新形勢下財政稅收體制的改革創(chuàng)新

李芳 沂水縣財政局

財政稅收在國家稅務(wù)中占據(jù)著重要比例，在新經(jīng)濟形勢下，國家經(jīng)濟體制逐步完善，傳統(tǒng)財政稅收體制的適用性不足，亟待推進改革創(chuàng)新，才能夠保證財政稅收體制的價值性，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供助力。在我國改革發(fā)展重要時期下，財政稅收體制的改革與創(chuàng)新，直接關(guān)系著財政稅收的規(guī)范化與完善性。

一、新形勢下財政稅收體制改革的意義

在國家經(jīng)濟發(fā)展中，財政稅收的重要性不言而喻。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就。在此過程中，我國財政稅收體制不斷革新，不僅滿足了社會發(fā)展需要，還有效增強了我國的國際競爭力。在新形勢下，探析財政稅收體制的改革及創(chuàng)新，具有重要意義。首先，我國經(jīng)濟步入高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，全面小康社會的建設(shè)即將完成。在此期間，若我國的財政稅收體制，并不符合經(jīng)濟及社會發(fā)展的實際需要，就會產(chǎn)生一系列不利影響。財政稅收體制的科學(xué)性及合理性，直接關(guān)系我國經(jīng)濟的發(fā)展狀況，直接關(guān)系社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。其次，通過調(diào)查研究，部分基層政府組織，尚且存在公共服務(wù)職能淡化的問題，在一定程度上影響了基層人民的生產(chǎn)生活。究其原因，由于財政稅收體制存在的一系列問題，使基層政府組織難以獲得充足的資金保障，進而影響了自身職能的切實履行。由此可知，在新形勢下，財政稅收體制的改革創(chuàng)新，不僅符合時代發(fā)展的客觀需要，還有利于提升人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

二、我國財政稅收體制改革中存在的問題

（一）財政稅收體制改革存在局限性

新時期，財政稅收制度改革具有很大挑戰(zhàn)，我國財政稅收體制改革工作存在很多局限性，我國稅收種類繁多，因此在對稅收體制改革的過程中容易出現(xiàn)改革不全面、個別稅種遺漏等問題，而稅收改革不合理、不明確等問題也會對稅收體制的實施產(chǎn)生嚴重影響，從整體上來說，新時期我國財政稅收體制改革存在很多不確定因素，自身存在的局限性嚴重制約了財政稅收體制的改革進程。

（二）轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范性不足

財政稅收體制中，分稅制度的實施，能夠一定程度上彌補稅收政策，轉(zhuǎn)移支付也具備了實現(xiàn)條件。但實際上，稅收權(quán)利表現(xiàn)出集中化特征，國家與政府利用稅收權(quán)利來調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟，新形勢下轉(zhuǎn)移支付過程中的規(guī)范性不足，與監(jiān)管不到位及專業(yè)人員能力有限存在一定關(guān)系，這就無法有效提升財政稅收體制改革水平。尤其是在不規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付下，地方利益無法得到保障，這就導(dǎo)致財政稅收體制改革過程中存在一定風(fēng)險，進而會降低改革水平。

（三）傳統(tǒng)管理模式的弊端

為滿足新形勢下的需要，我國財政稅收體制不斷革新，而傳統(tǒng)財政稅收制度的弊端日益顯現(xiàn)，已經(jīng)不能滿足多方面的社會及經(jīng)濟建設(shè)要求。在財務(wù)管理層面，傳統(tǒng)的財政稅收體制存在諸多問題。例如，在稅收改革層面，針對相應(yīng)的改革進程，無法做到有效控制。在財務(wù)工作層面，無法做到有效管理，甚至出現(xiàn)違法行為而不能及時解決。在財政稅收體制改革中，相應(yīng)的財稅管理模式與經(jīng)濟發(fā)展要求及的客觀需要相沖突。在財政稅收體制改革中，尚且存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)問題，嚴重影響了財政部門的正常工作。例如，在各類公共服務(wù)的開展中，部分政府組織缺少資金支持。在基層黨建工作中，由于缺少財政資金支持，政府各部門之間不斷積累矛盾。

三、新形勢下財政稅收體制改革創(chuàng)新對策

（一）健全預(yù)算管理體制

在政府財政部門，應(yīng)獨立設(shè)置以下附屬部門，即獨立的預(yù)算管理部門、支出審核部門、監(jiān)督管理部門，進而健全預(yù)算管理體制，切實保證該體制科學(xué)性及完整性。由此，針對財政預(yù)算支出，就可保證相應(yīng)監(jiān)管的合理性及有效性。針對財政支出資金，政府財政部門應(yīng)強化監(jiān)管及審核力度，切實規(guī)避資金濫用問題，保證資金支出全部應(yīng)用于關(guān)鍵領(lǐng)域。在政府各類投資建設(shè)項目中，政府財政部門應(yīng)考量項目建設(shè)的實際情況，進行針對性的預(yù)算管理。在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，應(yīng)適當(dāng)增加預(yù)算支出，切實改善人民的生產(chǎn)生活條件。在資源開發(fā)建設(shè)項目中，應(yīng)適當(dāng)減少預(yù)算支出，有利于保護自然資源與環(huán)境。此外，在相關(guān)法律體系的保障下，政府部門應(yīng)強化獎懲力度，堅決打擊以權(quán)謀私、偷稅漏稅等違法行為，切實保證國家稅收安全。

（二）不斷提升管理者的素養(yǎng)

管理者的綜合素養(yǎng)決定著財政稅收體制的改革進程。各地方需要通過提升管理者的素質(zhì)和能力，持續(xù)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。例如，地方政府可定期組織管理者開展專項培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)操作、財政法律法規(guī)、財政新政策等，從而健全育人機制，提高業(yè)務(wù)能力。此外，還可以帶領(lǐng)管理人員到基層開展調(diào)研、交流觀摩、交叉檢查等活動，相互學(xué)習(xí)，共同促進，有效提升財政管理者的實踐能力和專業(yè)水平。另外，地方財政要完善激勵機制，在政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、精神上激勵管理人員，激發(fā)管理隊伍的活力，鼓勵管理者愛崗敬業(yè)，自覺承擔(dān)起管理擔(dān)當(dāng)，認真做好自己的本職工作。

（三）調(diào)整財政稅收改革結(jié)構(gòu)

我國各級政府部門應(yīng)該對人們的實際需求進行了解，從而提供相應(yīng)的政府服務(wù)，以人民需求為導(dǎo)向，積極進行民生建設(shè)，針對偏遠地區(qū)首先應(yīng)該修繕道路，保證人們的出行質(zhì)量。同時針對貧困地區(qū)應(yīng)該對稅收結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，加大民生建設(shè)的資金投入。政府財政稅收部門應(yīng)該針對地區(qū)內(nèi)的稅收體制進行靈活調(diào)整，結(jié)合政府規(guī)劃相關(guān)的要求來對財政稅收改革結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)調(diào)整，滿足政府資金需求的同時應(yīng)該保障民生。改革財政稅收制度是為了更好地促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距，及時解決經(jīng)濟發(fā)展問題，在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時也要保證人民的生活質(zhì)量。

四、結(jié)束語

新形勢下，我國財政稅收改革與創(chuàng)新是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，建立分級分權(quán)的財政稅收制度，不斷完善預(yù)算管理制度，結(jié)合當(dāng)前存在的問題尋找合適的改革創(chuàng)新路徑，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，樹立更加科學(xué)的改革觀念，不斷深化稅收改革，促進我國財政稅收制度的不斷完善。