提升河北冰雪運動普及率的方法研究

謝飛 蔡穎 劉爍 史永濤 任振華 穆小舟 河北體育學院

習近平總書記曾強調，“體育產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟結構調整有著積極作用，“北京冬奧會”亦是冰雪體育產(chǎn)業(yè)的關鍵導向。希望更多的投資人關注我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的成長，增強營運實力，為支持做出成就?！边@一重要指示，可以深刻感受到，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，對于符合人民群眾健康生活需求，擴大群眾體育消費，促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾消費結構不斷升級，冰雪運動消費逐步增加。冰雪健身和冰雪體育賽事逐步成為社會焦點和生活方式。作為綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，前景廣闊[1]。完全有資格成為未來中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。從冰雪體育運動的角度來看，能否實現(xiàn)較大的普及，一個是從學校入手，二要從社會服務的角度入手，三是要從軟硬設施的完善程度入手，四就是要從旅游和娛樂的方向去拓展，不管是什么樣的冰雪運動，其核心的價值輸出一定是旅游和娛樂。同樣筆者也從相關部門中獲得信息，確定河北省冰雪體育旅游的已經(jīng)成為奧運期間和后奧運的重要研究內(nèi)容，那么就可以準確定位河北省冰雪體育旅游發(fā)展方向，建設優(yōu)質體育設施，為成功舉辦2022屆北京張家口冬奧會，實現(xiàn)河北省冰雪體育旅游的可持續(xù)發(fā)展打下良好的根基，同時在這個過程中真正的實現(xiàn)冰雪運動的快速普及，實現(xiàn)總體目標。

一、河北省冰雪運動要緊抓歷史良機

隨著北京-張家口冬奧會的成功申辦，2022年前冰雪運動將成為我省乃至全國新的體育熱點。作為2022年冬奧會的主辦省份，以張家口為中心的區(qū)位進行輻射，發(fā)揮河北在冰雪運動上的優(yōu)勢和配套建設，大力發(fā)展體育旅游業(yè)來帶動和實現(xiàn)冰雪運動的普及，從這個角度來看，現(xiàn)在是一個良機，從各方面的情況來看，都有利于河北省冰雪運動的發(fā)展條件。從2022年舉辦冬奧會的機遇來看，不僅可以在短時間內(nèi)改善河北省冰雪運動的基礎設施，引進和培養(yǎng)人才隊伍，同時會在冰雪產(chǎn)業(yè)等軟硬件條件上大大的升級，另外可以借助冬奧會，在京津冀地區(qū)培養(yǎng)更多的冬季運動人口來實現(xiàn)河北省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時也帶動全民冰雪運動的開展。數(shù)據(jù)顯示，2018年春節(jié)期間，崇禮共接待游客55萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入逾5億元，同比分別增長26%和27%。在崇禮市12.6萬人中，近2萬多人從事滑雪和旅游相關產(chǎn)業(yè)。從中也不難發(fā)現(xiàn)河北省的某一些地區(qū)和縣市存在著冰雪運動的良好的基礎，那么在這次冬季奧運會的良機下自然能夠起到較好的推動作用[2]。

二、河北省冰雪運動發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）冰雪運動已逐漸成為河北群眾性體育項目

冰雪運動競技體育的重要組成部分，又是一項群眾性體育活動，以其獨有的感染力受到廣大群眾的喜愛。從河北省冰雪體育運動發(fā)展狀況來看，與發(fā)達的省份相比，冰雪運動的普及率還是有著一定差距。同時在基礎設施建設和人才隊伍的培養(yǎng)上仍然有待完善，而對于全面普及冰雪運動來說政府和社會力量仍然不足，但隨著2022年冬奧會的臨近，群眾熱情高漲，同時在近幾年的不斷的推廣下，群眾日益增長的健身需求中也有了更多的對冰雪運動的需求。但由于軟硬件跟不上缺口仍然較大，所以從這個角度來看，區(qū)域發(fā)展極不平衡等不適應，冰雪體育旅游熱情的逐漸升溫，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。在這樣的情況下河北省旅游發(fā)展委員會的成立，為河北省冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動力。在2016年2月6日，河北省人民政府辦公廳下發(fā)了《關于印發(fā)河北省旅游發(fā)展委員會主要職責機構設置和人員配備規(guī)定的通知》（冀政辦發(fā)〔2016〕10號文），升級更名為河北省旅游發(fā)展委員會，省政府直屬機構調整為省政府組成部門。這一變化為河北省體育旅游的發(fā)展指明了方向，為河北省冰雪體育旅游盡快市場化發(fā)展提供了動力。

