地方高校教學質(zhì)量監(jiān)控體系創(chuàng)新實踐的思考

張克營 張 娜 秦 苗 王 聰

(宿州學院 化學化工學院，安徽 宿州 234000)

為適應地方經(jīng)濟發(fā)展、培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展的新型人才，宿州學院緊跟中國高等教育的發(fā)展前沿，努力探尋并實踐教育教學的創(chuàng)新實踐。2014年10月，學校開展了以“轉(zhuǎn)型發(fā)展提升內(nèi)涵 建設(shè)地方應用型高水平大學”為主題的教育思想大討論活動，標志著建設(shè)地方應用型高水平大學的正式開展，接著學校出臺了《宿州學院開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展 提升內(nèi)涵 建設(shè)地方應用型高水平大學”教育思想大討論活動實施方案》(校字2014〔69〕號)及系列工作規(guī)劃，為學校今后的發(fā)展指明了方向，為進一步落實學校發(fā)展定位奠定了基礎(chǔ)。如何構(gòu)建適應學校地方應用型高水平大學建設(shè)的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個值得研究的課題[1]，對學校建設(shè)成為地方應用型高水平大學，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進一步服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。

一、地方應用型高水平大學的特點

地方應用型高水平大學是地方經(jīng)濟快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，是地方應用型本科高校發(fā)展到一定階段的必然趨勢。較之之前的地方應用型本科高校，地方應用型高水平大學應呈現(xiàn)出新的特點：一是地方應用型高水平大學特別注重課程體系的建設(shè)，對所建課程的具體性及操作具有明確的要求，特別強調(diào)課程體系的可行性；二是地方應用型高水平大學更注重技術(shù)水平的提高，更加注重學生操作能力的培養(yǎng)，如對專業(yè)、經(jīng)營、管理、智能操作等都提出了更高的要求[2]；三是地方應用型高水平大學更加突出人才培養(yǎng)的質(zhì)量，特別注重培養(yǎng)人的理論修養(yǎng)、實踐和知識運用能力[3]；四是地方應用型高水平大學不同于以往，人才培養(yǎng)的定位有了新的詮釋，更加突出培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，以“一線生產(chǎn)”為培養(yǎng)目標，著重培養(yǎng)從事一線生產(chǎn)的應用型與知識型高級人才[4]。結(jié)合地方應用型高水平大學的特點及新人才培養(yǎng)定位，地方應用型高水平大學勢必對學校的教學質(zhì)量監(jiān)控體系的要求更高，需要不斷創(chuàng)新實踐教學質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建與之適應的教學監(jiān)控體系，才能保障培養(yǎng)出地方應用型高水平大學所定位的人才，滿足地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

二、教學質(zhì)量監(jiān)控體系中存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前學校擁有58個專業(yè)，涵蓋 7 個學科門類。其中，擁有工學、理學、文學、經(jīng)濟學、管理學、教育學、藝術(shù)學相關(guān)專業(yè)分別為23 個、6 個、 3個、 3 個、11 個、3個及9個，所占比例分別為39.7%、10.3%、5.2%、5.2%、19.0%、5.2%及15.5%。因此，目前學校主要以工學和管理學為主，其他多種學科共同協(xié)調(diào)發(fā)展。這種工、管為主，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，是適應地方經(jīng)濟發(fā)展、培養(yǎng)高級應用型人才的基礎(chǔ)。

