高校后勤財(cái)務(wù)管理面臨的問題與對(duì)策

張靜 北京郵電大學(xué)財(cái)務(wù)處

在改革開放的四十多年里，我國(guó)循序漸進(jìn)的在政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各個(gè)領(lǐng)域都取得了舉世矚目的非凡成就，國(guó)際地位穩(wěn)步上升。其中，高校作為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分，不斷地輸送新時(shí)代的建設(shè)人才。進(jìn)入新時(shí)代后，高校的改革同樣進(jìn)入深水區(qū)，高校的“雙一流建設(shè)”戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)施，在一定程度上影響著我國(guó)總體發(fā)展的速度，所以重視高校教育、穩(wěn)定高校的管理工作是十分重要且必要的。做好新時(shí)代下的后勤財(cái)務(wù)管理為高校未來發(fā)展提供穩(wěn)定的財(cái)務(wù)支撐和財(cái)務(wù)保障也是高校管理的一項(xiàng)重大工作。在高校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)型期，大部分高校都面臨著后勤財(cái)務(wù)管理變革，隨著改革不斷推進(jìn)，越來越多的管理問題與短板接踵而至。這些問題和短板對(duì)于高校未來發(fā)展產(chǎn)生了極大阻礙，做好后勤財(cái)務(wù)管理的改革，不僅要從工作中改，也要從思想上改，不僅要領(lǐng)導(dǎo)干部，也要從具體的管理人員改起。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理方式傳統(tǒng)固化，財(cái)務(wù)管理體制不完善

當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度仍然是傳統(tǒng)財(cái)會(huì)，財(cái)務(wù)管理的水平和效率取決于人工的水平和效率。在這種模式下人員耗費(fèi)成本很高且財(cái)務(wù)賬目難免出現(xiàn)紕漏。財(cái)務(wù)的管理沒有順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，雖然也使用一些財(cái)務(wù)軟件，但是融入信息化管理的水平不高，不能實(shí)現(xiàn)更高效的財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)這一新型的模式應(yīng)用較少，沒有構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)管體會(huì)計(jì)體制，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也極度不完善。高校當(dāng)前還是權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種管理體制，這兩種制度存在著很大差異，在后勤財(cái)務(wù)管理部門工作過程中經(jīng)常出現(xiàn)混亂的情況，管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理方法不統(tǒng)一，進(jìn)而無法有效幫助高校完成后勤財(cái)務(wù)管理工作[1]。

（二）高校會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平整體不高

高校作為行政事業(yè)單位，相較于企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)的重視程度不夠，地位不高，會(huì)計(jì)人員本身地位處于邊緣，加上高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍存在有年齡結(jié)構(gòu)不均衡、知識(shí)儲(chǔ)備陳舊落后、技能和時(shí)代脫節(jié)以及辦事效率低下等問題，這些問題導(dǎo)致高校在開展教育過程中產(chǎn)生了很多不必要的財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致成本預(yù)算、預(yù)算控制、資金管理出現(xiàn)問題。面對(duì)問題這些問題，依靠原有人員無法產(chǎn)生合理有效的解決辦法，這也成為阻礙高校后勤管理部門無法完成轉(zhuǎn)型的主要障礙。

（三）相關(guān)核算規(guī)定存在不足

首先，后勤的財(cái)務(wù)報(bào)告主體不夠明晰。政府部門出臺(tái)的會(huì)計(jì)改革要求中，要求高校制定綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)報(bào)告要求很高。所以，在制定高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)需要明確高校后勤財(cái)務(wù)的主體邊界。由于大多數(shù)高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜，部分后勤內(nèi)容分屬不同部門管理，有的是重疊管理，不同機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行細(xì)分處理時(shí)需要采用不同的處理辦法，導(dǎo)致后勤財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量無法保證。

其次，會(huì)計(jì)信息在一定程度上無法滿足高校對(duì)后勤財(cái)務(wù)的信息要求。高校領(lǐng)導(dǎo)需要通過充分的信息量來對(duì)高校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)以及做出相應(yīng)的決策，但是當(dāng)前部分高校后勤在支出科目方面還較為混亂，難以滿足高校后勤財(cái)務(wù)的信息要求[2]。

