施工企業(yè)工程物資招標(biāo)采購(gòu)管理工作探討

楊淑仙 周旭東 中國(guó)水電基礎(chǔ)局有限公司

一、引言

在施工企業(yè)的管理中，工程物資采購(gòu)是項(xiàng)目順利履約的重要環(huán)節(jié)之一，占據(jù)著重要的位置，物資采購(gòu)不僅為提供必須的生產(chǎn)資料，對(duì)企業(yè)的盈利也具有重要的作用。在物資招標(biāo)采購(gòu)中，存在很多不確定因素，這就使得項(xiàng)目在物資招標(biāo)采購(gòu)中隱藏一定的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)要得到有關(guān)部門的重點(diǎn)關(guān)注。企業(yè)要想長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，就必須對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，并且制定相應(yīng)的防范對(duì)策。

二、工程物資招標(biāo)采購(gòu)管理存在的問題

（一）供應(yīng)商考評(píng)系統(tǒng)不完善

大多數(shù)公司當(dāng)前評(píng)估供應(yīng)商時(shí)，主要基于供應(yīng)量、質(zhì)量以及基數(shù)等指標(biāo)。某些評(píng)估過程通常涉及現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)檢查，但是方法很少。部分工程設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)施非常少，一些通用備件和所購(gòu)零件無法詳細(xì)進(jìn)行檢查，產(chǎn)品質(zhì)量只能通過原始記錄來區(qū)分，因此，產(chǎn)品證書對(duì)質(zhì)量構(gòu)成巨大的隱患。同時(shí)，供應(yīng)商對(duì)自己的利益更感興趣，甚至有可能通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來獲利，這增加了檢查工作的難度并增加了檢查成本。因此，在當(dāng)前時(shí)期，有必要建立一個(gè)能夠全面評(píng)估供應(yīng)商的供應(yīng)質(zhì)量和水平的信息系統(tǒng)。

（二）對(duì)于采購(gòu)過程的監(jiān)督力度不夠

這主要是因?yàn)椴少?gòu)總是由采購(gòu)部門單獨(dú)完成，很少有其他部門參與，而采購(gòu)物資需要大量資金，采購(gòu)的物資更是非常大量。而此過程中，如果采購(gòu)人員的職業(yè)道德不高，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，那么采購(gòu)人員很可能出現(xiàn)作風(fēng)問題，損害企業(yè)利益。

（三）采購(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)的定量不足

就目前來看，我國(guó)大多數(shù)與施工行業(yè)有關(guān)的項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)管理中，默認(rèn)使用技術(shù)、業(yè)務(wù)和價(jià)格3項(xiàng)指標(biāo)來評(píng)估和確定投標(biāo)人。但是這種方法在技術(shù)和商業(yè)指標(biāo)方面非常主觀。鑒于采購(gòu)評(píng)估指標(biāo)的量化不足，當(dāng)指標(biāo)無法量化時(shí)，投標(biāo)人的主觀判斷將對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理造成極大影響。

三、工程物資招標(biāo)采購(gòu)管理的建議措施

（一）使用能夠量化的指標(biāo)

在開展招標(biāo)采購(gòu)管理時(shí)，有關(guān)采購(gòu)部門應(yīng)盡可能使用定量指標(biāo)，以提高這些指標(biāo)的作用和價(jià)值。為此，采購(gòu)部門應(yīng)能夠根據(jù)特定項(xiàng)目改進(jìn)投標(biāo)評(píng)估機(jī)制，使評(píng)分方法更易于操作，并降低指標(biāo)評(píng)估的難度。此外，采購(gòu)部門還要在這方面積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化自己的招標(biāo)和采購(gòu)評(píng)估指標(biāo)。此外，采購(gòu)部門必須為每個(gè)投標(biāo)評(píng)估建立相應(yīng)的問責(zé)制，以便評(píng)標(biāo)者對(duì)投標(biāo)評(píng)估過程中的投標(biāo)評(píng)估行動(dòng)負(fù)責(zé)。這樣可以避免在投標(biāo)評(píng)估過程中可能存在的某些投機(jī)行為。