學校無論從專業(yè)設(shè)置，還是課程建設(shè)及人才培養(yǎng)定位，已經(jīng)確立了教學質(zhì)量的首要地位，加大了政策傾斜教學的力度，強化了經(jīng)費保障教學、管理服務(wù)教學的思想，形成了一套運行良好的教學質(zhì)量保障體系。結(jié)合服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的學校辦學發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前學校的質(zhì)量保障體系擁有八個子系統(tǒng)，分別為教學質(zhì)量目標、教學質(zhì)量標準、教學質(zhì)量保障、教學質(zhì)量管理、教學質(zhì)量監(jiān)測、教學質(zhì)量評價與分析、教學質(zhì)量反饋與調(diào)控、教學質(zhì)量改進與激勵，基本可以實現(xiàn)對教學過程和教學質(zhì)量進行全方位監(jiān)控和保障。從目前教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行來看，學校的質(zhì)量監(jiān)控體系起到了教學質(zhì)量監(jiān)控的作用，對于突出教學的中心地位，提高教育教學質(zhì)量具有明顯的作用，經(jīng)過幾年來的運行，在其優(yōu)勢之外，同樣也存在一些問題和不足，具體如下：

1.教學質(zhì)量監(jiān)控體系閉環(huán)系統(tǒng)不完善

教學質(zhì)量監(jiān)控體系的關(guān)鍵是，監(jiān)控體系的閉環(huán)運行，只有閉環(huán)運行才能保障教學質(zhì)量的持續(xù)改進。但學校目前教學質(zhì)量存在監(jiān)控工作重監(jiān)輕控的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為對于反饋信息的落實整改和跟蹤調(diào)查不及時，缺乏督辦和復查，激勵與約束機制不夠完善，質(zhì)量改進的長效機制沒有形成，質(zhì)量監(jiān)控體系的閉環(huán)效應未能充分體現(xiàn)。這些存在的弊病，導致反饋的問題不能得到及時的解決，久而久之，可能會出現(xiàn)更為嚴重的問題，同時也嚴重打擊反饋者反饋問題的積極性，嚴重影響教學質(zhì)量監(jiān)控體系閉環(huán)系統(tǒng)的持續(xù)運行。

2.教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行有效性有漏洞

目前學校構(gòu)建了校、院兩級教學質(zhì)量管理體系，為教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行有效性提供保障。2018年，擁有校級教學管理人員7人，其中高級職稱3人；院級教學管理人員40人，其中高級職稱21人；專職教學質(zhì)量監(jiān)控人員3人，具有高級職稱的2人；校級教學督導員15人，其中正高職稱7人；二級學院教學督導組15個、督導組成員63人。盡管學校加大了教學質(zhì)量監(jiān)控體系的人員配置，但教學監(jiān)控的相關(guān)資源保障(如人力資源、經(jīng)費資源等)還不能完全到位，教學單位和相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)仍然存在一些問題，部分教學管理制度執(zhí)行力度不夠，全員參與質(zhì)量監(jiān)控的積極性及意識有待提高。

3.部分實踐教學環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控較弱

學校特別注重一些重要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，主要以專項檢查為載體保障教學的質(zhì)量。如畢業(yè)論文(設(shè)計)工作專項檢查，實踐教學基地專項檢查，實驗教學、實習實訓專項檢查，學期前、學期中、學期末的“三期檢查”，評教與評學等。通過系列的專項檢查，確保了各關(guān)鍵教學環(huán)節(jié)的良性運行和質(zhì)量，但在這些專項檢查中仍然存在不足，如對實習實訓、畢業(yè)論文(設(shè)計)、產(chǎn)學研合作教育等實踐教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準執(zhí)行力度不夠，監(jiān)控不嚴，分散實習管理不到位，部分畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量不高，由于教師分配的畢業(yè)生人數(shù)較多，導致論文指導工作不到位，過程管理和評價不能及時跟進的問題。

