政府信息公開環(huán)境下檔案開放問題探討

姜月 白山市對外貿(mào)易服務(wù)中心

一、前言

通過對概念的分析和研究，我們可以得出，當(dāng)前階段我國信息公開發(fā)展過程中，檔案開放主要是指專業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)依據(jù)我國頒布的相關(guān)法律法規(guī)，按照不同檔案不同價值不同分類的原則，將原本處于保密狀態(tài)或者被限定在指定范圍內(nèi)的檔案對社會群體開放。通過調(diào)查研究，我們可以看出，當(dāng)前階段我國信息公開發(fā)展過程中的檔案開放問題還存在一些問題，因此對現(xiàn)代政府信息公開環(huán)境下檔案開放進(jìn)行研究分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、現(xiàn)代政府信息公開環(huán)境下檔案開放的問題分析

現(xiàn)代政府信息公開環(huán)境下檔案開放的問題分析具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，具體而言，我們可以從以下方面展開分析和探索：

（一）現(xiàn)代政府信息公開環(huán)境下檔案開放的問題之開放機(jī)構(gòu)不足

在信息公開環(huán)境下，討論檔案開放問題具有重要意義。當(dāng)前階段，我國檔案開放機(jī)構(gòu)主要是指檔案館和檔案室，但是當(dāng)前階段我國檔案開放機(jī)構(gòu)尚未形成統(tǒng)一有機(jī)聯(lián)系的整體。首先，這是由于當(dāng)前階段我國許多檔案室作為檔案開放機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其法律地位沒有被完全認(rèn)可。許多現(xiàn)行文件開放利用中心的運(yùn)行模式還不成熟，仍然處于初期探索過程。很多檔案開放僅僅局限于檔案館的信息開放，對于檔案室中檔案開放的數(shù)量少之又少，因此二者之間相互銜接的關(guān)系尚未成功理順。

另一方面，當(dāng)前階段，我國許多機(jī)構(gòu)存在著開放意識較弱的現(xiàn)象，許多開放機(jī)構(gòu)受到傳統(tǒng)的重保管輕利用，重視保密、輕視開放思想的影響，使得信息公開不斷發(fā)展進(jìn)程中檔案開放相對落后，影響到了公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，需要加以重視。

（二）現(xiàn)代政府信息公開環(huán)境下檔案開放的問題之開放內(nèi)容不足

當(dāng)前階段，我國信息公開逐漸發(fā)展環(huán)境下，檔案開放管理還存在內(nèi)容不足的問題，首先表現(xiàn)在檔案開放內(nèi)容的深度和廣度都有待改善。通過調(diào)查研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前階段被公開的檔案大多是市委、市政府的一些全宗檔案。但是隨著當(dāng)前階段檔案接收數(shù)量的逐漸增加，鑒定難度也在上升，這導(dǎo)致當(dāng)前階段檔案開放的深度難以得到有效挖掘。其次就是當(dāng)前階段檔案開發(fā)的廣度需要得到重視，隨著先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，以及多媒體信息技術(shù)的發(fā)展，傳播的手段具有多樣化和便捷化特征，但是當(dāng)前階段我國信息公開環(huán)境下，檔案開放的廣度尚沒有被有效探索。

信息公開環(huán)境下，檔案開放內(nèi)容不足的另一個表現(xiàn)就是檔案館藏內(nèi)容存在不足。由于檔案室與公民個人生活緊密相關(guān)的有價值的各種形式的記錄，所以在檔案公開過程中，不僅僅能夠反映機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的情況，還要能夠反映社會組織和社會公民個人的各類情況。但是當(dāng)前階段，我國許多檔案館的館藏資料仍然局限于文書檔案，而對專業(yè)檔案的收入較少，專業(yè)檔案所占整體比重也較小，這直接影響到公眾利用檔案的程度和有效性。

三、解決現(xiàn)代政府信息公開環(huán)境下現(xiàn)存檔案開放問題的措施分析

解決現(xiàn)代政府信息公開環(huán)境下現(xiàn)存檔案開放問題的措施分析具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，具體而言，我們可以從以下方面展開分析和探索：

（一）解決政府信息公開環(huán)境下現(xiàn)存檔案開放問題的措施之強(qiáng)化前期工作

解決當(dāng)前階段，政府信息公開發(fā)展過程中存在的檔案開放問題，需要注重前期工作的強(qiáng)化。首先需要制定合理的接收方案，豐富館藏資源。在檔案館日常工作過程中，注重對于民生相關(guān)檔案資料的接收重視，貼近民眾日常生活和工作，通過各種方式合理合法的充實(shí)館藏資源。同時，還要注重對館藏資源的二次鑒定，增強(qiáng)其內(nèi)部資源信息的可讀性和價值性。其次，檔案館和檔案室需要注重加強(qiáng)審查鑒定，需要通過多步驟、多層次的方式，有效地開展針對檔案資料的專業(yè)審查鑒定工作，確定檔案的價值、檔案公開的范圍以及檔案最終是否公開等多項(xiàng)信息，保證當(dāng)前階段檔案開放的合理性合法性。

（二）解決政府信息公開環(huán)境下現(xiàn)存檔案開放問題的措施之加強(qiáng)開放意識

在檔案館和檔案室管理發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)通過多種方式轉(zhuǎn)變內(nèi)部工作人員和領(lǐng)導(dǎo)層的傳統(tǒng)保密發(fā)展思想。隨著信息公開不斷發(fā)展，在保證不泄密的前提下，檔案室和檔案館要最大程度地開展檔案開放工作，相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)也應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起自身的責(zé)任，盡力維護(hù)當(dāng)前階段信息公開過程中的公平狀況，為我國公民提供更加開放的公平信息開放服務(wù)平臺。因此，解決政府信息公開環(huán)境下現(xiàn)存檔案開放問題需要真實(shí)提升開放意識，不斷促進(jìn)信息公平。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷深入運(yùn)行，以及我國政府改革逐漸深入，當(dāng)前階段信息公開環(huán)境下的檔案開放問題已經(jīng)得到了越來越多專業(yè)人員的重視。通過研究分析，我們可以看出，當(dāng)前階段我國現(xiàn)代政府信息公開大環(huán)境下現(xiàn)在檔案開放還存在一些問題，首先是開放機(jī)構(gòu)不足，其次是信息檔案開放內(nèi)容不足。要想有效解決上述問題，改善當(dāng)前階段檔案開放現(xiàn)狀，首先需要加強(qiáng)檔案開放的前期工作，其次需要增強(qiáng)檔案室檔案館工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾的檔案開放意識。