基于國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的強(qiáng)化策略分析

鄧位華 廣西囯有七坡林場(chǎng)

我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)事業(yè)發(fā)展中具有重要意義。但縱觀我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制仍存在體系不完善、人才隊(duì)伍建設(shè)不健全、信息化建設(shè)滯后、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不完善、缺乏溝通協(xié)作以及內(nèi)部控制執(zhí)行力差等制約性問(wèn)題，在很大程度上制約了林場(chǎng)在森林資源保護(hù)和培育等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，阻礙了國(guó)有林場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因而，國(guó)有林場(chǎng)只有完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和人才的培養(yǎng)，加快林場(chǎng)內(nèi)部管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)，完善內(nèi)部組織架構(gòu)，才能促進(jìn)林場(chǎng)自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)最大效益，不斷提高林場(chǎng)會(huì)計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。

一、國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制及意義

（一）國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)理論

現(xiàn)階段而言，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要依托是我國(guó)財(cái)政主管部門(mén)所制定頒布的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》，這是目前會(huì)計(jì)領(lǐng)域中會(huì)計(jì)工作開(kāi)展最具權(quán)威性的管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范[1]。我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理即使其能夠在法律允許的范圍內(nèi)，通過(guò)更加有效的措施提升經(jīng)營(yíng)管理效率、提高林場(chǎng)資源利用率以及確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不斷促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理工作更加合法化、專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義

對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理而言，采取科學(xué)、有效的措施對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)的管理，有利于保證林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的合法化，規(guī)范化[2]。與此同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)控制管理，有利于促使林場(chǎng)建立起更加科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度，使國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步朝著規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)林場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展有利于國(guó)有林場(chǎng)自身的可持續(xù)發(fā)展，但由于目前國(guó)有林場(chǎng)自身內(nèi)部控制的不足與缺陷直接影響了內(nèi)部控制體系與制度的完善，進(jìn)而嚴(yán)重制約了國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這些問(wèn)題與不足具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）缺乏財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

現(xiàn)階段而言，大部分國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性。但國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，由于部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員相對(duì)缺乏財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，甚至部分人員由于自身觀念、專業(yè)素質(zhì)等局限性的存在，使其在實(shí)際工作中對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，對(duì)相關(guān)賬務(wù)核算不夠仔細(xì)認(rèn)真，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于國(guó)有林場(chǎng)的健康發(fā)展。

（二）內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)匱乏，監(jiān)督機(jī)制不完善

內(nèi)部審計(jì)能夠有效地監(jiān)督林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，對(duì)于林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)與完善具有重要作用。目前，雖然大部分林場(chǎng)重視內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，但由于部分林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)構(gòu)建缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致其工作的開(kāi)展無(wú)論是在內(nèi)部審計(jì)職能發(fā)揮還是審計(jì)體制完善等方面，都出現(xiàn)了相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，不利于林場(chǎng)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展，長(zhǎng)此以往，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)無(wú)法對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性進(jìn)行考核，也無(wú)法對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性展開(kāi)有效地審計(jì)，不利于國(guó)有林場(chǎng)的整體性發(fā)展[3]。

（三）國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部控制各部門(mén)缺乏溝通與協(xié)作，內(nèi)部控制執(zhí)行力差

國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制包含多個(gè)部門(mén)、單位，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、供銷等眾多環(huán)節(jié)。國(guó)有林場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的內(nèi)部控制，則需要各單位部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)與相互配合。但就現(xiàn)階段國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部控制的實(shí)際來(lái)看，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)部門(mén)眾多，且各個(gè)部分相對(duì)獨(dú)立，協(xié)調(diào)和溝通不足，尤其當(dāng)內(nèi)部控制管理出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)，難以快速達(dá)成一致，導(dǎo)致其內(nèi)部控制執(zhí)行力差。

（四）專業(yè)素質(zhì)能力缺失

國(guó)有林場(chǎng)由于部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身素質(zhì)能力低下，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等專業(yè)知識(shí)不了解，業(yè)務(wù)能力欠缺，也會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的完善。

（五）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行力較差

雖然大部分國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)建立內(nèi)部控制制度，但這種制度和規(guī)范的建設(shè)需要長(zhǎng)期實(shí)踐才能不斷完善。與此同時(shí)，部分國(guó)有林場(chǎng)受自身的局限性，諸如業(yè)務(wù)知識(shí)、編制流程等問(wèn)題的影響，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部控制制度出現(xiàn)問(wèn)題和漏洞。尤其部分國(guó)有林場(chǎng)對(duì)其內(nèi)部控制重視度不夠，在執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)制度、規(guī)范時(shí)浮于表面。這些現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，直接影響了國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行力，影響了國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善，最終導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制無(wú)法完全得到落實(shí)，林場(chǎng)的健康發(fā)展長(zhǎng)期得不到保證。

（六）信息化水平不足

隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)技術(shù)在日常生產(chǎn)和生活中應(yīng)用越來(lái)越廣泛。計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)應(yīng)用于國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理，能有效地提升其工作效率，提高工作質(zhì)量的同時(shí)能降低會(huì)計(jì)工作人員的工作壓力，釋放勞動(dòng)力。但由于部分會(huì)計(jì)管理人員自身信息化水平不足，缺乏計(jì)算機(jī)的操作技能，使國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部控制工作質(zhì)量和效率低下，甚至出現(xiàn)人為失誤導(dǎo)致系統(tǒng)出錯(cuò)的現(xiàn)象[4]，嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制管理工作的效率與質(zhì)量。

