政府規(guī)制機制在助力共享經(jīng)濟發(fā)展中的作用分析

肖永健 廣西師范大學政治與公共管理學院

一、共享經(jīng)濟資源反映的問題

（一）共享經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟體制間的融合問題

我國共享經(jīng)濟的生成由其具體的技術背景，但也與社會主義市場經(jīng)濟體制所蘊含的價值取向相聯(lián)系，那就是“以人民為中心”的經(jīng)濟發(fā)展理念。以共享單車為代表的共享經(jīng)濟實體，他們在步入商業(yè)化運營的同時也客觀便利了廣大市民的出行，這自然符合“以人民為中心”的經(jīng)濟發(fā)展理念。然而，共享經(jīng)濟在發(fā)展中能否有效保障廣大消費者的合法權(quán)益、經(jīng)濟利益，在當前仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，其根本還是在于未能完全解決：共享經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟體制間的融合問題。前者對后者的融合態(tài)勢不僅需從經(jīng)濟發(fā)展理念上去適應，還需從市場經(jīng)濟發(fā)展一般和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展具體中與其中的市場系統(tǒng)相融合，然而目前這些仍是問題。

（二）共享經(jīng)濟在風險防范中的政府公權(quán)力的實現(xiàn)問題

共享經(jīng)濟應突出“共享”二字，即在電子商務平臺所構(gòu)筑的雙邊市場結(jié)構(gòu)下，不僅傳統(tǒng)的需求方應分享經(jīng)濟紅利，政府公權(quán)力在此時缺乏實現(xiàn)的制度保障，即無法以合法的姿態(tài)干預市場失靈現(xiàn)象。供給方也應獲得既定的利潤目標。然而，在共享經(jīng)濟企業(yè)勇于“燒錢”的同時，廣大消費者已在提前透支共享經(jīng)濟潛在的發(fā)展紅利，即使在行使公權(quán)力職能時，也主要站在消費者的立場，然而這本身就與共享經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)格格不入。顯而易見，無視共享經(jīng)濟供給方的合法權(quán)益，則必將使共享經(jīng)濟發(fā)展步入泥潭。

二、共享經(jīng)濟資源問題的原因

（一）共享經(jīng)濟形態(tài)的超前性使然

自2003年我國第一家電子商務平臺誕生以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展在我國呈現(xiàn)出方興未艾的局面，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中涌現(xiàn)出了中國式的企業(yè)家精神，在這種精神的驅(qū)動下、在移動支付技術的支撐下。正因如此，我國在與之相關的立法上仍處在探索階段，這本身就符合歷史唯物史觀，即人們的觀念無非是對社會存在的能動反映，而針對共享經(jīng)濟發(fā)展的制度安排便屬于人們觀念的一種表現(xiàn)。由此所帶來的問題便是，社會主義市場經(jīng)濟中的法制體系還無法與共享經(jīng)濟規(guī)制需要相容。

（二）共享經(jīng)濟中的資本逐利使然

共享經(jīng)濟在發(fā)展中蘊含著顯著的新經(jīng)濟發(fā)展色彩，其中一點便是在尋求風險融資方面?；陔娚唐脚_的新經(jīng)濟發(fā)展模式首先需要培育雙邊市場，其手段便是利用所獲得的大量融資以補貼的形式培育賣方和買方市場。即在特定的共享經(jīng)濟發(fā)展初期屬于市場培育期，該期間的重要任務便是培育消費群體，并以外延擴張式的產(chǎn)品供給來搶占市場份額。這種資本逐利的特征便是，以市場自我強化為目標的邊際利潤遞增。

（三）共享經(jīng)濟中的沉淀成本使然

根據(jù)經(jīng)濟學原理可知，因?qū)Ｓ眯再Y產(chǎn)投入損失將產(chǎn)生沉淀成本，所以這就使共享經(jīng)濟在發(fā)展中容易處于不可逆的經(jīng)營風險之中。隨著多元經(jīng)營主體的陸續(xù)入駐市場，卻極小發(fā)現(xiàn)有共享單車企業(yè)退出該市場，或者尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型而進入其他共享經(jīng)濟領域。這就類似于，由于市場進入門檻較低所以注入的水量很大，但卻未能建立退出渠道所以市場中的水量將會越來越大，最終出現(xiàn)過度和無序競爭局面。

（四）消費者主權(quán)至上的思維使然

在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，逐步培育起了消費者主權(quán)之上的社會共識。受到這種社會共識的影響，地方政府在對待共享經(jīng)濟發(fā)展中的供求關系上，也習慣于從維護消費者權(quán)益入手來規(guī)制企業(yè)。由于目前針對共享經(jīng)濟發(fā)展的立法還處于探索階段，所以單純承接企業(yè)的做法便有待商榷，這也是共享經(jīng)濟市場發(fā)展困境的直接原因之一。

三、共享經(jīng)濟資源的對策

（一）政府應主動研究規(guī)制機制的制度設計問題

政府助力共享經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)制機制存在兩個層面，即法律層面的規(guī)制機制、地方性政策的規(guī)制機制，目前需要重點研究法律層面規(guī)制機制的體系建構(gòu)問題，本文建議：針對法律層面的制度設計，應從全面質(zhì)量管理的視角下去展開。針對政策層面的制度設計，應主要從規(guī)制中對社會環(huán)境的影響，配合現(xiàn)有物權(quán)法規(guī)制對共享經(jīng)濟的損害行為，以及在社區(qū)范圍內(nèi)杜絕共享資源私用所建立的監(jiān)督機制。

（二）打破傳統(tǒng)執(zhí)法理念加強對共享經(jīng)濟的認知

地方政府相關市場執(zhí)法部門需打破傳統(tǒng)以消費者主權(quán)之上的執(zhí)法理念，需從共享經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況出發(fā)，辯證識別共享經(jīng)濟在發(fā)展中所存在的問題。部分消費者在使用共享資源時存在著釋疑破壞的行為，所以當前需以社會網(wǎng)格化管理為基礎，細化共享資源的使用監(jiān)管工作，以彌補經(jīng)營企業(yè)無力完成的全視角風控活動。

四、結(jié)語

政府助力共享經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)制機制存在兩個層面，即法律層面的規(guī)制機制、地方性政策的規(guī)制機制，目前需要重點研究法律層面規(guī)制機制的體系建構(gòu)問題，在政策制度層面政府應與行業(yè)協(xié)會共同建立區(qū)域性的入市標準。地方政府的規(guī)制機制還在于對市場失靈進行干預，為促進共享經(jīng)濟發(fā)展提供推動力。地方政府相關市場執(zhí)法部門需打破傳統(tǒng)以消費者主權(quán)之上的執(zhí)法理念，需從共享經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況出發(fā)，辯證識別共享經(jīng)濟在發(fā)展中所存在的問題。