試論建筑工程造價(jià)控制中的合約管理

李萬文 南京旅游有限公司

社會(huì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了建筑行業(yè)的高速發(fā)展，同時(shí)建筑行業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。可見，建筑行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之密切，二者是相輔相成的關(guān)系，通過共同進(jìn)步，可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。但是，建筑行業(yè)的各種不規(guī)范弊端在發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出來。為了得到更大的收益，企業(yè)如今格外重視建筑工程的造價(jià)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到：只有利用合約對(duì)造價(jià)進(jìn)行規(guī)范化管理，才能有效使工程造價(jià)被合理地管控，同時(shí)還能約束建筑行業(yè)的不規(guī)范行為，從而推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

一、工程造價(jià)與合約管理的關(guān)系

（一）合約避免建筑工程造價(jià)突發(fā)性上漲

由于工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案時(shí)并未完全從現(xiàn)實(shí)角度進(jìn)行考慮，尤其是一些無法預(yù)測(cè)的情況是在最初無法被考慮到的，所以實(shí)際施工中，由于環(huán)境或技術(shù)等問題或各種突發(fā)因素，使得部分較大的建筑工程項(xiàng)目不得不延長其施工周期，因此可能使得原定的造價(jià)朝著不可控的方向發(fā)展。這種情況，完全可以利用建筑合約進(jìn)行避免。通過簽訂的合約，可以有效管理工程造價(jià)中的各種因素，達(dá)到防患于未然的效果，從而有效規(guī)避對(duì)企業(yè)不利的情況。

（二）合約對(duì)建筑工程造價(jià)的全局性控制

之所以簽訂合約，就是為了讓合約在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，以讓整個(gè)項(xiàng)目獲得最大的利益。合約在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮作用的階段包括：施工預(yù)備階段、整個(gè)施工階段和項(xiàng)目竣工階段。在施工預(yù)備階段，施工單位可以根據(jù)預(yù)算簽訂建筑合約，合約要盡可能全面一些，對(duì)建筑施工中所有會(huì)提高造價(jià)的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，盡可能降低它們對(duì)建筑造價(jià)的影響。在施工階段，由于已經(jīng)將可能發(fā)生的不可控因素考慮在合約內(nèi)容中，即使突發(fā)情況使得建筑項(xiàng)目不得不改變計(jì)劃，也可以根據(jù)合約內(nèi)容，將損失降到最低。尤其針對(duì)施工中人員的安全隱患，一旦安全事故發(fā)生，企業(yè)必將面臨賠償問題，在合約中要明確針對(duì)這一類情況進(jìn)行具體的展開，寫明關(guān)于賠償?shù)臈l款。在施工中，要保證員工按照合約要求開展各項(xiàng)施工工作，注重自身安全，有效規(guī)避安全問題。在項(xiàng)目工程竣工階段，施工方需根據(jù)合約內(nèi)容與發(fā)包方合理交接，要嚴(yán)格按照合約內(nèi)容交接，仔細(xì)核對(duì)施工所用的款項(xiàng)是否符合合約內(nèi)容，當(dāng)然這些內(nèi)容在合約中要提前注明。

（三）合約是建筑工程結(jié)算的依據(jù)

為了對(duì)建筑施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能有效管理，就必須制定完善、合理的建筑管理方式。而建筑合約正符合這一要求，合約具有至高無上的法律效力，因此其內(nèi)容越細(xì)節(jié)化，對(duì)后期工程造價(jià)出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理就越容易。在項(xiàng)目竣工之時(shí)，具有詳細(xì)細(xì)節(jié)的合約就是工程結(jié)算的依據(jù)，可以為雙方節(jié)省大量的時(shí)間成本和精力，也可以使施工單位的權(quán)益得到合理的保障。

二、合約管理方式

（一）規(guī)范性管理合約

在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，開展合約管理工作是具有極強(qiáng)的目的性的：為了有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，從而降低企業(yè)的成本，因此合約的管理必須具備規(guī)范性。由于施工過程中面臨的情況是極其復(fù)雜的，由于施工場(chǎng)地的約束、不同地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同和各種突發(fā)情況的發(fā)生，如果合約中沒有應(yīng)急方案，合約沒有對(duì)一些重要細(xì)節(jié)進(jìn)行描述，那么很容易使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)各種不符合合約內(nèi)容的情況。因此必須對(duì)合約進(jìn)行規(guī)范化管理，并且要針對(duì)施工期間發(fā)生的一系列問題，讓專業(yè)人士及時(shí)并慎重地對(duì)合約內(nèi)容進(jìn)行改良，保證建筑項(xiàng)目得以順利實(shí)施。

