財(cái)政審計(jì)攜手向政府治理現(xiàn)代化邁進(jìn)

王小月 鹽城市大豐區(qū)審計(jì)局

一、引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，基層審計(jì)機(jī)關(guān)也在不斷的變化更新。部分財(cái)政審計(jì)工作人員，在這變化之中，不能緊隨時(shí)代，不適應(yīng)，也不能夠很好的明確自己的職能定位，這會(huì)使得基層財(cái)政審計(jì)的工作開(kāi)展起來(lái)有一部分的困難。而財(cái)政審計(jì)執(zhí)法的工作，是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)非常重要的工作，文章分析了基層審計(jì)機(jī)關(guān)財(cái)政審計(jì)的時(shí)候所存在的一些問(wèn)題，并探討給出了相關(guān)的解決方案。

二、新時(shí)期政府財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀

（一）財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)存在法律依據(jù)尚不完善

國(guó)家在《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》內(nèi)明確推行財(cái)政財(cái)務(wù)收支效益性審計(jì)是屬于審計(jì)基本事項(xiàng)，而對(duì)政府財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)范圍、目的及指標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目前尚無(wú)明確的規(guī)章制度文件。這樣一來(lái)關(guān)于財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)仍不完備，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展中出現(xiàn)無(wú)法可依、無(wú)章可循的局面。在政府工作要求公開(kāi)透明以及財(cái)政資金支出總量較大的背景下，審計(jì)部門(mén)要及時(shí)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度性文件，才能指導(dǎo)并規(guī)范地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)廣泛推行績(jī)效審計(jì)工作。

（二）審計(jì)問(wèn)題責(zé)任不夠清晰

審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行審計(jì)工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)要對(duì)其過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行觀察研究分析，并作出相關(guān)的調(diào)整。不過(guò)真實(shí)的情況，通常是出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，但是卻沒(méi)有相對(duì)的調(diào)整改善的措施出現(xiàn)。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一樣的問(wèn)題，卻在年年審的情況。這因?yàn)閷徲?jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行審計(jì)工作的時(shí)候，并沒(méi)有很好的走相關(guān)的法定程序，造成審計(jì)效果不好的情況。就目前階段而言，大多數(shù)的地方政府，盡管比較重視了審計(jì)的工作，也進(jìn)行強(qiáng)化了一些整改的方案，不過(guò)因?yàn)閱?wèn)題的責(zé)任不夠清晰，就會(huì)使得問(wèn)題無(wú)法從根源上得到處理解決。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺失

合理的財(cái)務(wù)審計(jì)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是判斷行政事業(yè)單位工作完成情況的必備條件，在健全的評(píng)價(jià)體系下，可以識(shí)別當(dāng)前行政事業(yè)單位工作的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，為財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)做出審計(jì)結(jié)果和審計(jì)建議提供充分的理論保障，有助于我國(guó)行政事業(yè)單位工作的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，雖然我國(guó)絕大部分行政事業(yè)單位都已開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，但財(cái)務(wù)審計(jì)的效果仍有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。缺乏完整的財(cái)務(wù)審計(jì)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題之一。

三、新時(shí)期加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)審計(jì)工作策略

（一）完善管理體制

在財(cái)政主體的會(huì)計(jì)控制工作中，為了確保相應(yīng)的工作可以有效落實(shí)并開(kāi)展，完善相關(guān)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，打造完整的財(cái)務(wù)審計(jì)工作體系。例如制定相關(guān)的財(cái)政工作流程，保證其有效性以及可行性，其次在相關(guān)工作流程的設(shè)計(jì)中，需要建立完善的審計(jì)系統(tǒng)，提升財(cái)政工作的監(jiān)督以及監(jiān)管效果，確保相應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體的有效性以及可行性，有效避免管理中相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)，需要保障內(nèi)部核心體系的秩序化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的管理機(jī)制，在單位管理中實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理機(jī)制。例如建立相應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理流程以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效的根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展相關(guān)的策略，在審批控制、會(huì)計(jì)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息內(nèi)部公開(kāi)，提升監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)控制體系全面、有效的實(shí)行。此外還應(yīng)強(qiáng)化相應(yīng)的崗位責(zé)任，明確規(guī)范相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等處理程序進(jìn)行明確管理。

（二）創(chuàng)新改善審計(jì)體系

就目前的階段而言，我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要建立創(chuàng)新改善審計(jì)體系。應(yīng)當(dāng)要運(yùn)用全新的思維方式，更好的改善現(xiàn)如今審計(jì)管理體系之中存在的缺點(diǎn)問(wèn)題，才能夠解決審計(jì)工作人員還有經(jīng)費(fèi)等這些存在的一些問(wèn)題。而且還能夠在社會(huì)中，建立一個(gè)公正的審計(jì)社會(huì)形象。

（三）建立全面完善的財(cái)務(wù)審計(jì)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

完善行政事業(yè)單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第一，要明確相關(guān)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，包括支出增長(zhǎng)率、預(yù)算收支完成率、項(xiàng)目支出比率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)，在實(shí)際工作中要根據(jù)行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)，完善相關(guān)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分析，考評(píng)行政事業(yè)單位工作運(yùn)行績(jī)效。第二，在制定評(píng)價(jià)流程時(shí)，要充分考慮定性分析和定量分析相結(jié)合，以科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和專業(yè)的評(píng)價(jià)流程全面的分析財(cái)務(wù)審計(jì)工作中各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。最后也是最重要的是，在財(cái)務(wù)審計(jì)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立后，應(yīng)該真正的落實(shí)在審計(jì)效果評(píng)價(jià)工作中。

（四）逐步加快國(guó)家績(jī)效審計(jì)人才的培養(yǎng)

一是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該定期地安排相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。熟悉相關(guān)法律法規(guī)以及政策文件，介紹審計(jì)業(yè)務(wù)中的典型案例，分享優(yōu)秀審計(jì)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，從而提高今后審計(jì)工作的科學(xué)性和專業(yè)性。二是利用外部專業(yè)力量助推績(jī)效審計(jì)計(jì)劃的實(shí)行。在加強(qiáng)培養(yǎng)自身審計(jì)機(jī)關(guān)人才的同時(shí)，還需借助具備管理、統(tǒng)計(jì)、工程、IT類相關(guān)專業(yè)知識(shí)的外部審計(jì)人才，才能達(dá)到審計(jì)目標(biāo)要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期面對(duì)復(fù)雜工作環(huán)境、繁重的工作任務(wù)，財(cái)務(wù)審計(jì)工作要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障人員后續(xù)力量；要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，保障高質(zhì)量、高效率完成工作目標(biāo)任務(wù)；要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，保障我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)快速、健康、有效發(fā)展。