環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展淺言

權(quán)中先 四川省廣元生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站

環(huán)境監(jiān)測(cè)的良好應(yīng)是能有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是貫穿突發(fā)環(huán)境事件的全過(guò)程中，解決與環(huán)境突發(fā)事件有關(guān)的問(wèn)題，為決策提供依據(jù)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析環(huán)境系統(tǒng)的相關(guān)措施和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的應(yīng)急監(jiān)測(cè)解決方案，制定可行的標(biāo)準(zhǔn)程序，實(shí)施人、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的相統(tǒng)一。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以有效定位污染物，并通過(guò)檢測(cè)、分析，得出污染物種類、范圍等相關(guān)數(shù)據(jù)。在突發(fā)環(huán)境污染事件中，所有的科學(xué)決策必定優(yōu)選所獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，所采取的應(yīng)急措施和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)均參照這些監(jiān)測(cè)控制得到的數(shù)據(jù)來(lái)開(kāi)展。從整體上看，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容，就是明確污染物種類，初步獲得環(huán)境污染突發(fā)事件等級(jí)，處置措施有效性的診斷數(shù)據(jù)。后期通過(guò)對(duì)取得大量應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，則進(jìn)一步明確突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍，影響周期、危害程度、生態(tài)修復(fù)的效果，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急工作，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等一系列對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件立即響應(yīng)，能有效的避免污染擴(kuò)大造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

二、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中存在的問(wèn)題

（一）在應(yīng)急系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定上不統(tǒng)一

應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是世界各國(guó)都有建立。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，特別是國(guó)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)急事件受到環(huán)境因素的影響，往往需要采取聯(lián)合行動(dòng)來(lái)處理和解決。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化。環(huán)境應(yīng)急工作盡管出臺(tái)和制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但仍不成系統(tǒng)，特別是涉及大氣方面，幾乎是空白。而多數(shù)環(huán)境應(yīng)急事件是有其他事件如安全事件或安全事故引發(fā).而部門之間的信息不對(duì)稱，信息孤島現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了監(jiān)測(cè)部門往往到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，不能第一時(shí)間抓住污染團(tuán)的源頭，當(dāng)前我國(guó)在應(yīng)急系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，開(kāi)始采取有效措施，部門間相互配合協(xié)作，解決相互間信息孤島不能第一時(shí)間共享的問(wèn)題，.與應(yīng)急管理部門的標(biāo)準(zhǔn)相比，它們的標(biāo)準(zhǔn)體系更加明晰，怎么使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)特別是應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更加體系化，具有較強(qiáng)的操作性已提上日程。但短時(shí)間內(nèi)各部門在技術(shù)體制上仍有一定的差異，導(dǎo)致區(qū)域之間信息共享的難度增加，數(shù)據(jù)的可靠性也大大降低。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)的區(qū)域聯(lián)系性問(wèn)題

無(wú)論是基層還是上級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，各區(qū)域機(jī)構(gòu)都需要積極應(yīng)用新技術(shù)，提升在現(xiàn)代化環(huán)境背景下提升環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。出于分管機(jī)構(gòu)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展程度的差異，各地區(qū)基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門一般情況下都會(huì)單獨(dú)開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)工作。雖然基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門可以有序開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境污染應(yīng)急等工作，采集到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也較高。但基層環(huán)境無(wú)專職應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍，全是兼職，專職應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的缺少，加之部門和區(qū)域間的信息數(shù)據(jù)不能及時(shí)溝通與共享。一旦出現(xiàn)跨區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，各部門難以針對(duì)問(wèn)題快速制定出合理的控制方案。

（三）缺少高科技監(jiān)控與應(yīng)急手段

目前，應(yīng)用最廣泛的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是傳感器信息監(jiān)測(cè)技術(shù)，它是由計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和自動(dòng)電子控制信息數(shù)據(jù)發(fā)展起來(lái)的。計(jì)算機(jī)作為應(yīng)用技術(shù)的平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)、信息、通信、電子、自動(dòng)化等技術(shù)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控和模擬，應(yīng)用智能技術(shù)開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，對(duì)于突發(fā)環(huán)境事件的快速發(fā)展效應(yīng)明顯。但是部分地區(qū)對(duì)于上述技術(shù)手段的應(yīng)用能力不足，仍以人工監(jiān)控為主導(dǎo)，嚴(yán)重降低了信息傳遞的效率，可能造成上下級(jí)部門決策傳達(dá)不及時(shí)等問(wèn)題。