（二）合約工程變更與索賠問題

建筑項(xiàng)目施工期間，由于施工環(huán)境變化或不可抗力時(shí)間發(fā)生等外部因素，可能會(huì)使工程不得不發(fā)生變更，此時(shí)會(huì)使施工單位遭受損失，施工單位為了有效規(guī)避損失，必須關(guān)注已經(jīng)簽訂的合約內(nèi)容，針對(duì)違反合約變更的地方，提出索賠。為了控制造價(jià)，必須嚴(yán)格遵守合約條款，對(duì)變更部分及時(shí)管理，唯有這樣才能更合理地控制工程造價(jià)。為了避免疏漏，在合約中需要明確注明該區(qū)域?yàn)樽兏€是非變更區(qū)域，并寫出因變更導(dǎo)致的項(xiàng)目造價(jià)增加或者是減少的部分。這一點(diǎn)必須高度重視，因?yàn)榻ㄖこ痰乃髻r事件經(jīng)常發(fā)生，所以一定要注重合約中的內(nèi)容。如2020年的不可抗力事件：新冠肺炎疫情，它的發(fā)生導(dǎo)致多家建筑公司不得不暫停施工，延遲原定的工程交付日期。因?yàn)楹霞s的存在，各家建筑公司才得以順利索賠。注意索賠過程必須嚴(yán)格按照合約內(nèi)容展開，全程都要公平公正，只有在法律的約束下進(jìn)行索賠，才能避免不必要的糾紛和矛盾。

（三）合約簽訂后期工程造價(jià)管理方法

并不是說完成建筑施工，造價(jià)控制就立刻結(jié)束了。在該階段結(jié)束后，還需要部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格根據(jù)合約內(nèi)容，對(duì)后續(xù)的造價(jià)進(jìn)行審核。在審核中，工作人員必須依照原則對(duì)造價(jià)進(jìn)行理性審核，尤其是變更的內(nèi)容要加強(qiáng)審核力度。另外，為了使審核過程透明，以保持可信性與真實(shí)性，最好的做法是將所有變更工程的操作原件進(jìn)行保存作為工程結(jié)算時(shí)使用的依據(jù)，以便后期的校驗(yàn)。

（四）明確合約雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系

合約雙方的權(quán)責(zé)不清會(huì)導(dǎo)致工程難以順利實(shí)施，因此合約簽訂必須要將雙方的權(quán)責(zé)劃分明確，只有這樣才能在出現(xiàn)問題的時(shí)候保障建筑雙方的權(quán)利。只有合約中明確了合約雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，才能使建筑工期、工程造價(jià)和建筑質(zhì)量得到有效的管理從而避免很多不必要的問題，從而為我國建筑業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步也帶來有利的影響。

（五）對(duì)管理人員的管理建議

首先管理人員需要通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解合約的具體內(nèi)容，加強(qiáng)自身對(duì)工程造價(jià)方面的知識(shí)儲(chǔ)備。假如造價(jià)控制與合約管理的負(fù)責(zé)人對(duì)該領(lǐng)域一無所知或僅僅只有一知半解，沒有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，那么可想而知管理的效果將會(huì)很差。因此，為了提升合約管理的質(zhì)量，在管理中培訓(xùn)管理者的業(yè)務(wù)能力，以保證他們能夠有效地對(duì)合約進(jìn)行管理。其次，管理者應(yīng)當(dāng)明白：因?yàn)楹霞s是造價(jià)控制及施工過程中工作有序執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此需要由專業(yè)的人員設(shè)立具有法律效力的合約。這是為了避免由于合約設(shè)立者不了解相關(guān)的法律知識(shí)，使得合約錯(cuò)誤百出，從而影響其最終的管理質(zhì)量效果。

三、結(jié)束語

綜上所述，只有針對(duì)施工中存在的具體問題進(jìn)行具體分析，并制定合理的合約管理方式，才能使建筑雙方均取得最大化的利益。這要求相關(guān)負(fù)責(zé)人在制定合約時(shí)，將可能存在的問題及索賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確標(biāo)注。合理利用合約對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行管理，才能更好地降低建筑企業(yè)在施工中投入的成本，從而促進(jìn)建筑行業(yè)進(jìn)步，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。