淺談會計信息失真的成因及對策

鄭月紅 衢州正大建設(shè)有限公司

一、會計信息失真的成因及分析

由于會計信息質(zhì)量的好壞決定了經(jīng)濟(jì)信息的質(zhì)量，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)工作決策的質(zhì)量。但是，目前會計信息普遍存在失實的情況，有些甚至非常嚴(yán)重，在一定程度上擾亂了整個經(jīng)濟(jì)工作的秩序。造成會計信息質(zhì)量低下的原因很多，主要有以下幾種情況：

1.部分企業(yè)會計人員素質(zhì)較低，會計基礎(chǔ)工作薄弱。一是有的單位對會計從業(yè)人員把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致會計科目使用混亂，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。二是有的單位對會計人員缺乏職業(yè)道德的教育，致使會計人員法制觀念淡薄，對違法、違規(guī)的行為視而不見。三是有的單位對會計人員的任用管理不嚴(yán)，任用無證會計人員，或先上崗后取得會計從業(yè)資格，會計人員更換頻繁，會計隊伍不穩(wěn)定，會計基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范，會計處理方面前后不一致，使會計信息缺乏一致性和一貫性而失真。

2.由于人為因素造成會計信息失真。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要政績。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)經(jīng)常與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個人的切身利益掛勾，從而導(dǎo)致了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的短期行為，而置企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及職工利益于不顧。在迎合地方政府和主管部門心意的前提下，自己也得到了所謂“目標(biāo)管理獎”“扭虧增盈獎”“超額分成獎”。二是企業(yè)分管部門和一些政府職能部門行政干預(yù)。一些部門領(lǐng)導(dǎo)為夸大政績，不顧企業(yè)實際情況，往往以行政命令方式給企業(yè)硬性下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以便迎合有關(guān)部門考核的需要。這些，在一定程度上促使和誘發(fā)企業(yè)弄虛作假，人為的調(diào)節(jié)會計信息，造成會計信息失真。

3.會計人員地位低，權(quán)益得不到保障。雖然會計法對會計人員的任免做了明確規(guī)定，但在實際工作中未能切實貫徹。財會人員的飯碗掌握在單位領(lǐng)導(dǎo)人手中，當(dāng)單位利益與財務(wù)法規(guī)發(fā)生矛盾時，會計人員不得不按照單位領(lǐng)導(dǎo)者的旨意維護(hù)企業(yè)利益，而把會計核算的真實性置于次要地位。

4.由于會計法規(guī)、準(zhǔn)則和制度本身的缺陷所導(dǎo)致的會計信息失真。個別企業(yè)利用貌似合法但不合理的手段粉飾財務(wù)報表、提高企業(yè)利潤。如利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估、虛擬資產(chǎn)、利息資本化、交易時間差等多種手段，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、從事不等價交換和進(jìn)行違規(guī)會計處理，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易失真，從而導(dǎo)致會計信息失真。

5.由于社會審計監(jiān)督不力導(dǎo)致會計信息失真。注冊會計師常常被稱為“經(jīng)濟(jì)警察”，其職責(zé)在于以客觀公正的立場對企業(yè)的財務(wù)報表提供鑒證服務(wù)，保證會計信息的真實性。但是，由于注冊會計師隊伍水平參差不齊，加之許多人缺乏職業(yè)道德和管理部門監(jiān)督不力等原因，并沒有能真正發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，相反有些甚至與企業(yè)勾結(jié)在一起，共同造假。

6.由于采用計算機(jī)記賬帶來的一些問題。將計算機(jī)引入會計工作是一種進(jìn)步，但是，由于會計人員的計算機(jī)素養(yǎng)普遍不高，加之現(xiàn)有軟件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用計算機(jī)的單位在內(nèi)部控制方面往往存在許多漏洞，從而影響會計信息的重要性和真實性，這個問題由于其“不可見性”，其危害性可能更大。

二、治理會計信息失真的對策

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立階段，會計信息失真的危害將是災(zāi)難性的，因而治理我國會計信息失真問題尤為重要。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾方面入手：

1.增強(qiáng)法制觀念，全面落實《會計法》。《會計法》是會計工作的根本大法，是會計工作的準(zhǔn)繩?！稌嫹ā窂?qiáng)調(diào)了會計核算的真實性和完整性，明確了單位負(fù)責(zé)人為會計工作的責(zé)任主體，加大了對單位負(fù)責(zé)人的處罰力度，為全面提高會計信息質(zhì)量提供了法律保障。因此，加強(qiáng)對《會計法》的宣傳和學(xué)習(xí)，提高對新法規(guī)的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)他們的法制觀念，對解決會計信息失真問題具有重要意義。

2.完善社會監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)法。一是健全和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)自我約束和監(jiān)督能力。二是健全社會監(jiān)督體系，大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè)，全面推行企業(yè)財務(wù)會計報表審計簽證制度，未經(jīng)審計簽證的會計報表不具法律效力，以充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的職能作用。同時對注冊會計師會計信息審查簽證要制定具體的處罰措施，對弄虛作假和違反財經(jīng)紀(jì)律的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至追究刑事責(zé)任。三是財政、稅務(wù)、審計等執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，按照《會計法》有關(guān)規(guī)定及時處理。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員素質(zhì)。在目前社會監(jiān)督體系還不完善的情況下，加強(qiáng)會計行業(yè)的自律管理，提高會計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。要把思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育同專業(yè)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來，全面提高會計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使會計人員真正把國家和人民的利益放在首位，認(rèn)真把握好自己的權(quán)力，為自覺抵制不正之風(fēng)，自覺維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)。

4.加強(qiáng)會計管理工作，搞好會計人員管理體制改革。當(dāng)前加強(qiáng)會計管理工作，必須進(jìn)一步充實和完善會計法規(guī)，強(qiáng)化會計工作的監(jiān)督和管理。狠抓會計工作規(guī)范化，加強(qiáng)會計人員后續(xù)教育，推進(jìn)會計人員管理體制改革。當(dāng)前，一些地方實行會計委派制度，向國有大中型企業(yè)派駐稽查特派員制度，對大中型企業(yè)、國有控股企業(yè)實現(xiàn)委派會計總監(jiān)制度等都取得了很好的效果。實踐證明，這些措施對于依法履行會計職責(zé)和依法進(jìn)行會計核算提供了保障，為確保會計信息的真實準(zhǔn)確奠定了基礎(chǔ)。

5.建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計理論。一方面對會計本質(zhì)的認(rèn)識應(yīng)提高到“會計管理和信息論”上來，而研究信息的計量、獲取、傳遞、貯存和反映，其主要任務(wù)在于求得信息的可靠性和高效率。一切管理的基礎(chǔ)是信息，一切管理的變革都是為了提高信息的處理能力，實現(xiàn)信息的高速流動、及時、準(zhǔn)確地給決策提供信息，使各個環(huán)節(jié)少出偏差。只有在這種理論支配下，才會促使會計工作質(zhì)量的提高。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化會計監(jiān)督職能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何發(fā)揮會計監(jiān)督作用，確保會計工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在現(xiàn)行《會計法》中還規(guī)定不詳，對此應(yīng)進(jìn)一步修正、完善。

6.完善立法、創(chuàng)造良好的會計信息環(huán)境。國家除應(yīng)盡快制定《會計法》實施細(xì)則外，還要制定有關(guān)會計信息質(zhì)量的管理法規(guī)，對其管理方法、管理人員的責(zé)任與權(quán)力以及提供虛假會計信息的懲處等方面做出明確的規(guī)定，為加強(qiáng)會計信息質(zhì)量管理提供法律依據(jù)。