4.教學質(zhì)量的監(jiān)測與評價系統(tǒng)不完善

教學質(zhì)量的監(jiān)測與評價系統(tǒng)是質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，對于質(zhì)量監(jiān)控體系的持續(xù)完善能夠起到十分重要的作用。許典利等人認為：所謂教學質(zhì)量監(jiān)測，“是指由課堂監(jiān)測主體做出的，以保障課堂教學效果和貫徹先進教學理念為目的的，通過教學設(shè)置、教學實施和教學評價等環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)的一系列教學管理活動的總和。與教學質(zhì)量的監(jiān)測相比，教學質(zhì)量評價在整體性的教學活動中具有發(fā)生較晚影響較大的特性?！盵5]目前，學校的教學質(zhì)量的監(jiān)測與評價主要是基于聽課評課、專業(yè)評估，問卷調(diào)查等形式完成。監(jiān)測和評價的途徑和手段在一定程度上較為單一，已很難滿足地方應用型高水平大學建設(shè)發(fā)展需要。

5.教學質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏有效的衡量機制

如何衡量現(xiàn)有的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，通過何種標準判斷現(xiàn)行教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行狀況，是判斷教學質(zhì)量監(jiān)控體系好壞的重要標準之一，然而，目前還沒有特別成熟的標準被制定出用于評判教學質(zhì)量監(jiān)控體系，不利于教學質(zhì)量監(jiān)控體系的持續(xù)改進。

6.教學質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏激勵機制

從質(zhì)量保障體系的角度來看，激勵機制和監(jiān)控機制是質(zhì)量保障體系的兩個重要方面。從內(nèi)涵上看，兩者之間具有對立性，但從功能上看，兩者之間不具有排斥性，而是具有統(tǒng)一性。激勵機制主要是通過營造寬松積極的環(huán)境，給予教學環(huán)節(jié)參與者足夠的自由度，通過激勵機制的導向作用，提高教學環(huán)節(jié)參與者的主觀能動性，逐漸形成自我約束、自我激勵、自我發(fā)展機制。所以，從某種意義上來說，激勵機制提升高校教師業(yè)務(wù)能力之必要途徑，也是提高教學質(zhì)量監(jiān)控效果的必備方式。但目前學校制定的教學質(zhì)量監(jiān)控體系過于注重監(jiān)控，而激勵機制不足。大量的教學日常檢查(如試卷、畢業(yè)論文、實習實訓等)消耗了教師的絕大部分精力，導致教師工作疲于應付各種教學檢查，漸漸喪失工作熱情，嚴重影響教學質(zhì)量的提高和改善。

三、改進教學質(zhì)量監(jiān)控體系的措施與實踐

1.構(gòu)建主體明確，全員參與的教學質(zhì)量管理監(jiān)控模式

一是要進一步強化以學校主導、二級學院為主體、全員參與的教學質(zhì)量監(jiān)控模式。目前，學校構(gòu)建了涵蓋教學質(zhì)量標準、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學質(zhì)量反饋與調(diào)控等8大系統(tǒng)組成的教學質(zhì)量保障體系，引導二級學院(部)結(jié)合自身實際構(gòu)建教學單位教學質(zhì)量保障體系，形成了立體化的校、院兩級教學質(zhì)量監(jiān)控體系。二是要充實構(gòu)建的學校、二級學院、教研室三級質(zhì)量監(jiān)控行政組織，形成全員參與教學質(zhì)量監(jiān)控的良好局面。三是要在原有的教學質(zhì)量管理監(jiān)控運行模式的基礎(chǔ)上，進一步加強隊伍建設(shè)，促使閉環(huán)的進一步形成，進一步強化“監(jiān)控—信息采集—評價—分析—反饋—調(diào)控—改進—提高—再監(jiān)控”的良性循環(huán)，不斷提高教學質(zhì)量。

2.完善各項質(zhì)量標準

一是要緊緊圍繞辦學定位，根據(jù)地方應用型高水平大學的人才培養(yǎng)目標，制定并實施人才培養(yǎng)方案質(zhì)量標準、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標準、課程建設(shè)質(zhì)量標準、教材建設(shè)質(zhì)量標準、實驗室建設(shè)質(zhì)量標準等教學建設(shè)質(zhì)量標準或指導意見。二是要圍繞地方應用型高水平大學人才培養(yǎng)的主要教學環(huán)節(jié)，完善備課環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、理論課程教學質(zhì)量標準、實驗課程教學質(zhì)量標準、教育實習工作質(zhì)量標準、專業(yè)實習工作質(zhì)量標準、實訓工作質(zhì)量標準、畢業(yè)論文(設(shè)計)工作質(zhì)量標準、考試環(huán)節(jié)工作質(zhì)量標準、產(chǎn)學研合作教育環(huán)節(jié)質(zhì)量標準等。

