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    知識產(chǎn)權(quán)制度在非遺保護中的作用研究

    2020-01-19 21:13:48
    關(guān)鍵詞:義務(wù)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)

    楊 瑩

    (山西體育職業(yè)學(xué)院, 太原 030006)

    一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護的法理依據(jù)

    非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護是一個世界性的問題,但各個國家在保護過程中的具體做法和手段并不完全一致。諸多發(fā)達(dá)國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承制度較為完備,通過對那些保護和傳承較好國家的制度分析,可以得出的一個結(jié)論是:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護最有成效的必然是法律手段,即賦予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為無形財產(chǎn),且該財產(chǎn)在經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中功不可沒。當(dāng)然,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律手段調(diào)控中,首先需要解決的一個問題是法理依據(jù)的問題。

    (一) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是值得珍視的寶貴財富作為人類漫長發(fā)展歷程中具有重要意義的文化遺存,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類發(fā)展歷程的見證和象征,且其中許多還仍然具有極強的時代價值。相對于其他一般性的財產(chǎn)權(quán)利,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身是無形的,且具有創(chuàng)新之處。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然離不開滋生其產(chǎn)生與發(fā)展的母體國土,但是為全世界共同欣賞和享受。

    (二) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是文化人權(quán)原則的重要內(nèi)容人的權(quán)利包括生存的權(quán)利,以及為生產(chǎn)生活獲取財產(chǎn)的權(quán)利,甚至包括傳承文化的權(quán)利等內(nèi)容。因此,文化人權(quán)應(yīng)當(dāng)是人的權(quán)利的重要內(nèi)容,而文化人權(quán),離不開各種形式不同、內(nèi)容不同的文化載體的傳播。非物資文化遺產(chǎn)作為重要的文化載體,可以說是人類文化人權(quán)原則的重要內(nèi)容。

    (三) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類生態(tài)環(huán)境權(quán)的保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖是無形的財產(chǎn),但其存在和傳承,對于人類生態(tài)環(huán)境權(quán)而言,無疑是一種有力的保障。人類的發(fā)展幾乎對社會生活的每一個層面均實現(xiàn)了改造。工業(yè)文明的地位逐漸取代農(nóng)業(yè)文明,與之相伴的是自然資源,環(huán)境生態(tài)的過度開發(fā)與濫用。與此同時,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承以及保護遭受前所未有的威脅。人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是而且必須是人的全面發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類智慧的成果,在此意義上可以說是保障人類生態(tài)環(huán)境權(quán)的有效手段。

    二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護存在的問題

    (一) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不完善我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法滯后,直至2011年,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域才頒布實施《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,但該部法律一共只有四十五條,內(nèi)容簡單,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律規(guī)范宏觀抽象,缺乏可操作性。

    (二) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地方立法參差不齊各省市和地區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法方面的差別較大,但總體而言,少數(shù)民族聚集的省市和地區(qū),非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無論在內(nèi)容上,還是在形式上,均具有極強的豐富性。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的少數(shù)民族地區(qū),常常通過制定頒布地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性法律文件來實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。地方性法規(guī)以及規(guī)范性法律文件,從法律效力上來說層次較低。由于其立法基礎(chǔ)是本地的實際情況,因此在內(nèi)容上不全面,且各地立法的內(nèi)容也不盡相同,呈現(xiàn)過于零散的狀態(tài)。

    (三) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機制不完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護是一項龐大而系統(tǒng)的工程,要實現(xiàn)其保護與傳承,不僅要求根據(jù)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點而采取不同的手段,更需要主管部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。實踐中,在履行行政保護方面,公安、消防、民政等機構(gòu),往往存在職責(zé)分工不明,權(quán)責(zé)不清晰等現(xiàn)狀。更為極端的是,多部門出現(xiàn)多頭管理,結(jié)局經(jīng)常出現(xiàn)無人管理的空檔。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護機制上,應(yīng)盡可能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,權(quán)責(zé)分工明晰。權(quán)責(zé)清晰不僅是保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要的保障手段,更為沒有履行職責(zé)之后的追責(zé)奠定了基礎(chǔ)。

