地質(zhì)勘查項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制策略

周玲 四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局攀西地質(zhì)隊

一、地質(zhì)勘查項目預(yù)算執(zhí)行控制的意義

在企業(yè)的項目管理中，預(yù)算執(zhí)行控制是一項重要的內(nèi)容，主要是由編制、審查、執(zhí)行、檢查等方面組成，并且相互之間具有密切的影響和聯(lián)系，缺少了任何一項環(huán)節(jié)，都難以保證地質(zhì)勘查項目的順利實(shí)施。從總體來看，預(yù)算執(zhí)行控制主要是資金投入后如何分配使用的一個過程，被廣泛應(yīng)用到我國現(xiàn)代化的企業(yè)管理中，而加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和控制力度，其實(shí)也是預(yù)算管理規(guī)范化的表現(xiàn)新形勢，在一定能過程度上提高了項目運(yùn)營的效率。對于地質(zhì)勘查項目來說，由于資源多樣性、復(fù)雜性以及特殊性的影響，在預(yù)算執(zhí)行控制的合理干預(yù)下，可以進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查項目資源的優(yōu)化配置，達(dá)到綜合管理的目的，從根本上保證資源的合理利用，也符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。其次，預(yù)算執(zhí)行控制在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，是一種較為新型的管理方式，需要企業(yè)嚴(yán)格遵循自身的發(fā)展原則，從實(shí)際情況出發(fā)，多維度分析地質(zhì)勘查項目的情況，保證提出科學(xué)、合理的決策方案，幫助地質(zhì)勘查單位降低運(yùn)營風(fēng)險。此外，在國家大力推進(jìn)財政改革的環(huán)境下，市場競爭變化越來越復(fù)雜，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制的力度，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)最大化，提高企業(yè)的綜合競爭力，在市場競爭中獲得生存空間。

二、地質(zhì)勘查項目預(yù)算管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理技術(shù)問題

從技術(shù)應(yīng)用方面來看，近年來，從我國的相關(guān)的方針政策和改革中可以發(fā)現(xiàn)，國家對于地質(zhì)勘查這一領(lǐng)域的重視程度逐漸提升，這也在一定程度上改善了地質(zhì)勘查項目實(shí)施的條件，加強(qiáng)了資金和設(shè)備的投資及力度。然而，在設(shè)備和技術(shù)快速發(fā)展的條件下，現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制管理模式難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了工作效率低下的問題。從風(fēng)險方面來看，由于地質(zhì)勘查項目復(fù)雜性因素的影響，導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算也具有一定的風(fēng)險。但是，在實(shí)際工作的過程中，地質(zhì)勘查項目時間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致相關(guān)預(yù)算人員難以很好地把握經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案的有效性，從而出現(xiàn)了資金浪費(fèi)等問題。

（二）預(yù)算管理人員問題

在地質(zhì)勘查項目中，預(yù)算管理人員包括預(yù)算和核算兩個崗位，但是由于項目復(fù)雜性的影響，兩個崗位的管理人員缺乏工作上的交流，難以理解預(yù)算執(zhí)行與控制方面的全過程，在工作中存在一定的局限性。其次，預(yù)算管理人員缺乏與地質(zhì)項目工作執(zhí)行人員之間的交流，就導(dǎo)致地質(zhì)人員無法了解預(yù)算控制方面的要求，而預(yù)算管理人員也并不熟悉地質(zhì)工作，從而讓預(yù)算管理工作更為形式化，難以反映地質(zhì)勘查項目的動態(tài)情況。

（三）預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用問題

地質(zhì)勘查項目是一項十分復(fù)雜的過程，其中牽涉到地質(zhì)單位、政府部門、商業(yè)投資企業(yè)等不同部門，同時財政審批和核算的環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，如若未能起到良好的規(guī)范效果，就會在地質(zhì)勘查項目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下問題：①隨意挪用資金，造成項目資金分配不均，影響項目工期；②經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算范圍，造成資金浪費(fèi)，增加企業(yè)投資成本；③申請的財政資金與預(yù)算方案不符；④出現(xiàn)發(fā)票抬頭單位與購買單位不一致等開具假發(fā)票現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)地質(zhì)勘查項目預(yù)算執(zhí)行控制的策略

（一）建立并完善地質(zhì)勘查項目預(yù)算執(zhí)行控制制度

首先，地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)建立并完善項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制的相關(guān)管理制度，制度的完善需要結(jié)合單位以及地質(zhì)勘查項目的實(shí)際情況，對于預(yù)算管理方案進(jìn)行科學(xué)合理的編制，保證預(yù)算每一項環(huán)節(jié)都有制度所依，規(guī)范相關(guān)操作，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和控制的有效性。其次，在進(jìn)行預(yù)算審批這一環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循公開透明的原則，在內(nèi)部成立一個專項管理小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)算審批的工作。在預(yù)算審批中，應(yīng)明確其計算方法，使其符合預(yù)算執(zhí)行控制制度的要求，嚴(yán)格把握審批的每一項環(huán)節(jié)，保證經(jīng)費(fèi)的合理配置，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高管控水平。

（二）完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)內(nèi)部溝通

在地質(zhì)勘查項目的實(shí)施過程中，由于工作復(fù)雜性的影響，要求各部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)作，提高配合度，以保證工作效率。從預(yù)算人員培訓(xùn)方面，應(yīng)當(dāng)在上崗前使其了解地質(zhì)勘查項目的相關(guān)工作內(nèi)容，特別是在項目中的一些預(yù)算分類以及地質(zhì)工作耍手段，同時要求預(yù)算人員具備資格證件方能上崗。在財政管理中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求預(yù)算人員具備較高的綜合素質(zhì)水平和專業(yè)的技能，同時是也需要具備良好的溝通能力，加強(qiáng)與設(shè)備、技術(shù)等部門的配合，參與到地質(zhì)勘查項目的全過程中。

（三）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項管理

地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制體系，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項管理方面，分析單位本身存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗以提出改進(jìn)措施。首先，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審核，保證資金規(guī)范使用到合理的項目環(huán)節(jié)中，在委托業(yè)務(wù)費(fèi)管理方面，應(yīng)當(dāng)按照政府制定的相關(guān)管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，在合同管理方面應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)對合同管理的監(jiān)督和控制，降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險。此外，應(yīng)當(dāng)讓項目全員參與到經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的全過程中，加強(qiáng)內(nèi)部的配合，保持項目進(jìn)度的一致性和科學(xué)性，使生產(chǎn)進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)預(yù)算能夠匹配，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

綜上所述，地質(zhì)勘查項目中經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制是一項復(fù)雜的過程，需要單位或企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理，通過制度完善、內(nèi)部溝通、監(jiān)督控制等渠道來完善地質(zhì)勘查項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制，提高地質(zhì)勘查單位的綜合管理水平。