3.強化質(zhì)量監(jiān)控體系中的評價系統(tǒng)和改進系統(tǒng)

一是要建設(shè)和強化教學質(zhì)量的評價和改進體系。強化事前控制、同期控制、事后控制三階段各項制度、指標體系的建設(shè)，突出運行管理實效，構(gòu)建了以評教(教師教學)、評學(學生學習質(zhì)量)、評管(教學管理)為核心的教學自我評價體系。二是要在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，構(gòu)建并完善專業(yè)建設(shè)標準與評估指標體系、課程建設(shè)評價指標體系、二級學院(部)本科教學工作評價指標體系、理論教學質(zhì)量評價指標體系、實踐教學質(zhì)量評價指標體系(包括實驗實訓課程教學及畢業(yè)論文與設(shè)計、教育實習、專業(yè)實習等實踐性教學環(huán)節(jié))、學生學習質(zhì)量評價指標體系、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和用人單位質(zhì)量評價指標體系等。開展教學質(zhì)量自我評估工作、合格課程建設(shè)等工作。三是要通過明確改進方向、多方面運行改進機制、多層次探索持續(xù)改進機制完善改進系統(tǒng)。推進學校質(zhì)量保障體系的評價系統(tǒng)和改進系統(tǒng)運行和完善，持續(xù)改進教學工作，提高教學質(zhì)量監(jiān)控水平[6]。

4.充分發(fā)揮教學基本數(shù)據(jù)庫的監(jiān)控和診斷功能

一是要在歷年教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作的基礎(chǔ)上，制定較為完善的教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作的制度體系和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控手段，進一步突出數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)分析機制，對學校的辦學理念、辦學定位完善，師資隊伍建設(shè)，教學管理制度建設(shè)，教材建設(shè)，課程建設(shè)，教風學風改進，教學條件的改善等方面起到積極反饋作用。二是要基于教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的自我診斷功能，形成“1反映，8指導”的長效機制。即：數(shù)據(jù)反映辦學理念，數(shù)據(jù)指導師資隊伍建設(shè)、教學管理制度完善、教材建設(shè)、課程建設(shè)、教風學風培育、教學條件改善、教學改革深入、教學質(zhì)量監(jiān)控到位。在此基礎(chǔ)上，形成學校年度本科教學質(zhì)量報告，為學校教學質(zhì)量管理的科學決策和持續(xù)改進提供了可靠依據(jù)，促進教學質(zhì)量監(jiān)控的閉環(huán)系統(tǒng)不斷完善。

5.優(yōu)化教學質(zhì)量監(jiān)控體系，強化運行機制的良性運行

從目前來看，學校的教學質(zhì)量控制體系已經(jīng)基本形成一個自我改進的閉環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)，閉環(huán)效應已初步體現(xiàn)，質(zhì)量改進的長效機制逐步形成，營造了良好的育人環(huán)境，推動了教風、學風的好轉(zhuǎn)，有效提高了教學質(zhì)量和應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。但仍需進一步強化 “四對運行機制”的良性循環(huán)。一是教學質(zhì)量監(jiān)控子系統(tǒng)與監(jiān)控機制的常態(tài)化運行。二是教學質(zhì)量評價子系統(tǒng)與評價機制的有效運行。三是教學質(zhì)量調(diào)控子系統(tǒng)與教學質(zhì)量分析、反饋機制的合理運行。四是教學質(zhì)量改進與激勵系統(tǒng)與探究教學質(zhì)量改進機制的相互促進運行[7]。

