全面預(yù)算管理在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的實踐探析

洪欽 國網(wǎng)福建省電力有限公司仙游縣供電公司

預(yù)算屬于對行為計劃進(jìn)行量化處理，此種量化能夠幫助管理人員對計劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和貫徹。在預(yù)算管理中全面預(yù)算屬于一種升級管理模式，主要借助預(yù)算分配、考核以及控制企業(yè)非財務(wù)和財務(wù)資源，幫助企業(yè)合理組織與協(xié)調(diào)經(jīng)營活動，達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)，全面預(yù)算模式在現(xiàn)代化企業(yè)中應(yīng)用較為廣泛。2002年，我國開始實施電力制度改革，電網(wǎng)公司制定了輸配電價、主輔分離等方法，促使電力企業(yè)開始進(jìn)行市場化經(jīng)營管理。而全面預(yù)算能夠有效提高電力公司資源配置的優(yōu)化效果，引導(dǎo)企業(yè)合理制定戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)[1]。

一、電力企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理時出現(xiàn)的問題

在全面預(yù)算模式應(yīng)用范圍持續(xù)擴(kuò)大過程中，其在應(yīng)用實踐中出現(xiàn)一些問題。第一，由于全面算模式無法為電力企業(yè)創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益，因此一些管理人員沒有深入了解全面預(yù)算管理，認(rèn)為該管理模式對于企業(yè)發(fā)展沒有幫助。第二，財會人員業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)不足，與全面預(yù)算模式需求不符，對管理效果產(chǎn)生較大影響。第三，電力企業(yè)在全面預(yù)算模式方面處于探索階段，其實際預(yù)算模式和其他國企之間的差距較大，并不能保證全面預(yù)算管理效率，更加無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。第四，沒有充分執(zhí)行全面預(yù)算，例如未深入分析預(yù)算信息、未徹底進(jìn)行預(yù)算、對于預(yù)算結(jié)果分析工作缺乏重視等，導(dǎo)致全面預(yù)算模式無法落到實處，對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響[2]。

二、電力企業(yè)經(jīng)營管理活動中全面預(yù)算管理應(yīng)用策略

（一）建立全面預(yù)算理念

電力企業(yè)要想充分發(fā)揮全面預(yù)算效果，管理人員需要對思想觀念進(jìn)行充分轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)經(jīng)營管理升級緊迫性與必要性的認(rèn)識，對全面預(yù)算予以足夠重視，引導(dǎo)相關(guān)部門參與全面預(yù)算模式的實踐與應(yīng)用。例如，實時監(jiān)督預(yù)算收支活動中所有環(huán)節(jié)，保證全面預(yù)算要求能夠在預(yù)算審批、管理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)直接介入，將全面預(yù)算作用充分發(fā)揮出來。在經(jīng)營管理中由于全面預(yù)算具有導(dǎo)向性與前瞻性等作用，因此，財會人員應(yīng)該以此為基礎(chǔ)開展工作，并對思想觀念進(jìn)行充分轉(zhuǎn)變，促使服務(wù)型與核算型職能不斷朝著管理型職能方向轉(zhuǎn)變，積極參與經(jīng)營管理工作，借助提前設(shè)置的控制點保證企業(yè)工作可以根據(jù)計劃開展，進(jìn)而有效提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在全面預(yù)算模式中，要求財會人員在掌握基本操作技能與基礎(chǔ)知識的同時，還需要具有主動學(xué)習(xí)思想，不斷強(qiáng)化自身專業(yè)能力，有效融合市場營銷、管理學(xué)、會計學(xué)以及會計電算化等知識，強(qiáng)化專業(yè)技能與知識搭配應(yīng)用，提高自身綜合水平。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行力度，采用獎懲措施