    (四) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不明確權(quán)利和義務(wù)密不可分,只要求義務(wù)人履行義務(wù),而不賦予其權(quán)利,那么義務(wù)的履行將被架空。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承上,我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》詳盡羅列了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的種種義務(wù),與此相反的是,并沒有規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)利。沒有權(quán)利的義務(wù),必將得不到真正的履行。匪夷所思的是,該法還規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人沒有履行其傳承義務(wù)時,應(yīng)當(dāng)取消其傳承人資格,對于不履行義務(wù)的法律后果進(jìn)行規(guī)定,可以督促義務(wù)人在一定程度上履行義務(wù),但沒有權(quán)利的義務(wù)是否能得到有效履行是值得懷疑的。對傳承人的義務(wù)進(jìn)行反復(fù)強化,卻對傳承人的權(quán)利只字未提,這種義務(wù)與權(quán)利的不對等,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人而言,是極不公平的。眾所周知,權(quán)利和義務(wù)是相生相伴的,僅規(guī)定傳承人的義務(wù),而沒有規(guī)定傳承人的權(quán)利,一方面使得權(quán)利義務(wù)不統(tǒng)一,另一方面使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承缺少激勵因素。

    三、知識產(chǎn)權(quán)層面的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度建構(gòu)

    (一) 完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布后,相關(guān)部門并沒有出臺與之相配套的實施細(xì)則以及條例等。因此,完善我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的配套法律法規(guī)以及實施細(xì)則,使之具有可操作性至關(guān)重要。當(dāng)然,除了完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)之外,在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)使用過程中,涉及知識產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)遵循我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系中的著作權(quán)法和商標(biāo)法以及專利法的相關(guān)規(guī)定。

    (二) 建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長期保護制度與普通知識產(chǎn)權(quán)不同的是,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在形成的過程,時間可能相當(dāng)漫長,可能經(jīng)歷了幾代甚至數(shù)十代人。這種時間的跨度之大,使得普通知識產(chǎn)權(quán)的保護由于期限的原因而難以涵蓋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護,因而建立長期保護制度勢在必行。普通知識產(chǎn)權(quán)由于其立足于促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展,防止知識產(chǎn)權(quán)的壟斷,因此往往賦予其一定的保護期限,且保護期限多為短期。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于普通知識產(chǎn)權(quán),它是一個國家一個民族在歷史長河中積淀下來的。只有做到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的長期保護,才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳,日久彌新,其魅力才不會因為時間的推移而消退。

    (三) 建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人的受益權(quán)及權(quán)利限制制度首先要明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體。在一般的民商事法律關(guān)系中,確定法律關(guān)系的權(quán)利主體較為簡單。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律關(guān)系中,要確定法律關(guān)系的主體實屬不易。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體具有極大的不確定性,可能是個人、團體或者組織,也可能是松散的社會群體。權(quán)利主體一經(jīng)確定,則意味著權(quán)利人享有對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)使用收益的權(quán)利,而其他主體在使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過程中,應(yīng)當(dāng)征得權(quán)利人的同意。當(dāng)然,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)利也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?,可以借鑒《著作權(quán)法》上合理使用制度的限制,即應(yīng)當(dāng)允許其他主體的非營利性使用,當(dāng)使用者以非營利性的目的使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)時,可以不經(jīng)權(quán)利人的許可,甚至無須支付使用費。

    (四) 建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)責(zé)任制度我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對侵害和破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情形也作出了相應(yīng)的規(guī)定,因為對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用過程,常常會出現(xiàn)對其造成侵害甚至是破壞的現(xiàn)象。該法第五章法律責(zé)任部分,規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主管機關(guān)及其工作人員在保護與傳承過程中,沒有履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任;規(guī)定了侵害或者破壞的行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,但對于承擔(dān)什么樣的民事責(zé)任則只字未提。這樣大而化之的規(guī)定勢必會造成責(zé)任追究的困難甚至缺失。因此,對于侵害和破壞民事責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)予以細(xì)化。

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