淺析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)

蔣海偉 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司武義縣供電公司

隨著社會(huì)的發(fā)展，在企業(yè)生產(chǎn)、人民生活方面對(duì)電能的需求愈來愈大，電力企業(yè)作為保障民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為應(yīng)對(duì)上漲的需求需要進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與生產(chǎn)效能[1]。然而受到整個(gè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，新時(shí)期電力企業(yè)增長(zhǎng)處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)。政企分開將電力企業(yè)推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潮流中，行業(yè)的壁壘逐漸弱化，電力企業(yè)更為開放[2]。面對(duì)電力體制的改革，市場(chǎng)的考驗(yàn)與新出現(xiàn)的問題漸漸成為電力企業(yè)在發(fā)展過程中所需積極面對(duì)并處理的關(guān)鍵內(nèi)容，企業(yè)的交流合作相應(yīng)在不斷地拓展，新課題、新挑戰(zhàn)應(yīng)運(yùn)而生，內(nèi)部審計(jì)工作成為有效監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)等場(chǎng)景的重要手段與方式。

一、發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用

社會(huì)物質(zhì)生活水平的快速提升促使相關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)象與場(chǎng)景逐漸產(chǎn)生，同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的增長(zhǎng)影響，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作需要積極發(fā)揮導(dǎo)向作用，良好支撐企業(yè)自身發(fā)展[3]。因此，對(duì)于電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)而言具體需要：一，增強(qiáng)部門的獨(dú)立性。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的外部環(huán)境下，審計(jì)部門的工作中心應(yīng)當(dāng)在提高工作的質(zhì)量與效率上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的有效控制，并樹立部門職能的獨(dú)立與權(quán)威[4]。同時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)直接受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理，并直接向其匯報(bào)，其他相關(guān)部門需要積極的支撐與配合審計(jì)工作。二，完善工作流程。審計(jì)工作需要有章可循、有據(jù)可依，對(duì)于各項(xiàng)工作程序均需進(jìn)一步完善，以便能夠更加科學(xué)、合理的開展。三，強(qiáng)化人員素質(zhì)。審計(jì)人員不僅需要精通財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還需要懂法律、知管理等，建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍才能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下持續(xù)提升企業(yè)的工作質(zhì)量與能力，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。四，提高服務(wù)質(zhì)量。審計(jì)部門需要從基層開展工作，著重提高相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量，如在用電信息、繳納方式、用戶問題等層面尋求解決方式，對(duì)相關(guān)慰問等活動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督與落實(shí)。

二、強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的方式

在電力企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制中，存在較多問題，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，其中部分問題仍有留存，如機(jī)構(gòu)煩瑣、效能低下等。通過近年的調(diào)整與改革，電力企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)有所上升，同時(shí)對(duì)于部分工程與領(lǐng)域也積極開拓，以引入社會(huì)資本的方式升級(jí)了一些裝置，探索新的項(xiàng)目。此類工作為電力企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的活力，但也帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對(duì)預(yù)算的審計(jì)、部門人事任命的審計(jì)以及責(zé)任落實(shí)的審計(jì)。

（一）加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)

在預(yù)算審計(jì)方面，無論是新開發(fā)的工程、領(lǐng)域，還是新引進(jìn)的社會(huì)資本，相關(guān)部門均會(huì)作出相應(yīng)的預(yù)算與評(píng)估。但通常最終起決定作用的還是領(lǐng)導(dǎo)，這就存在一定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)模式下的審計(jì)工作更多是解決企業(yè)已經(jīng)暴露的問題，并負(fù)責(zé)追究相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，審計(jì)部門需要將重心從事后追查移向事前防范。在開展預(yù)算階段就需介入審計(jì)力量，建立審計(jì)制度，并由董事會(huì)確立通過相應(yīng)的責(zé)任制度。

（二）加強(qiáng)人事任命審計(jì)

在人事任命方面，傳統(tǒng)模式下的任命通常與關(guān)系網(wǎng)有關(guān)，其嚴(yán)重影響了工作的公正性與合法競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)審計(jì)工作的推動(dòng)帶來較大的阻礙。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的人事任命是否合規(guī)、人員素質(zhì)是否如所描述的真實(shí)、程序是否公開、公正、公平等，均會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此需要審計(jì)部門對(duì)勞資部門的招聘程序、相關(guān)人員的任職資格、薪水狀況等提供強(qiáng)有力的監(jiān)管，按照董事會(huì)所規(guī)定的流程與制度定期開展審計(jì)工作，保證用人的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任審計(jì)

電力企業(yè)內(nèi)部，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度將會(huì)直接影響員工開展工作的動(dòng)力與積極性，良好的獎(jiǎng)懲制度可以提升員工的主觀能動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，因此，是否落實(shí)對(duì)有關(guān)工作的責(zé)任追求制度已經(jīng)成為目前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中需要重點(diǎn)開展的工作之一。企業(yè)審計(jì)部門需要在企業(yè)對(duì)員工的獎(jiǎng)懲中進(jìn)行抽查，對(duì)獎(jiǎng)金、扣款、福利等各事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，以保障符合電力企業(yè)的規(guī)定，對(duì)于在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)做到及時(shí)反饋與解決，從而樹立企業(yè)內(nèi)部良好的風(fēng)氣。

（四）加強(qiáng)招投標(biāo)審計(jì)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政企分開促進(jìn)電力企業(yè)需面臨更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)社會(huì)開放后，出現(xiàn)一定的腐敗機(jī)會(huì)，部分人員即采取內(nèi)外勾結(jié)等方式，侵害國(guó)家利益，此種類型的案例近年來出現(xiàn)較多。因此，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)、招投標(biāo)等過程的監(jiān)督與審計(jì)成為企業(yè)必須開展的重點(diǎn)工作，電力企業(yè)需要建立嚴(yán)格、明確的招采制度，形成審計(jì)常態(tài)化，從多個(gè)角度、全方位審計(jì)過程中的相關(guān)工作，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊、相互勾結(jié)的問題。

三、總結(jié)

綜上所述，新時(shí)期在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，電力企業(yè)處于增速放緩、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，所面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問題需要審計(jì)工作解決與應(yīng)對(duì)。因此，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的期望與需求也更為迫切。本文通過對(duì)電力企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)的作用進(jìn)行分析，從而提出電力企業(yè)需要具體加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算、人事任命、落實(shí)責(zé)任、招投標(biāo)等的審計(jì)從而有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展問題，幫助企業(yè)建立良好的經(jīng)濟(jì)體制。