6.強化教學質(zhì)量監(jiān)控的隊伍建設(shè)

教學質(zhì)量監(jiān)控體系包含監(jiān)控者、被監(jiān)控者和監(jiān)控手段。監(jiān)控者主要是具體負責教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行的人，在整個監(jiān)控體系中起主導作用，一般是教務(wù)管理部門人員擔任。因此，教學質(zhì)量監(jiān)控體系的隊伍建設(shè)事關(guān)監(jiān)控體系的建設(shè)、實施及閉環(huán)運轉(zhuǎn)。教學質(zhì)量監(jiān)控體系的隊伍建設(shè)應從如下幾個方面著手：一是設(shè)立獨立的教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，實行專事專管。獨立的教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)可對教學的全過程進行監(jiān)督，通過合理有效監(jiān)控，提高教學質(zhì)量，改善教學管理，同時可實現(xiàn)管、辦、評的相互分離，避免了教學質(zhì)量的監(jiān)控者又是監(jiān)督者的尷尬境地；二是通過多種形式，提高教學監(jiān)控機構(gòu)隊伍的辦事能力和職業(yè)素養(yǎng)。如通過項目驅(qū)動的形式，將提高監(jiān)控機構(gòu)師資隊伍的素質(zhì)融入項目的建設(shè)中，以項目促提高。同時鼓勵監(jiān)控人員積極參加高級別的培訓，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力。三是設(shè)立多級監(jiān)控機構(gòu)，突出多方位、多角度、多層次的監(jiān)控，如設(shè)立學院二級監(jiān)控機構(gòu)等措施[8]。

7.結(jié)合校內(nèi)與校外評價，完善質(zhì)量反饋體系

校內(nèi)評價是一種常規(guī)的評價方法，但無法做到多視角、全方位監(jiān)控教學質(zhì)量，難以保證監(jiān)控的客觀性和有效性。校外評價是一種近些年發(fā)展起來的一種評價機制，有助于現(xiàn)代大學教育質(zhì)量的持續(xù)改進，其功能是其他評價途徑無法替代的。通過將校內(nèi)評價和校外評價的有機結(jié)合，可更具有針對性改進高校的教學質(zhì)量和水平，最終將有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

8.突出產(chǎn)業(yè)導向型的教學質(zhì)量監(jiān)控體系

產(chǎn)業(yè)導向型的教學質(zhì)量監(jiān)控體系是在工程教育背景下逐漸提出的一種適應地方性本科高校未來發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)控體系。是一種先進的管理理念和教學理念，也是高等教育質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)控體系改革和發(fā)展的正確趨勢。產(chǎn)業(yè)導向型的質(zhì)量監(jiān)控體系特別注重學生的中心地位，突出學科導向到人才培養(yǎng)目標導向的轉(zhuǎn)變，對于提高學生的實踐認知能力、解決問題能力和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展意識具有重要的意義。華北水利水電大學程盼[9]研究并實踐了以產(chǎn)出為導向的本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系，通過實踐，該校的本科教學目標更加具體并得到了更好的實現(xiàn)，形成了比較完備且具持續(xù)改進功能的三閉環(huán)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

總之，教學質(zhì)量監(jiān)控是學校教學質(zhì)量保障工作的重要組成部分，只有不斷創(chuàng)新教學質(zhì)量監(jiān)控體系的運行機制、激勵機制、評價機制等，通過不斷改進教學質(zhì)量監(jiān)控手段，拓展教學質(zhì)量監(jiān)控的渠道，保障相關(guān)制度的執(zhí)行落實到位，才能形成多方位、多角度、多層次的教學監(jiān)控覆蓋，也才能促進教學質(zhì)量監(jiān)控體系的閉環(huán)流程的有效形成，才能構(gòu)建出與地方應用型高水平大學建設(shè)目標相適應的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟的發(fā)展。