促進(jìn)非公有制經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展的幾點思考

蘇萌荃 中共鐵嶺市委黨校

在2016年兩會期間，習(xí)近平總書記重申“三個沒有變”，即“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變”。在新時代的條件背景下，非公有制經(jīng)濟依然扮演著重要角色，而非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的首要前提就是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長。在新時代應(yīng)該如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展，這是我們亟須重視和探索的問題。

一、加強思想引導(dǎo)，營造非公有制經(jīng)濟良好發(fā)展的社會氛圍

（一）開展教育實踐活動，做好思想引導(dǎo)工作

必須要堅定非公有制經(jīng)濟人士的政治立場，堅持正確的政治方向。廣泛開展各類理想信念教育培訓(xùn)，通過紅色教育、革命教育、國情黨情教育，增強非公有制經(jīng)濟人士的責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)他們積極踐行社會主義核心價值觀，堅定中國特色社會主義理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，堅信共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到有理想、有信念、有抱負(fù)，為新時代中國特色社會主義事業(yè)添磚加瓦。

（二）加大宣傳力度，營造良好風(fēng)尚

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，我們黨制定了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的方針和政策。但是非公有制經(jīng)濟人士往往專注于非公企業(yè)的發(fā)展問題，對黨和國家的方針政策了解較少，或者很少去主動了解國家層面關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的理論和政策。因此，必須加大宣傳力度。一方面要廣泛利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體重點宣傳國家關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，讓更多的民營企業(yè)家了解到國家對非公有制經(jīng)濟的總體規(guī)劃以及非公有制經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢。另一方面要樹立典型，利用新媒體多方面、多角度宣傳非公有制經(jīng)濟人士對國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，讓他們感受到國家對他們的重視，中國的發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟人士。這份榮譽感和自豪感也促使他們繼續(xù)奮勇前行，肩負(fù)起社會責(zé)任和重?fù)?dān)，激發(fā)他們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)再創(chuàng)佳績的積極性。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系

（一）強化服務(wù)意識，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

首先，要強化服務(wù)意識。在非公有制經(jīng)濟人士面臨問題和困難時，政府要積極主動幫助他們解決問題，了解企業(yè)的需求進(jìn)而滿足其需求，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。減少不必要的行政審批程序，精簡審批手續(xù)，完善審批流程，真正做到簡政放權(quán)，以提高工作效率和服務(wù)水平。其次，要推進(jìn)政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一方面要打造公開透明的政務(wù)環(huán)境，杜絕吃拿卡要等隱形“潛規(guī)則”。另一方面要打造誠信守序的政務(wù)環(huán)境。想要留住優(yōu)質(zhì)的非公有制企業(yè)，吸引更多資本進(jìn)入，誠實守信的發(fā)展環(huán)境是前提，也是民營企業(yè)家的首要考慮。政務(wù)誠信體系的建設(shè)會給非公有制經(jīng)濟人士帶來安全感，提供給非公有制企業(yè)安全良好的發(fā)展空間，企業(yè)才能腳踏實地搞生產(chǎn)經(jīng)營。這對于優(yōu)化非公有制經(jīng)濟人士的成長環(huán)境，帶動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

（二）加強法治建設(shè)，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營

營造公平有序的成長環(huán)境和發(fā)展平臺，政府在加強法治建設(shè)的同時也需要非公有制經(jīng)濟人士積極參與。在法治體系和框架下，政商之間要建立融洽的合作互助關(guān)系。首先，要弘揚法治文化。非公有制經(jīng)濟人士要樹立法治觀念。加強法治教育，大力宣傳法治文化，培養(yǎng)良好的法治氛圍，讓法治文化深入人心。民營企業(yè)家要用法律手段保護(hù)自己，確保自身利益不受侵犯，同時也要做到依法辦事，自覺守法。其次，要規(guī)范行政執(zhí)法檢查，營造良好規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營。確保執(zhí)法公正，保護(hù)投資者個人財產(chǎn)安全以及合法權(quán)益。完善法律程序漏洞，確保法律程序公平有效。

三、加大政府扶持力度，加強對非公有制經(jīng)濟人士的培養(yǎng)

（一）搭建創(chuàng)業(yè)平臺，提供優(yōu)惠政策

首先，可以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園，建立創(chuàng)業(yè)基地，為非公有制經(jīng)濟人士提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高精尖項目入駐創(chuàng)業(yè)園，打造規(guī)?；膭?chuàng)業(yè)園區(qū)。同時可以建立非公有制經(jīng)濟人士組織，為企業(yè)家搭建一個平臺，拓寬他們相互之間溝通交流的渠道。讓原本并不相識的有識之士聚在一起，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，在交流中碰撞出思想的火花，為經(jīng)濟社會發(fā)展提出寶貴意見和建議。其次，要對企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供融資支持。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)基金，對重點項目給予扶持。同時需要政府牽頭，由銀行提供幫助和融資擔(dān)保，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境，解決企業(yè)融資難題。最后，要為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。例如，可以減免企業(yè)的稅收，或者提供相應(yīng)的稅收補貼；確保相關(guān)優(yōu)惠政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性；企業(yè)家創(chuàng)業(yè)如果有特殊需求，相關(guān)部門要提供相應(yīng)的幫助和政策支持等等。

（二）制定人才培養(yǎng)計劃，完善人才培養(yǎng)制度

企業(yè)家自身能力水平關(guān)系到非公企業(yè)的整體發(fā)展。因此，要加強對非公有制經(jīng)濟人士的培養(yǎng)。將非公有制經(jīng)濟人士的培養(yǎng)計劃納入地方人才培養(yǎng)總體規(guī)劃中。針對非公有制經(jīng)濟人士開展專題培訓(xùn)，從實際情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)家自身特點，開展法律法規(guī)、科技管理等課程，重點解決企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過程中產(chǎn)生的各種疑慮和問題，提高管理水平。完善人才培養(yǎng)制度，培養(yǎng)非公有制經(jīng)濟人士的自主創(chuàng)新意識，提高自主創(chuàng)新能力。

改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，人民生活水平日益提高。其中，非公有制經(jīng)濟發(fā)揮出重要作用，而非公有制經(jīng)濟人士則是不可或缺的關(guān)鍵力量，是最具有活力和創(chuàng)造力的主力軍。在新時代的條件背景下，我們?nèi)匀灰獔远ú灰频闹С址枪兄平?jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。