超限治理，永遠(yuǎn)在路上

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治超是公路行業(yè)老生常談的話題，之所以一談再談，是因?yàn)樗彩莻€老大難問題，多年來，超了治，治了超，反反復(fù)復(fù)何時了。大約10年前，記者去公路一線采訪，路政部門的同志就曾苦笑說：“治超在行內(nèi)被稱為‘天下第二難’，僅次于計(jì)劃生育?！比缃?，當(dāng)計(jì)劃生育早已不再成為問題，是否意味著治超升格為“天下第一難”了呢？

不太了解情況的人可能會問：路修了就是給車跑的，多拉一點(diǎn)、少拉一點(diǎn)有什么關(guān)系，犯不上太較真，大貨車司機(jī)也是為了討生活，反正路又壓不壞。

大錯特錯，這個“真”必須“較”，路真的會被壓壞，橋也真的會被壓塌。

去年10月10日，江蘇無錫國道312線錫港路發(fā)生橋面?zhèn)确鹿剩斐?人死亡、2人受傷。當(dāng)時，橋上貨車嚴(yán)重超載，可統(tǒng)計(jì)的兩輛大貨車?yán)塾?jì)超載300多噸，超過荷載定額10倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我國50%的群死群傷性特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系；因貨車超限超載導(dǎo)致的橋梁垮塌事件不下30起；公路壽命因此縮短50%～60%；全國公路每年因此造成的損失超300億元……多么觸目驚心。

超限超載破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，威脅群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重堵塞公路交通，污染道路環(huán)境，擾亂公路運(yùn)輸市場秩序和車輛生產(chǎn)秩序，損害政府公信力和對外形象，不但是路政管理最棘手的問題，也對社會治理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

如今，隨著我國路網(wǎng)密度加大，四通八達(dá)，治超形勢也不斷發(fā)生新變化。傳統(tǒng)“守株待兔”式的固定超限檢測站模式，已經(jīng)無法在時間和空間上對超限違法車輛實(shí)施無縫監(jiān)管。違法車輛逃逸現(xiàn)象嚴(yán)重，超限勢頭有所抬升。必須加大對違法行為的威懾力，延伸時間和空間的監(jiān)管范圍。

矛盾催生嶄新事物，問題導(dǎo)向促進(jìn)管理創(chuàng)新，近年來，交通行業(yè)部門積極向科技要效能，“互聯(lián)網(wǎng)+交通執(zhí)法”正成為行業(yè)發(fā)展新導(dǎo)向?！笆濉逼陂g，全國20多個省份采用科技治超新手段，開展了治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”，效果逐步顯現(xiàn)。不但如此，全行業(yè)正積極行動起來，探索綜合運(yùn)用多項(xiàng)手段，著力強(qiáng)化依法治超、聯(lián)合治超、源頭治超、科技治超、信用治超。

今年以來，高速公路入口拒超新政出臺，為有效解決“雙超”頑疾提供了新的契機(jī)，也對下一步的治超工作提出新的更高要求。本期“第一觀察”《新形勢，新治超》系統(tǒng)梳理了我國公路治超的網(wǎng)絡(luò)體系、面臨的新形勢和下一步的工作思路，圍繞稱重檢測聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用、入口拒超等重點(diǎn)工作展開科學(xué)探討，并分享了獨(dú)具特色的重慶治超經(jīng)驗(yàn)，試圖勾勒出新形勢下治超工作的新特點(diǎn)、新痛點(diǎn)、新難點(diǎn)和新重點(diǎn)。

平心而論，目前，我國公路治超仍存在能力、水平和發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，各地對國家治超政策的執(zhí)行情況參差不齊；部門間聯(lián)動治超有緊有松、時緊時松；治超各項(xiàng)業(yè)務(wù)抓的有好有壞、時好時壞；高速公路和普通公路執(zhí)行治超標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，全國治超“一盤棋”的格局尚未形成。

人人都道治超難，但再難也要治，所有的問題、困難、需求，都應(yīng)該轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。專家指出，下一步治超工作，應(yīng)以強(qiáng)化源頭管理為根本，加強(qiáng)宣傳教育為引導(dǎo)，完善法律法規(guī)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法為保障，構(gòu)建起完備的治超法規(guī)體系、高效的治超實(shí)施體系、嚴(yán)密的治超監(jiān)督體系、有力的治超保障體系，積極營造社會共治的和諧氛圍。也只有如此，多年來令人心力交瘁的治超工作，才有可能從針鋒相對的“戰(zhàn)爭”，轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C共贏的“聯(lián)盟”，“天下第一難”才能不再難。

超限治理永遠(yuǎn)在路上，不但需要全體交通人共同努力，更需要全社會提高認(rèn)識，提高素養(yǎng)，共同參與，攜手治理。治，不是為了處罰和制裁，而是為了不治，它最終追求的是一個“無需治”的效果。希望在不久的將來，人們能通過從嚴(yán)治到共治，從共治到不治的轉(zhuǎn)變，暢享一個井然有序、文明和諧、安全便捷、人暢其行、貨暢其流的美好公路環(huán)境。