建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策研究

葛衍妍 山西潞安工程有限公司

一、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算忽視企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

目前，多數(shù)的建筑施工企業(yè)整日為了招投標(biāo)能夠獲得項(xiàng)目施工權(quán)而奔波，完全忽視了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，使建筑施工企業(yè)因追求短期經(jīng)濟(jì)利益而存在一定的工程質(zhì)量問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題。更重要的是，這些建筑施工企業(yè)未能將全面預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，造成全面預(yù)算管理也存在一定的混亂。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

全面預(yù)算指標(biāo)的是否科學(xué)、可行是衡量全面預(yù)算管理成敗的重要依據(jù)，它在建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作中占據(jù)著重要的作用。而在實(shí)際工作中，多數(shù)的建筑施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)影響企業(yè)的行業(yè)政策、材料價(jià)格等因素進(jìn)行調(diào)查，預(yù)算指標(biāo)長(zhǎng)期未作調(diào)整，造成預(yù)算與實(shí)際情況相脫節(jié)，大大地降低了全面預(yù)算管理考核的公平性，個(gè)別的建筑施工企業(yè)沒(méi)有堅(jiān)持零基預(yù)算編制原則，直接在去年決算基礎(chǔ)上增加或降低一定的幅度，作為下一年度預(yù)算。同時(shí)，部門(mén)在實(shí)行預(yù)算時(shí)，隨意地變更預(yù)算，造成建筑施工企業(yè)預(yù)算管理混亂。

（三）建筑施工企業(yè)未對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行考核

考核機(jī)制是確保全面預(yù)算管理順利實(shí)施的重要手段，而個(gè)別的建筑施工企業(yè)未建立起科學(xué)的考核機(jī)制，造成企業(yè)內(nèi)部及各施工隊(duì)對(duì)全面預(yù)算管理不予重視，限制了全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

二、解決建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）企業(yè)內(nèi)部形成正確的全面預(yù)算管理觀念

隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，企業(yè)除了在擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量外，還應(yīng)將通過(guò)全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、降低產(chǎn)品成本的目的，以取得產(chǎn)品在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。首先，建筑施工企業(yè)管理層除了在抓安全施工、招攬項(xiàng)目外，還應(yīng)注重全面預(yù)算管理的作用，在企業(yè)內(nèi)部廣泛地宣傳全面預(yù)算管理的作用，使財(cái)務(wù)人員及工作人員真正領(lǐng)會(huì)全面預(yù)算管理的意義。其次，管理層應(yīng)為全面預(yù)算管理配備合格的財(cái)務(wù)人才，不僅要求財(cái)務(wù)人員掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)、內(nèi)部控制等知識(shí)，還應(yīng)掌握一定的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，為了確保全面預(yù)算管理工作順利開(kāi)展培養(yǎng)合格的人才。最后，積極開(kāi)展全面預(yù)算管理培訓(xùn)，使企業(yè)所有工作人員真正了解預(yù)算管理對(duì)于規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、降低建筑施工企業(yè)成本所發(fā)揮的作用，督促企業(yè)內(nèi)部樹(shù)立預(yù)算管理意識(shí)。

（二）規(guī)范企業(yè)全面預(yù)算流程

為了確保建筑施工企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的可行性，企業(yè)應(yīng)提高預(yù)算編制的規(guī)范化，在編制預(yù)算指標(biāo)前應(yīng)廣泛地聽(tīng)取各施工項(xiàng)目隊(duì)對(duì)預(yù)算指標(biāo)與考核的意見(jiàn)與建議，及時(shí)根據(jù)外界影響因素對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。由各施工項(xiàng)目隊(duì)層層上報(bào)的預(yù)算后，由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的審核、分析，最終形成建筑施工企業(yè)總體的預(yù)算目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)在對(duì)各個(gè)施工隊(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制施工成本支出，使預(yù)算方案與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，引入戰(zhàn)略成本管理理念，將一些如環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、客戶滿足度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)予以考慮。其次，建筑施工企業(yè)管理層在聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)與匯報(bào)后，對(duì)企業(yè)總體的預(yù)算方案進(jìn)行集體討論，財(cái)務(wù)部門(mén)將批準(zhǔn)的預(yù)算層層批復(fù)到各個(gè)行政管理部門(mén)、施工隊(duì)，在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)限制預(yù)算調(diào)整的發(fā)生，明確預(yù)算調(diào)整的審批程序，并督促各部門(mén)嚴(yán)格加以執(zhí)行。在編制預(yù)算方法的過(guò)程中企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，選用最佳的預(yù)算編制方法。例如，一些處于成長(zhǎng)期的企業(yè)可以選擇彈性預(yù)算編制方法，以提升預(yù)算指標(biāo)的適應(yīng)性與公平性；對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)變化不大的企業(yè)，可以使用固定預(yù)算法，降低企業(yè)預(yù)算編制工作量。

（三）對(duì)建筑施工企業(yè)資金進(jìn)行預(yù)算監(jiān)控

資金對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)好比人體的“血液”或城市的“立交橋”，它是確保各項(xiàng)施工項(xiàng)目如期、保質(zhì)完成的前提保證。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行全面的預(yù)算管理。首先，全面預(yù)算管理應(yīng)規(guī)定施工資金的?？顚Ｓ?，避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)將資金用作他用，降低企業(yè)資金出現(xiàn)挪用的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制資金的支出，保證建筑施工企業(yè)的每一分錢都有合理的支出去向。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目制定科學(xué)的資金支出標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)內(nèi)部控制中的授權(quán)審批、不相容崗位分離對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)控，提高建筑施工企業(yè)資金的使用效率。其次，建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)施工合同簽訂的合法性、資金流程的規(guī)范性及農(nóng)民工工資的保障性進(jìn)行日常監(jiān)管，尤其是對(duì)全面預(yù)算管理落實(shí)、實(shí)施是否到位進(jìn)行審計(jì)，為規(guī)范預(yù)算管理提供好的建議與意見(jiàn)。最后，建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各施工隊(duì)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥付工程款，保證項(xiàng)目如期完成，避免因誤工而面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算信息化管理目標(biāo)

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一系列信息化技術(shù)的快速發(fā)展，使建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率得到了巨大的提升，建筑施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立ERP信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)在內(nèi)部的共享，為全面預(yù)算管理提供支持，確保能及時(shí)追蹤各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)的動(dòng)態(tài)。此外，借助信息化手段有助于管控企業(yè)全面預(yù)算調(diào)整工作。在對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行最優(yōu)配置的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效整合，從而保障全面預(yù)算管理的有效性與實(shí)時(shí)性。

（五）對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)的考核

建筑施工企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算管理考核機(jī)制，對(duì)全面預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，從中及時(shí)地發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。同時(shí)，為了確保預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)將預(yù)算管理目標(biāo)層層地分解到各個(gè)施工隊(duì)，甚至是分解至每個(gè)工作人員，使企業(yè)內(nèi)部形成良好的全面預(yù)算管理氣氛。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)在工程施工、驗(yàn)收、決算中存在的問(wèn)題。此外，建筑施工企業(yè)應(yīng)將預(yù)算考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)晉升、工作人員績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、公開(kāi)的激勵(lì)機(jī)制?；陬A(yù)算實(shí)際需求，由預(yù)算執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)完成季度、月度滾動(dòng)預(yù)算的編制工作，同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展資金調(diào)度會(huì)議。此外，將企業(yè)管理手段有機(jī)融入全面預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中，以確保預(yù)算管理的全面性與有效性。