙包裝會從中獲得非常可觀的部分替代，廢紙回收也會迎來發(fā)展機遇。

新《固廢法》的出臺，有利于深度挖掘廢紙回收潛力，提高廢紙回收率，利于后期廢紙價格的運行。

包裝企業(yè)、回收企業(yè)、造紙企業(yè)應(yīng)秉持循環(huán)低碳理念，提高包裝紙品的循環(huán)使用和再生效率，提高廢紙回收的規(guī)模化、精細化水平，提升廢紙質(zhì)量，大力推行紙制品的循環(huán)再生和使用。