探析公路工程試驗檢測項目投標文件編撰的策略和技巧

鄒云波

公路工程試驗檢測行業(yè)競爭已進入白熱化，在市場競爭中一份完美的投標文件成了投標人專注的重點，也是能否中標的關鍵。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在交通建設工程方面的投資力度不斷加大，對工程質(zhì)量的要求也逐漸提升，隨著《公路水運工程試驗檢測管理辦法》的出臺和交通部對試驗檢測機構等級評定工作的恢復，促使一大批持有等級資質(zhì)證書的檢測機構如雨后春筍般涌入試驗檢測市場，增加了市場競爭力度，加大了投標難度，如何能精準高效地編制一份高分投標文件成了我們能否中標的關鍵，搶占市場份額，在試驗檢測領域獨占鰲頭是每個檢測機構的奮斗目標，下面簡單談談公路工程試驗檢測項目投標文件編撰的策略和技巧。

一、避免政策性失誤

所有招投標工作都嚴格按照政策要求執(zhí)行，編撰一份有效的投標文件是投標工作的關鍵，編制標書是個較大的工程，如果在競標時直接被招標代理拒絕，沒有投標資格，那比竇娥還冤。在競標中因為編制標書人員的失誤造成無效投標和或投標無效是最可惜的，忙忙碌碌后無功而返，勞民傷財。

如何避免出現(xiàn)上述現(xiàn)象,我們最大的保證是學習并熟悉《政府采購法》和《2020 年招投標管理辦法及實施細則》，指導我們在編纂標書時不犯政策性失誤。牢記《政府采購法》中關于投標無效的條款，在制作標書時，必須謹記并遵循政策性文件，按照招標文件要求逐條回應，萬不可自作主張，畫蛇添足，滿足政策性要求，做到政策性零失誤是我們能夠參與投標的敲門磚，也是我們能否中標邁出的關鍵一步。

二、標書目錄編排原則

1.目錄的重要性

目錄的本質(zhì)是把整個投標書的信息進行濃縮，便于編者整理編撰，同時也便于專家評委在評分中能夠快速索引，達到讓專家看到目錄后，對投標文件內(nèi)容有一攬全局的效果。較好的標書目錄要起到以下三個特點：（1）思路明確、節(jié)點清晰；（2）便于專家查找評分點；（3）極大地為專家節(jié)約工作量。目錄存在的重要性是：（1）簡單清晰的響應招標文件條款，其中包括商務資格文件、技術方案、評分細則里面要求提供佐證的文件資料，不求多，但求齊全；（2）體現(xiàn)對格式的響應。

2.目錄編排的一原則

在編者心中，文件的目錄要做到不遺漏任何章節(jié)，把重要內(nèi)容無遺漏地在目錄中展現(xiàn)，這樣的目錄會冗長繁雜，甚至長達30 頁以上，我們的評委專家工作任務重，需在有限的時間內(nèi)完成大量的評標工作，一個龐大的目錄會耗去了專家大量的時間，所以編制一個簡明扼要的目錄，讓專家能夠清楚地看到招標文件中規(guī)定的一些關鍵性要素，如資質(zhì)、評分標準要求的細則以及必須提供的佐證資料，一目了然，便于專家查找和評分，自然也會為評審節(jié)約時間減輕工作量，真正地做到讓專家“一攬全局”。還有的編者喜歡自作主張地制作“評分索引”或者自創(chuàng)標簽，其目的是為了專家好查找和評分，嚴格來說，這其實是一種不響應格式的行為，搞不好會被直接廢標。

目錄編排的原則是積極響應招標文件規(guī)定的“格式”，簡明扼要避免冗長繁雜。按照招標文件中“投標文件組成”的順序，響應招標文件條款，按照商務、技術文件要求豐富目錄內(nèi)容，理解評分細則，優(yōu)化目錄，全過程按照《投標文件格式》完成，不贊成并強烈反對拋開招標文件要求，自創(chuàng)標簽，自制評分索引，此乃投機取巧的行為，避免出現(xiàn)“投標無效”或重大扣分。

三、招標文件研讀突破兩難點

對招標文件分析要分五個部分，一是項目基本信息分析，了解項目概況，主要工作內(nèi)容，業(yè)主單位詳情、資金來源、最高限價，投標保證金、履約保證金要求、開標時間、開標地點、開標方式等；二是資格要求分析，要詳細記錄招標文件中對于資質(zhì)文件（營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、行業(yè)資格證書等）、人員要求、設備要求、單位業(yè)績要求、單位信譽情況等，與本單位實際情況相結合，理性判斷，毋庸置疑，連資格審核都無法達標的項目就要果斷放棄，否則就是甘愿做競爭對手的墊腳石；三是評分辦法分析，這是重點，也是難點，評分標準是所有投標人最關心的內(nèi)容，決定我們能否中標的是專家對投標書的評分，要細心分析投標文件的分數(shù)分配，加分項和采分點，不要放過任何一個加分的機會。通過評標辦法分析，結合投標人須知確定單位資質(zhì)、業(yè)績、人員、設備等基礎要求及加分點，確保100%響應，100%得分；四是財務報價方法分析，項目能否中標，報價多少是關鍵點，也是難點。在了解了財務報價的分值占比之后，首先在諸多競爭對手中確定自身定位，分析多次交手后積累的報價經(jīng)驗，精確計算本項目的經(jīng)營成本，綜合分析，此次投標目的是營利還是單純競爭市場份額，評估企業(yè)承擔的風險能力，綜合考量后選擇最佳金額報價。即要保證本單位利潤最大化，又要保證評分的最優(yōu)值。確保中標幾率；五是技術方案分析，一份標書中最能體現(xiàn)投標人能力的是投標人對技術的掌握與運用能力，一份優(yōu)秀的技術方案要涵蓋招標文件中要求的所有技術條款，對招標文件要求給出完美的回應。