（二）明確詳細(xì)地制定出招標(biāo)采購(gòu)的流程

針對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言，開展成本控制的工作時(shí)，一定要有詳細(xì)、規(guī)范化的招標(biāo)采購(gòu)流程作為控制的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證成本控制有據(jù)可依，依照具體流程進(jìn)行，合理地平衡采購(gòu)與成本控制之間的關(guān)系。就招標(biāo)采購(gòu)而言，通常分成三個(gè)階段，采購(gòu)預(yù)算——采購(gòu)編制——實(shí)施采購(gòu)。其中，采購(gòu)預(yù)算的工作中，工作人員一定要提前采集信息，以整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程為考量標(biāo)準(zhǔn)，制定出采購(gòu)預(yù)算方案，同時(shí)考慮市場(chǎng)價(jià)格的變化，設(shè)定合適的預(yù)算增減范圍。而對(duì)于采購(gòu)編制環(huán)節(jié)，一定要明確出工程項(xiàng)目所需要的原材料和設(shè)備的數(shù)量、用途、型號(hào)、指標(biāo)參數(shù)、合適供應(yīng)商等，形成詳細(xì)的清單，這樣在后期的采購(gòu)中也能避免錯(cuò)誤采購(gòu)問題的出現(xiàn)。對(duì)于采購(gòu)的實(shí)施，一定要告知采購(gòu)人員嚴(yán)格依照采購(gòu)編制和采購(gòu)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不能隨意更換其中的項(xiàng)目，這樣才會(huì)起到成本控制的作用。

（三）選取最佳的供應(yīng)商

對(duì)于招標(biāo)工作，需要有規(guī)范程序以及合適的標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，才能找出合適的供應(yīng)商參與投標(biāo)，以防一些投機(jī)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商參與到投標(biāo)中，進(jìn)而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，也可能損害到建筑企業(yè)的利益。招標(biāo)的前期，必須詳細(xì)地統(tǒng)計(jì)出本次建筑工程項(xiàng)目需要哪些設(shè)備和材料，以及具體的數(shù)量、采購(gòu)方式、質(zhì)量等等，同時(shí)思考到單一供應(yīng)商可能存在貨源不能保證的問題，也就會(huì)有誤工問題，因此需要考量更多供應(yīng)商，以備不時(shí)之需。對(duì)于供應(yīng)商的選擇，一定要考察其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，還要看其貨源是否充足以及質(zhì)量是否高，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。與供應(yīng)商簽訂合同，合同中詳細(xì)規(guī)定出本次采購(gòu)所需要原材料和設(shè)備的各種信息，防止后續(xù)供應(yīng)商用一些不合標(biāo)準(zhǔn)的物資，魚目混珠，影響整體項(xiàng)目的建設(shè)。定期檢查采購(gòu)的物資，如果有問題就能依照合同的規(guī)定，追究供應(yīng)商的責(zé)任，進(jìn)而降低自身損失，不會(huì)出現(xiàn)更大的資金投入，也就實(shí)現(xiàn)良好的成本控制。

（四）強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的控制

在具體的控制工作中，企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部采購(gòu)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們具備較強(qiáng)的法律意識(shí)和專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，而團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)在風(fēng)險(xiǎn)控制中也具有重要的作用，所以，必須強(qiáng)化物資采購(gòu)人員的協(xié)作意識(shí)。企業(yè)需要做好物資采購(gòu)方式的完善，為企業(yè)引進(jìn)復(fù)合型人才，避免人為因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

四、結(jié)束語

在施工企業(yè)的管理中，工程物資招標(biāo)采購(gòu)工作占據(jù)著重要的位置，同時(shí)，也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)有著較大的影響，所以，企業(yè)必須提高對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)的重視程度，貫徹落實(shí)企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)工作，進(jìn)而全面優(yōu)化升級(jí)企業(yè)的資源配置。在企業(yè)發(fā)展中，防范物資招標(biāo)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)可以為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)的管理效率，避免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，不斷建立健全企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的能力。