淺談唐徠渠灌區(qū)在工程運行管理方面如何轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展

康婷 寧夏回族自治區(qū)唐徠渠管理處

一、唐徠渠灌區(qū)現(xiàn)狀

（一）灌區(qū)簡介

唐徠渠灌區(qū)屬于寧夏青銅峽引黃灌區(qū)，占青銅峽灌區(qū)的1/4，覆蓋吳忠市的市、銀川市的永寧縣、興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣、石嘴山市的平羅縣、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)等9個縣區(qū)，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)175個行政村和6個國營農(nóng)場，灌溉面積120萬畝，是寧夏主要的糧食生產(chǎn)基地之一。

（二）灌區(qū)工程現(xiàn)狀

唐徠渠全長294公里，其中干渠長147.7公里，支干渠長146.3公里沿線主要建筑物有直開口513座，橋梁240座，涵洞44座，水閘51座，渡槽20座，陡坡跌水1座，各類建筑物共計869座。自1998年實施續(xù)建配套節(jié)水改造工程以來，唐徠渠水利建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，水利基礎(chǔ)建設(shè)投入逐年遞增，工程總體面貌發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。截至目前，輸水渠道砌護率達到72%，新建、改造節(jié)制閘、退水閘30余座，病險涵洞基本全部翻建，翻修斗口400余座，改造率達到了74%，工程安全保障率和灌溉調(diào)節(jié)能力大幅提升。

二、灌區(qū)工程運行與管理面臨的突出問題。

1.工程硬件基礎(chǔ)局部仍然薄弱。由于早期實施的渠道砌護工程因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，后期維修養(yǎng)護投入不足，現(xiàn)已經(jīng)形成新一輪的老化。以1999年實施的第一批續(xù)建配套工程——第二農(nóng)場渠進口以下9公里渠道砌護為例，前6公里用新預(yù)制砼板鋪防滲膜僅對邊坡進行砌護，后3公里利用拆舊砼板維修砌護，該段砌護工程已經(jīng)過22年運行，目前損壞嚴重，多處砼板滑塌、塌陷、裂縫，外坡已多次出現(xiàn)浸水現(xiàn)象，襯砌渠道的防滲漏功能逐漸在喪失。另外還有80余公里的渠道未砌護，100余座斗口、10余座水閘、涵洞、渡槽等尚未改造。

2.工程管理效率偏低，信息化水平無法滿足精準(zhǔn)管水用水需求。長期以來形成的重建輕管局面未得到根本扭轉(zhuǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展能力不足。目前，灌區(qū)信息化建設(shè)仍處于試點、探索階段，各設(shè)備軟件和硬件系統(tǒng)尚不能做到完全兼容，無法大面積推廣應(yīng)用，用水監(jiān)控體系尚未建成，距離精確計量及規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理還存在較大差距。

3.信息化專業(yè)管理人員少，技術(shù)水平不夠。尤其缺乏能跟蹤信息化技術(shù)的軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)運維管理及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的人才。目前唐徠渠灌區(qū)信息化建設(shè)已經(jīng)起步，但大多數(shù)尚處于運維階段，各節(jié)點出現(xiàn)軟、硬件問題只能依靠運維單位解決，運維期結(jié)束后暴露出的問題將如何解決？如果不能妥善處理，將嚴重影響到灌區(qū)工作的正常運轉(zhuǎn)。

