淺析管理會(huì)計(jì)在地方高校的應(yīng)用研究

劉坤 河南科技職業(yè)大學(xué)

財(cái)政部于2016年6月印發(fā)《管理會(huì)計(jì)基本指引》，隨后管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用指引也陸續(xù)發(fā)布，其目的主要是引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，改善內(nèi)部管理。地方高校是政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行單位，培養(yǎng)社會(huì)高層次人才，而且在一定程度上能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，所以更應(yīng)該深入構(gòu)建適應(yīng)其戰(zhàn)略發(fā)展的管理會(huì)計(jì)體系。

一、管理會(huì)計(jì)概述

自2014年財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》以來，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)開始逐步得到重視與發(fā)展。2016年6月，財(cái)政部印發(fā)《管理會(huì)計(jì)基本指引》，隨后陸續(xù)發(fā)布了管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用指引等，引領(lǐng)了管理會(huì)計(jì)新的春天。

管理會(huì)計(jì)是組織為創(chuàng)造價(jià)值而收集、分析、傳遞和使用的與決策相關(guān)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息（《全球管理會(huì)計(jì)原則》的定義）。它是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來的，主要是通過管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用，為單位的規(guī)劃、決策、控制、評(píng)價(jià)活動(dòng)提供有用信息，滿足單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)和管理的需要。它的側(cè)重點(diǎn)是為單位內(nèi)部管理服務(wù)。高校通過相關(guān)財(cái)務(wù)工具和方法將收集到的財(cái)務(wù)資料和業(yè)務(wù)資料進(jìn)行整理、加工和綜合分析，然后與實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合出具內(nèi)部報(bào)告，為學(xué)校的內(nèi)部控制和治理提供服務(wù)并發(fā)揮作用的這項(xiàng)活動(dòng)就是高校管理會(huì)計(jì)。

二、管理會(huì)計(jì)在地方高校管理中的應(yīng)用

基本指引中指出管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的主要方面有戰(zhàn)略、預(yù)算、成本、營(yíng)運(yùn)、投融資、績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)管理等，每個(gè)應(yīng)用又包括多種工具方法。對(duì)于地方高校而言，它是非營(yíng)利性事業(yè)單位，管理會(huì)計(jì)中的戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、績(jī)效管理在其內(nèi)部控制過程中顯得尤為突出。

（一）地方高校中管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.地方高校對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的重視程度不夠

地方高校屬于事業(yè)單位，其管理人員認(rèn)為在其發(fā)展變革過程中管理會(huì)計(jì)發(fā)揮的作用不大，所以對(duì)管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用不夠重視，缺乏相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)而導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)工作在學(xué)校不能有效展開，從而影響內(nèi)部管理水平。

2.管理會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平不高

不管是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著單位內(nèi)部管理及其工作成效。當(dāng)前，一些地方高校的內(nèi)部管理工作因其管理者和會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成效能否提高有很大的直接關(guān)系。當(dāng)前，部分地方高校的管理者和內(nèi)控會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，嚴(yán)重制約和影響了單位內(nèi)控管理工作，不能完全滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的目標(biāo)和要求。

3.缺乏完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

目前部分地方高校的基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，在財(cái)務(wù)管理中更是沒有一套完整的制度體系，也沒有一套完善的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，所以財(cái)務(wù)人員在工作過程中不能實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差。

（二）管理會(huì)計(jì)在地方高校管理中的實(shí)際應(yīng)用

1.預(yù)算管理

事業(yè)單位在實(shí)際工作中經(jīng)常采用的預(yù)算方法是零基預(yù)算法。地方高校是非營(yíng)利性事業(yè)單位，所以它在實(shí)際工作中也多采用零基預(yù)算法。也就是在編制年度預(yù)算時(shí)不考慮之前年度的預(yù)算項(xiàng)目及其數(shù)據(jù)，以當(dāng)前年度的資金供給和支出需求為基礎(chǔ)審核各項(xiàng)預(yù)算支出項(xiàng)目是否必須，各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)是否合理，進(jìn)而在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制年度預(yù)算。

2.績(jī)效管理

目前，大部分地方高校建立的預(yù)算績(jī)效鏈條是閉環(huán)鏈條，即：預(yù)算立項(xiàng)前有評(píng)估、編制預(yù)算時(shí)由于目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行過程中有監(jiān)控、預(yù)算完成后有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果能及時(shí)得到反饋和應(yīng)用。在對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要從項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)算的合理性以及項(xiàng)目目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)等方面進(jìn)行評(píng)估；編制預(yù)算時(shí)要根據(jù)提前設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)（要能夠清晰的反映出預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效益）和評(píng)價(jià)指標(biāo)（可采用定量表述也可以定性表述，在采用定性表述時(shí)應(yīng)盡可能的具有可衡量性）；在對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控時(shí)要根據(jù)前面的績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)合各部門的年度總結(jié)報(bào)告，綜合分析預(yù)算的執(zhí)行情況，評(píng)定各預(yù)算單位是否嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，進(jìn)而形成評(píng)價(jià)結(jié)果；學(xué)校可將預(yù)算執(zhí)行的評(píng)價(jià)結(jié)果納入各預(yù)算單位的年度考核。

三、管理會(huì)計(jì)在地方高校管理中心的應(yīng)用策略

（一）提升對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度

學(xué)?？稍谌７秶鷥?nèi)運(yùn)用多種手段從多角度對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用進(jìn)行宣傳，樹立管理會(huì)計(jì)理念、培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用意識(shí)等，營(yíng)造出良好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用環(huán)境，形成適應(yīng)學(xué)校特點(diǎn)的應(yīng)用方法。

（二）管理會(huì)計(jì)崗位及人才隊(duì)伍建設(shè)

地方高?？稍趯W(xué)校特設(shè)管理會(huì)計(jì)崗，派專人進(jìn)行專項(xiàng)工作，重視管理會(huì)計(jì)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，可從學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)人員中選派人員，亦可招聘管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才，定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，以此來壯大管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)有信息技術(shù)做保障，優(yōu)選大數(shù)據(jù)運(yùn)用等相關(guān)專業(yè)的人才來承擔(dān)。

（三）配置優(yōu)化智能化管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)及軟件

隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能化的發(fā)展，財(cái)務(wù)軟件也在不斷的更新?lián)Q代。只有高效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)及軟件與管理會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效配合才能提升工作效率，提高工作質(zhì)量，切實(shí)保障單位的正常運(yùn)行與發(fā)展。同時(shí)，在工作中也能為系統(tǒng)和軟件的進(jìn)一步優(yōu)化提供實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而不斷優(yōu)化管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)配置，進(jìn)一步保證管理會(huì)計(jì)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代得以更廣泛的應(yīng)用。