對于管理制度需要通過有效執(zhí)行才能夠?qū)⑵渥饔贸浞职l(fā)揮出來，全面預(yù)算模式實施效果主要受到獎懲制度影響。在一些大型企業(yè)中，已經(jīng)開始對業(yè)務(wù)活動與經(jīng)營管理進(jìn)行分離處理，變?yōu)閳?zhí)行、監(jiān)督與授權(quán)等職能，同時這些分離的職能具有良好獨立性，可以互相牽制。實施獎懲制度過程中，需要保證公正。公開與公平，采用分級考評方式，對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行有效落實，之后量化評價結(jié)果，防止出現(xiàn)暗箱操作、徇私舞弊等不良行為，并在職稱評定、薪酬與職務(wù)調(diào)整等方面結(jié)合考評結(jié)果確定。因此，獎懲制度科學(xué)性會對全面預(yù)算執(zhí)行情況以及內(nèi)控質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。

（三）實時監(jiān)控全面預(yù)算管理

監(jiān)控工作主要目的是為了保證全面預(yù)算管理能夠有序開展，進(jìn)而確保預(yù)算環(huán)節(jié)能夠順利完成，或是在發(fā)現(xiàn)問題之后可以第一時間進(jìn)行處理，進(jìn)而有效提高全面預(yù)算模式實施質(zhì)量，同時還可以有效強(qiáng)化全面預(yù)算模式的準(zhǔn)確性。所以，財會人員記錄單據(jù)憑證過程中，應(yīng)該實時監(jiān)控，將自動提醒機(jī)制設(shè)置財管系統(tǒng)，在實際預(yù)算管理工作時，及時展開查詢、核實等，充分提高全面預(yù)算效率，提高會計信息數(shù)據(jù)完整性與可靠性，進(jìn)而達(dá)到預(yù)警控制與實時控制目的，為電力企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)管理以及制定決策的數(shù)據(jù)信息。例如，經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生前，通過強(qiáng)化全面預(yù)算管理形式開展預(yù)測，開展經(jīng)濟(jì)活動過程中，通過內(nèi)控制度為電力企業(yè)既定目標(biāo)提供保障。完成經(jīng)濟(jì)活動后，可以合理總結(jié)、歸納活動情況，可以在未來活動中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時防止出現(xiàn)相關(guān)問題。

（四）科學(xué)構(gòu)建預(yù)算模式，優(yōu)化保障體系

提高預(yù)算模式科學(xué)性，可以有效強(qiáng)化電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)良好運(yùn)營目標(biāo)。而要想保證預(yù)算模式科學(xué)性，相關(guān)人員應(yīng)該針對性預(yù)算相關(guān)內(nèi)容。例如，將管理層作為切入點，對預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)化，對全面預(yù)算模式中管理層的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行充分明確，借助優(yōu)化電力公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，保證全面預(yù)算模式能夠滿足內(nèi)控要求。規(guī)劃電力公司戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，應(yīng)該借助全面預(yù)算模式進(jìn)行財力、物力以及人力等資源的分配，促使內(nèi)控制度更加合理性，避免經(jīng)營風(fēng)險。例如，企業(yè)開展全面預(yù)算編制工作時，管理人員需要對經(jīng)營管理與全面預(yù)算進(jìn)行充分關(guān)聯(lián)，全面掌控經(jīng)營活動，為全面預(yù)算科學(xué)應(yīng)用提供制度保障。同時，構(gòu)建具體指標(biāo)過程中，電力企業(yè)需要充分調(diào)研市場情況，之后科學(xué)預(yù)算相關(guān)業(yè)務(wù)的收支工作，對各項預(yù)算管理、責(zé)任等部門進(jìn)行明確，對各項預(yù)算內(nèi)容實際控制程度進(jìn)行區(qū)分，保證全面預(yù)算管理指標(biāo)可以得到有效落實，全面預(yù)算管理保證體系更加完善。

三、結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)對于市場經(jīng)營管理模式還處于探索階段，并且全面預(yù)算模式也處于探索階段，雖然獲得一些成就，然而還存在一些問題，比如，沒有充分執(zhí)行全面預(yù)算、管理人員沒有深入了解全面預(yù)算管理等對此，可以借助建立全面預(yù)算理念、強(qiáng)化執(zhí)行力度采用獎懲措施、實時監(jiān)控全面預(yù)算管理、科學(xué)構(gòu)建預(yù)算模式優(yōu)化保障體系等策略進(jìn)行優(yōu)化。以有效強(qiáng)化預(yù)算管理效率，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。