（二）從河北省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度分析

河北省將力爭到2022年建成冰雪體育大省。競技體育的發(fā)展目標和讓3000萬人上冰雪體育運動的目標，無疑將促進河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河北省冬季體育的基礎薄弱。實現(xiàn)2022年冬奧會重點突破，完成2022年冬奧會既定目標任務十分困難，特別是冰雪運動專業(yè)人才嚴重短缺。據(jù)河北省冬季體育中心提供的數(shù)據(jù)，崇禮賽區(qū)要舉辦2022年冬奧會，需要體育競賽、師資培訓、管理、服務、工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類人才5萬人，一線服務志愿者2萬人[3]。其中，冰雪運動后備人才的培養(yǎng)是冬奧會取得優(yōu)異運動成績的關鍵。利用2016——2018年寒暑假在張家口和東北地區(qū)高校合作的機會，開展多樣化的冰雪運動人才培養(yǎng)計劃，同時河北省與冰雪運動發(fā)展省份和城市展開更多的交流和研討活動，制定各類的策略，可以說從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看起到了較好的助推作用。

（三）河北省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展基礎差，產(chǎn)業(yè)鏈不完備

河北省的冰雪體育器材高度依賴進口，不能滿足人們對冰雪體育需求的快速增長。這就要求我們充分利用籌備北京冬奧會的歷史機遇，抓住未來五年甚至更長時間內(nèi)河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期，從供需雙方共同努力，推動冰雪運動的蓬勃發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)。

冬奧會場館及配套基礎設施建設尚處于起步階段，運動隊訓練設施落后。群眾性冰雪運動場館設施數(shù)量少、規(guī)模小、服務水平低、分布不均，不適合我國冰雪運動的發(fā)展[4]。

三、河北省冰雪運動普及中存在的問題

（一）冰雪運動教練員綜合素質不高

河北省冰雪運動教練員的綜合素質有待提高，特別是先進的訓練理念和訓練方法沒有很好地掌握和運用，科學管理的能力和水平有待加強。管理方法和模式簡單，在很大范圍內(nèi)還是采用傳統(tǒng)的“師徒”關系進行管理和培養(yǎng)。另外在訓練方法缺乏科學指導，缺乏對訓練指標的大數(shù)據(jù)跟蹤監(jiān)控，對于訓練的程度和有效性，以及在訓練過程中對于身體的情況精準把握仍然有所不足。有些教練存在著盲目增加訓練時間和強度，忽視技術細節(jié)，容易造成運動損傷。出現(xiàn)了越界選拔和培訓的現(xiàn)象。針對冰雪運動特點的管理手段和訓練方法不足，主要表現(xiàn)在對冰雪運動的感性認識較強，對冰雪運動理論缺乏深層次的認知，對運動員及受訓者自身的技能準確傳達都造成了影響。同時在控制反興奮劑工作中的重要性認識仍然需要不斷的加強[5]。在專業(yè)訓練培養(yǎng)層面的不足，同樣也影響到了對于在大眾普及中，教練都來自專業(yè)隊退役或者是專業(yè)老師，所以能否提升教練的綜合素質意義重大。

（二）冰雪運動場館設施的滯后影響了普及

由于經(jīng)費不足、設施有限，冰雪運動普及和人才的培養(yǎng)是一個漫長的過程，特別是很多愛好者沒有場館可以進行訓練和娛樂，而對專業(yè)的運動員出成績來說可能要面臨更多的困難。這主要是冰雪場館建設投資和后期運營成本高，冰雪設備昂貴。這一普及過程必然需要大量資金支持。場館設施建設缺乏行業(yè)標準，高端裝備自主研發(fā)能力薄弱，訓練所用儀器設備科技含量低，在一定程度上影響了競技水平的提高和普及。很多場館只適合低水平運動員的冰雪場地，但又不能對外開放去滿足廣大愛好者的需要，這將影響職業(yè)運動員技術水平的提高，同時也影響冰雪運動的普及。

（三）高風險冰雪體育運動缺乏法律保護

2013年5月，在國家體育總局聯(lián)合發(fā)布的第一批高危險性體育項目目錄公告中，高山滑雪、自由式滑雪和單板滑雪被列入高風險體育項目名單。冰雪運動風險大，受傷率高。由于相關人員安全意識不強，現(xiàn)場規(guī)劃設計不合理，現(xiàn)場安全工作不到位，監(jiān)督保護不完善，設施設備安全標準不高，特別是受天氣、雪情影響，容易發(fā)生傷害事故，引起家長、運動員、教練員、工作人員等對訓練安全的擔憂，影響冰雪運動的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）政府支持不足，人才引進機制不健全，相關政策不到位

冰雪運動發(fā)展缺乏政府支持。缺發(fā)展遠規(guī)劃，急功近利，教練員的設置和待遇得不到很好的解決，存在人才流失現(xiàn)象。《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》于2016年11月正式發(fā)布，河北省體育局發(fā)布了《河北省冬季運動發(fā)展規(guī)劃（2015-2022）》，2017年，河北省體育局出臺了一系列政策，如《河北省冬季項目后備人才基地認定管理辦法（試行）》《河北省冬季項目青少年體育俱樂部認定管理辦法（試行）》，以及河北省教育廳聯(lián)合發(fā)布的《河北省冬季項目后備人才基地認定管理辦法（試行）》，等省冬季工程后備人才培養(yǎng)和發(fā)展政策法規(guī)。培養(yǎng)人才有很好的環(huán)境，如何留住人才，讓他們有很大的成就。同時《河北省競技體育“十三五”規(guī)劃》中也強調提出，不僅要培養(yǎng)冰雪后備人才，也在大力推廣和普及這項運動[6]。