四、標書模板參考三重點

標書格式是我們是否響應招標文件最直觀的體現(xiàn)，連格式都不能滿足，談何響應？在廢標界定中有明確的條款對格式響應做明確的描述，其重要性不言而喻。然而模板參考不等于完全復制粘貼，故而在模板參考時要注意三點。

（1）招標文件固有格式不能新增或刪減，格式更改會被視為沒有響應招標文件，嚴重的可能會被專家廢標。

（2）招標文件固有格式內(nèi)包含一些備注，要格外關注，認真響應，響應順序要與要求保持一致，此乃隱含采分點。

（3）固有格式的最后一項一般為投標人認為需要的其他資料，此項要認真思考招標文件內(nèi)提到的相關信譽、承諾或其它資料等，在沒有合適的位置安置時，這里是最好的選擇。

五、標書撰寫規(guī)則四必言

撰寫標書是一個非常龐大的工程，會耗費編者大量的時間和經(jīng)歷，下面介紹如何能快速又準確無誤地完成一份優(yōu)質(zhì)的投標文件。

1.專心致志做好前期準備工作

俗話說“磨刀不誤砍柴工”，標書編制雖然沒有完全可以參照的模板，但是個別章節(jié)例如單位資質(zhì)是可以形成固定的格式或者內(nèi)容的，把這些固定資料整理成word 格式，目的是在標書制作過程中直接“復制+粘貼”，節(jié)約時間。

2.高瞻遠矚甄選項目負責人

在招標文件中，通常要求項目負責人有中高級職稱、公路相關專業(yè)的檢測師證件，一定時間的工作經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，項目負責人的重要性不言而喻，不僅要有豐富的理論知識，還要有足夠的現(xiàn)場經(jīng)驗，處理突發(fā)事件的能力和極強的溝通力，這類人員可遇而不可求，單位要按照招標文件的慣性要求著重培養(yǎng)符合條件的人員，為單位投標儲備可用之才。

3.未雨綢繆儲備試驗檢測設備

在試驗機測過程中，影響試驗檢測數(shù)據(jù)的是“人機料法環(huán)”其中影響最大是“機”，技術設備，精準度高，先進的試驗檢測設備可以減少在檢測過程中的誤差，保證試驗檢測數(shù)據(jù)的準確度，為項目質(zhì)量提供更精準的數(shù)據(jù)。在檢測項目投標時，設備的配置也是專家關注的重點，一旦未響應招標文件中對設備的最低要求，將面臨的是扣分或者廢標，設備的投入體現(xiàn)了投標人的誠意，沒有精良的設備，配備能力再強技術人員也是巧婦難為無米之炊，換言之一份完美的投標文件中配備一套精良的設備，此乃錦上添花。

4.磨礪以須確保技術服務方案結構齊全

在試驗檢測行業(yè)，檢測內(nèi)容無非就是道路、橋梁、隧道，安全設施等，在技術方案上也是大同小異，萬變不離其宗，為了高效快捷的制作投標文件，最好按照分類提前有針對性對各類技術文件的編寫進行培訓，指定專人轉崗設立專題進行突破研究，編寫一套齊全的方案模板，在根據(jù)個別標書的技術要求做精準修訂，既可減少投標文件的錯誤率，又可以減少時間，一舉多得。

針對于公路工程試驗檢測項目的投標技術方案編寫，要熟悉并掌握該項目的服務內(nèi)容及技術方案的編制要求及采分點，一份優(yōu)質(zhì)的技術服務方案要讓專家迅速地找到評分節(jié)點，審核節(jié)點及條款節(jié)點，獲得專家的好感，讓專家在有限的時間內(nèi)快速完成評審工作。如何做到這一點，要從技術服務方案的結構入手，完整齊全的技術服務方案結構要能開篇快速了解項目詳情，檢測內(nèi)容，檢測方法，服務周期，項目基本構架，人員組成，設備投入，針對現(xiàn)場突發(fā)狀況要有詳細的應急預案等，對特殊地質(zhì)、特殊環(huán)境、特殊施工工藝給出最中肯的處理意見，處處圍繞抓分點，要做到細膩中不贅余，簡潔里內(nèi)容豐滿。結構清晰明了齊全。

六、裝訂密封美觀要求嚴

美觀精致的標書代表的不僅是企業(yè)文化和企業(yè)素質(zhì)，還體現(xiàn)了對該項目的重視程度，然而有的企業(yè)為了方便標書制作，自制了一些帶有企業(yè)文化特色的封皮和封條，這是應該避免的，每個招標文件對于裝訂密封都有明確的規(guī)定和專項要求，我們應該按照招標文件要求制度，避免因裝訂密封不符而造成無效投標，要規(guī)規(guī)矩矩的用牛皮紙包封，工工整整地密封和粘貼、簽字、蓋章，切記萬不可馬虎大意。

七、結語

投標文件編撰過程中需要注意的事項有很多，編撰的策略和技巧也是各不相同，但需要編者結合企業(yè)自身情況進行選擇。