三、唐徠渠灌區(qū)轉(zhuǎn)型升級及高質(zhì)量發(fā)展的對策

灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)是水利發(fā)展的必然階段，也是水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。只有加快推進以節(jié)水高效、生態(tài)健康為目標(biāo)的灌區(qū)現(xiàn)代化改造，通過補齊工程設(shè)施短板和提高科學(xué)管理水平，才能推動水利工程管理工作轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加大灌區(qū)工程改造力度。依托現(xiàn)有灌區(qū)建設(shè)布局和工程框架，以提高灌溉安全能力和旱澇災(zāi)害防御能力為目標(biāo)，全面推進灌區(qū)剩余病險工程改建加固、輸水渠道疏浚襯砌、險工險段培堤加固、渠系建筑物配套完善。在推進上述基礎(chǔ)工程的同時，還要重點考慮解決近年來渠道砌護改造后出現(xiàn)的新問題。一是干渠上游高口高地灌溉難的問題。隨著渠道砌護率的提高，干渠輸水效率也顯著提升，上游干渠長年處于中低水位運行狀態(tài)，致使青銅峽、永寧段部分高口高地灌水困難。因此建議在上游渠道砌護改造方案規(guī)劃時，考慮通過調(diào)整干渠比降、縮小渠道斷面、局部新建跌坎等工程措施有效抬高干渠水位。二是渠道淤積問題。由于早期規(guī)劃設(shè)計不夠精細、科學(xué)，在渠道運行中多次出現(xiàn)部分渠段淤積嚴重的問題，在下一步的工程建設(shè)規(guī)劃中，一定要全面深入細致調(diào)研，統(tǒng)籌考慮各方因素，制定最優(yōu)實施方案，爭取將每一分資金都發(fā)揮出最大價值。

2.著力推進信息化建設(shè)力度。加強現(xiàn)代水利科技與灌區(qū)建設(shè)管理深度融合，積極構(gòu)建智慧灌區(qū)系統(tǒng)。依托物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大灌區(qū)水資源智能調(diào)度、灌區(qū)信息監(jiān)控、防汛應(yīng)急等水利系統(tǒng)建設(shè)，推動水利信息化建設(shè)向縱深發(fā)展。大力推進灌區(qū)計量、監(jiān)測、遠程控制等采集端智慧化建設(shè)以及工程運行安全監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)，在不斷推進中鞏固測控一體化建設(shè)的成果。建立可靠的保障體系和專業(yè)運維機制，推動信息化技術(shù)在灌區(qū)的推廣使用，開展研發(fā)適應(yīng)灌區(qū)的信息化技術(shù)，推動灌區(qū)信息化可持續(xù)發(fā)展。

3.加快建立完善水利工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理體系。按照《寧夏回族自治區(qū)大中型灌區(qū)工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實施辦法（試行）》，從組織管理、安全管理、工程管理、供用水管理以及經(jīng)濟管理等五個方面對灌區(qū)工作進行詳細的安排部署，動員全處力量，分工協(xié)作，同時推進，把各項工作做實落地，構(gòu)建出一整套科學(xué)、合理、規(guī)范的管理體系，用先進理念和管理措施推動灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，努力把灌區(qū)管理水平提高到新的高度，為爭取現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4.加強信息化運維管理人才培養(yǎng)。人才是實現(xiàn)灌區(qū)水利管理信息化的重要基礎(chǔ)條件，即使我們在后續(xù)建設(shè)中成功引進了設(shè)備和科學(xué)技術(shù)，但如果沒有該方面專業(yè)的管理和維護人員，灌區(qū)信息化管理建設(shè)也很難實現(xiàn)。因此，急需引進和培養(yǎng)大批信息化以及機電設(shè)備管理人才，在培訓(xùn)管理上，對相關(guān)管理人員定期培訓(xùn)測試，或派遣工作人員代表去其他相關(guān)單位進行交流和學(xué)習(xí)。只有利用新知識和新的發(fā)展思路，才能實現(xiàn)灌區(qū)信息化管理質(zhì)量的進一步提升，使信息化設(shè)施設(shè)備發(fā)揮最大的效益，與現(xiàn)代水利規(guī)劃高度融合，最終實現(xiàn)灌區(qū)智能化系統(tǒng)建設(shè)及運用的良好運管機制。

四、結(jié)束語

今后一個時期將是加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系重要“窗口期”，扎實推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”的關(guān)鍵期，我們要搶抓“窗口期"機遇，充分利用好青銅峽灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造的大好時機，提升唐徠渠灌區(qū)軟硬件水準(zhǔn)，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。