四、提高河北省冰雪人才普及率的策略

（一）加快基礎設備建設，打造冰雪體育產(chǎn)業(yè)園

建設高端、功能性、綠色冰雪體育產(chǎn)業(yè)園。贊同有條件的地方建設冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮集聚效應，增進冰雪設施和體育器材制造業(yè)規(guī)?；l(fā)展。這就需要我們配合有關方面，做好各類場館和配套設施的建設。一是要推進奧運場館和配套基礎設施建設。深化和細化場館和基礎設施建設規(guī)劃。要堅持長遠規(guī)劃，把質量放在一切建設工程的首位，確保優(yōu)質工程竣工。加強與國際組織的互動，選擇專業(yè)的規(guī)劃設計隊伍和有能力的施工企業(yè)，確保場館建設的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化，充分體現(xiàn)中國風格和中國元素。二是在體育場館規(guī)劃建設中，要顧及賽事、環(huán)境保護和賽后利用的需要，充分利用現(xiàn)有設施，注意使用先進的科技手段，不搞鋪張浪費，不得重復施工。三是建設運動隊訓練設施。充分利用河北省為冬奧會規(guī)劃的土地資源，建設新的國家隊訓練基地和省級訓練基地。四是充分利用河北省張家口舉行冬奧會的優(yōu)勢，建設越野滑雪和冬季兩項訓練滑道，保障越野滑雪，冬季兩項和北歐兩項運動員越野滑雪訓練和冬季兩項四靶射擊訓練。五是建設群眾性冰雪運動設施。有計劃地建設一批公共溜冰場、室外溜冰場和滑雪場。結合現(xiàn)有體育設施，規(guī)劃一批綜合性冰雪運動中心。鼓勵各地因地制宜利用公園、城市廣場等公共用地建設流動冰雪場地。

（二）培育市場主體，發(fā)揮能動性

要充分發(fā)揮市場機制作用，減少準入門檻，動員社會投資積極性，吸引更多投資者關注我國冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實施品牌戰(zhàn)略，支持一批具備國際競爭力的知名企業(yè)和自主品牌發(fā)展。四是優(yōu)化冰雪運動產(chǎn)業(yè)結構。要加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)，實施冰雪體育產(chǎn)業(yè)促進工程，推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提供多元化的產(chǎn)品和服務。要大力拓展冰雪競賽表演市場，增強群眾冰雪體育消費意識，讓越來越多人培養(yǎng)冰雪體育消費習慣。根據(jù)河北省的區(qū)域特點，因地制宜，合理布局。大力發(fā)展適合河北省自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的冰雪項目，包括高山滑雪、單板滑雪和自由式滑雪（空中技巧、U 型場地）、冰球、速度滑冰、花樣滑冰等河北冰雪運動團隊主要由雪上運動組成。在后備人才培養(yǎng)方面，要充分體現(xiàn)冰雪運動的優(yōu)勢，進一步挖掘冰雪運動的發(fā)展?jié)摿?，確保河北省冰雪運動后備人才培養(yǎng)的合理性、有序性和可持續(xù)性[7]。

（三）建立冰雪運動的培訓考證體系

發(fā)揮河北體育學院在河北省冰雪運動中的作用，為2022年冬奧會人才需求提供切實保障是責無旁貸的。同時在冰雪運動的普及過程中發(fā)揮資源優(yōu)勢和專業(yè)能力，輔助通過舉辦高級培訓班等形式，加強行業(yè)組織建設，完善和規(guī)范教練員認證培訓制度，提高教練員執(zhí)教水平。協(xié)助河北省體育局冬季運動項目管理中心通過對高級教練員的培訓，規(guī)范冰雪教練員的認證制度；河北體育學院繼續(xù)教育部可以利用我院冰雪運動教學訓練的優(yōu)勢，增加冰雪教練員的培訓內(nèi)容。省體育局與各專業(yè)院校共同努力，提高全省冰雪教練員的教學水平。真正落實教練員“省培計劃”，即到2022年，可以培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的省級專業(yè)運動隊優(yōu)秀教練員和業(yè)余集訓優(yōu)秀教練員，成為具有國際視野的領軍教練員，創(chuàng)新思維和較強的理論和實踐經(jīng)驗[8]。同時通過對接中小學冰雪運動，加強冰雪運動知識技能的普及和推廣，促進冰雪運動項目競技水平的提高。通過有效的競賽制度和校級運動隊的各級聯(lián)賽、專業(yè)比賽和中小學生職業(yè)聯(lián)賽，可以加強運動員的選拔和輸送，提高專業(yè)水平。

五、結束語

河北冰雪運動的普及在冬奧會的良機下，在2022年實現(xiàn)“3000萬人次的目標”推動下，加上科學的實施，一定能取得冰雪運動在河北省的突破，實現(xiàn)總體戰(zhàn)略要求。