（四）財(cái)務(wù)工作人員信息化水平較低

高校后勤財(cái)務(wù)管理工作涉及的部門、人員、科目多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要多部門之間協(xié)作、配合才能順利完成[3]。同時(shí)，學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源的安全性要求極高，雖然數(shù)據(jù)資源交互被限定在局域網(wǎng)內(nèi)，但是仍然會(huì)在局域網(wǎng)內(nèi)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)隔斷，各個(gè)部門的信息系統(tǒng)保持相對(duì)獨(dú)立。這就形成了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源的“孤島效應(yīng)”，無法被其他部門使用，也使得后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部管理效率不能顯著得到提升。在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息與高校其他信息資源融合過程中，需要利用信息技術(shù)推動(dòng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)人員使用信息技術(shù)辦公的能力也提出了更高的要求。當(dāng)前，很多高校的后勤財(cái)務(wù)人員對(duì)電子計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用并不熟練，很難提出信息化的內(nèi)控方案以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

（一）樹立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理理念，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度

提升高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平，首先要提高高校的整體信息化內(nèi)控水平，形成先進(jìn)的、科學(xué)的內(nèi)部控制理念，將財(cái)務(wù)控制觀念根植到每一名高校后勤工作人員的心中，通過全員參與，自覺實(shí)施內(nèi)部控制程序，使得高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制取得良好的管理效果，用以帶動(dòng)后勤財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控水平。在網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用越來越普及的今天，要不斷推進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的科學(xué)建立和完善面向財(cái)務(wù)信息化的內(nèi)部控制管理制度，以保證高校后勤財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，高校后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度不僅要建立內(nèi)控支付，還需要設(shè)立責(zé)任分明、相互制約的崗位，這樣才能讓后勤財(cái)務(wù)內(nèi)部控制真正發(fā)揮作用，避免違規(guī)操作、避免“跑冒滴漏”現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于在內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)解決，以保證高校后勤財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行和財(cái)力的高效應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)工作

高校專業(yè)的后勤財(cái)務(wù)管理人員總體是缺乏的，須加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，尤其是專門的后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。在后勤財(cái)務(wù)管理工作人員的選拔過程中，要設(shè)置專業(yè)的崗位考核，檢驗(yàn)相關(guān)被考核人員的專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)實(shí)操能力是否達(dá)標(biāo)，管理者必須意識(shí)到人力資本管理同樣需要成本核算，而不是簡(jiǎn)單的少投入、多回報(bào)就證明人力資源健康[4]。另外高校需要加強(qiáng)對(duì)后勤會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，不僅是財(cái)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)，也要涉及信息化能力的培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員的實(shí)操水平，進(jìn)而促使會(huì)計(jì)人員能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)信息進(jìn)行處理，為高校后勤發(fā)展提供準(zhǔn)確、可靠以及全面的決算報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等。

（三）實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)輔助財(cái)務(wù)管理

利用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)將一些公用財(cái)務(wù)資料上傳至網(wǎng)上，公開透明化的利用公用財(cái)務(wù)信息有助于高校各部門間的協(xié)調(diào)工作，也將進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門財(cái)政信息化建設(shè)的發(fā)展，還可以在短時(shí)間內(nèi)將上傳的財(cái)務(wù)信息給相關(guān)人員，提升財(cái)務(wù)管理的效率。在后勤財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程中，也可能存在很多隱患，對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需仔細(xì)核對(duì)，保障財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性、完整性，數(shù)據(jù)來源的可追溯性。此外，需要有專門的計(jì)算機(jī)專及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員保證系統(tǒng)運(yùn)行的平穩(wěn)性，以及具有數(shù)據(jù)災(zāi)備回復(fù)的能力，進(jìn)而有效地完成信息化建設(shè)。

三、結(jié)論

綜上所述，在新時(shí)代下及雙一流建設(shè)的引領(lǐng)下，后勤財(cái)務(wù)管理得到機(jī)遇的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。后勤財(cái)務(wù)管理也要順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步與變遷，在管理理念、管理手段、人才儲(chǔ)備等多個(gè)方面不斷進(jìn)行提升，來充分保障高校發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。