三、國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制強(qiáng)化分析

針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)存在的內(nèi)部控制體系不健全、內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制不完善、內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行力差以及專業(yè)素質(zhì)人員缺失等諸多問(wèn)題，我國(guó)大部分國(guó)有林場(chǎng)已經(jīng)加大了對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作的重視，并且也提出了諸多行之有效的優(yōu)化策略，但由于部分林場(chǎng)管理人員自身內(nèi)部控制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺失，導(dǎo)致相應(yīng)的管理制度也存在不健全、相關(guān)管理措施不科學(xué)、不規(guī)范的問(wèn)題。因而，如何在國(guó)家的政策調(diào)控下，有效、合理、合法、科學(xué)地構(gòu)建出科學(xué)合理的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，并做好相關(guān)的配套機(jī)制的建設(shè)工作使其安全穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)目前所亟須解決的問(wèn)題。具體而言，應(yīng)從提升林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度管理力度、人員素質(zhì)提升、強(qiáng)化內(nèi)部審察、信息化建設(shè)等幾個(gè)層面建立系統(tǒng)完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保障林場(chǎng)正常運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)部控制認(rèn)知度，提高其重視度

重視對(duì)林場(chǎng)內(nèi)部控制的強(qiáng)化，通過(guò)明確會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)管理觀念的轉(zhuǎn)變。只有讓林場(chǎng)相關(guān)管理與決策人員充分認(rèn)知到內(nèi)部控制管理對(duì)林場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性、必要性、意義與價(jià)值，才能在具體的內(nèi)部控制管理過(guò)程中，以身作則，全面地貫徹和落實(shí)相關(guān)內(nèi)部管理制度，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮內(nèi)部控制管理的價(jià)值，促進(jìn)林場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，加強(qiáng)監(jiān)督管理

國(guó)有林場(chǎng)需要結(jié)合自身發(fā)展規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。國(guó)有林場(chǎng)有效落實(shí)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度與規(guī)范需要相關(guān)完善的內(nèi)部審計(jì)的構(gòu)建作為前提。只有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并且審計(jì)部門(mén)具有高度獨(dú)立性，才能夠有效地保障審計(jì)工作的客觀、公正，最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。

（三）加強(qiáng)林場(chǎng)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通，完善組織架構(gòu)

針對(duì)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部現(xiàn)存大部分不協(xié)調(diào)、相互工作不配合的境況，相關(guān)管理人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)林場(chǎng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與溝通的工作，通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)章、制度、準(zhǔn)則等打造標(biāo)準(zhǔn)化辦公流程，降低各部門(mén)在內(nèi)部控制管理時(shí)出現(xiàn)意見(jiàn)分歧、矛盾等現(xiàn)象的發(fā)生，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力。

（四）加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理體系的完善離不開(kāi)專業(yè)人才作為支撐。相關(guān)會(huì)計(jì)人員自身的素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)水平時(shí)完善國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的關(guān)鍵和重要影響因素。國(guó)有林場(chǎng)一方面要建立科學(xué)、合理的人才引進(jìn)體制，積極引入高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人才，積極打造專業(yè)化隊(duì)伍與團(tuán)隊(duì)，提高林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作效率，保障林場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；另一方面要建立相關(guān)培訓(xùn)和考核體進(jìn)一步保證會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)能力的提升和業(yè)務(wù)水平的強(qiáng)化，確保林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

（五）提升國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的管理力度

國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理工作的開(kāi)展和落實(shí)離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門(mén)的積極配合。國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)管理人員、決策人員應(yīng)創(chuàng)新管理觀念，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度，采用集約化管理模式建立更為完善的責(zé)任管理機(jī)制，確保其相應(yīng)工作的有效開(kāi)展和落實(shí)，提高其內(nèi)部控制管理工作執(zhí)行力。

（六）加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)信息化建設(shè)力度

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，林場(chǎng)應(yīng)要求會(huì)計(jì)人員也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求，不斷提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)水平和相關(guān)會(huì)計(jì)工具的操作技能，為林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展質(zhì)量與效率提供充分的保障。具體而言，林場(chǎng)相關(guān)管理人員、管理人員應(yīng)加強(qiáng)其自身信息化建設(shè)力度，一方面通過(guò)引進(jìn)相關(guān)專業(yè)信息化設(shè)備，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)提升其內(nèi)部控制管理的質(zhì)量與效率，另一方面，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)與考核，強(qiáng)化其計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)等，不斷提升其計(jì)算機(jī)水平和相應(yīng)會(huì)計(jì)工作的操作技能。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)重要林業(yè)保護(hù)管理單位，其發(fā)展對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。目前國(guó)有林場(chǎng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在諸多問(wèn)題亟須解決，這要求相關(guān)管理人員具體從加強(qiáng)內(nèi)部控制管理力度、加大內(nèi)部控制管理重視度、提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、保障內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性等層面進(jìn)行措施的改進(jìn)與強(qiáng)化，進(jìn)而建立系統(tǒng)完善的內(nèi)部控制體系，進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。