三、完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系的建設(shè)建議

建立及時(shí)有效的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)程序，使程序建立的預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)明確，任何污染問(wèn)題都能快速有效地得到解決。系統(tǒng)應(yīng)包括報(bào)警和緊急監(jiān)控模塊包括分析模塊。預(yù)警模塊的目的是根據(jù)周圍的物理環(huán)境進(jìn)行合理有效的測(cè)試和分析，確定數(shù)據(jù)內(nèi)容，進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)分析。預(yù)警級(jí)別按級(jí)別分類。通過(guò)單位和企業(yè)采取的預(yù)防措施，合理分析生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的污染問(wèn)題，準(zhǔn)確分析監(jiān)測(cè)單元，檢測(cè)診斷周圍環(huán)境數(shù)據(jù)，分析需要及時(shí)監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)單元和數(shù)據(jù)元素。

（一）建立和完善有效預(yù)警應(yīng)急管理體系

對(duì)突發(fā)性污染的準(zhǔn)確分析是基于環(huán)境現(xiàn)實(shí)的。需要根據(jù)有效預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污染進(jìn)行評(píng)價(jià)和處理，確定實(shí)際可能發(fā)生的污染類型，確定根據(jù)有效預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)際確定的相關(guān)因素。根據(jù)污染的程度、規(guī)模和原因，可以合理判斷有效的措施和方案。作為應(yīng)急準(zhǔn)備管理的一部分，需要明確界定可行的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)有效的檢測(cè)點(diǎn)合理計(jì)算分析相關(guān)數(shù)據(jù)，完善有效的應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助中心正確分析能夠在實(shí)踐中有效運(yùn)用的方法。

（二）建立有效指揮和應(yīng)急管理體系的標(biāo)準(zhǔn)方案

在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立完善的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。顯然需要制定短期資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，并最大限度地處理人力和物力等數(shù)據(jù)。通過(guò)指揮系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備，合理分析需要理解的標(biāo)準(zhǔn)要素和原因。分析原因、時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境等。從應(yīng)急指揮系統(tǒng)出發(fā)，確定可能產(chǎn)生的實(shí)際后果，盡可能進(jìn)行全面細(xì)致的分析，確定運(yùn)行中返回的數(shù)據(jù)，對(duì)指揮系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，制定有效的對(duì)策。

（三）提升環(huán)境污染物監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性

污染物不必達(dá)到高濃度就能對(duì)環(huán)境和生命造成危險(xiǎn)。許多高毒性污染物在非常低的濃度下對(duì)環(huán)境和生命是危險(xiǎn)的。因此，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)必須提高檢測(cè)精度，監(jiān)測(cè)微觀和超微觀，最大限度地減少污染物的存在和濃度以及對(duì)環(huán)境和生活的影響，從而制定污染物控制方案。

（四）設(shè)立突發(fā)事件災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)

建立災(zāi)后評(píng)估系統(tǒng)，也是環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)中的重要組成部分。此系統(tǒng)可以對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，制定合理的恢復(fù)方案，采取有效措施來(lái)預(yù)防同類事件的再次發(fā)生。而現(xiàn)在這部分往往是割裂的，應(yīng)急監(jiān)測(cè)和損害評(píng)估往往是不同單位進(jìn)行，從而導(dǎo)致早期應(yīng)急監(jiān)測(cè)因子的脫漏，評(píng)估往往事后才進(jìn)行，導(dǎo)致事發(fā)初期對(duì)環(huán)境的損害特別是生態(tài)系統(tǒng)的損害往往偏小。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段，環(huán)保問(wèn)題受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。特別是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，因其突發(fā)性，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及處理辦法，難以適應(yīng)快速發(fā)展的變化需要，也不能切實(shí)滿足社會(huì)與人民群眾的需求。建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系列標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)智能化的應(yīng)急系統(tǒng)，可以提升基層與上層監(jiān)測(cè)單位數(shù)據(jù)傳輸、信息交流的速率，有利于部門和區(qū)域流域的數(shù)據(jù)交流，對(duì)于各類環(huán)境污染緊急突發(fā)事件，可以快速反應(yīng)，快速處理。應(yīng)急處理系統(tǒng)，將環(huán)境保護(hù)的防治與應(yīng)急工作和現(xiàn)代科技以及大數(shù)據(jù)進(jìn)行了高度的融合，提升了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境狀況的及時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，既有利于上級(jí)機(jī)構(gòu)正確決策，又有利于同時(shí)提升對(duì)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的處理工作有效性，切實(shí)保證了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。