如何發(fā)揮電力在扶貧中的支撐作用

肖德利 國網(wǎng)湖南省電力有限公司安仁縣供電分公司

按照習近平總書記的重要指示，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。電力企業(yè)應貫徹習近平總書記重要指示精神，聚焦深度貧困地區(qū)電網(wǎng)，下大氣力開展深度貧困地區(qū)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設和農(nóng)網(wǎng)改造升級，建設一張堅固耐用、布局合理、安全可靠、經(jīng)濟環(huán)保的電網(wǎng)，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面脫貧摘帽提供安全可靠的電力保障，自然成了電力扶貧工作的首要任務。

一、電力扶貧在脫貧攻堅中重要作用

（一）基礎設施作用，滿足基本民生保障

新中國成立時，我國農(nóng)村年用電總量為2000萬kWh，僅占全社會總用電量的0.58%。為徹底解決貧困地區(qū)無電人口用電問題，電力行業(yè)持續(xù)發(fā)力，大力落實“電力扶貧共富工程”“兩改一同價”等工程要求，在2015年底我國基本解決無電人口用電問題，電力普遍服務水平顯著提升。精準扶貧工作啟動以來，電力行業(yè)著力解決深度貧困地區(qū)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。以國家電網(wǎng)公司為例，不斷加大對貧困地區(qū)電網(wǎng)投資力度，有效解決了750萬無電人口用電問題，基本實現(xiàn)村村通動力電。經(jīng)過共同努力，2018年我國人均用電量達4956kWh，已接近世界平均水平。

（二）支撐帶動作用，為“三農(nóng)”發(fā)展添動力

改革開放之初，我國農(nóng)村電氣化水平低，農(nóng)網(wǎng)薄弱，嚴重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，1978年我國第一產(chǎn)業(yè)GDP僅為1018.5億元。此后，我國高度重視農(nóng)網(wǎng)建設與改造，陸續(xù)實施多項電力扶貧項目。精準扶貧工作啟動以來，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造項目的實施提升了農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量。2017年，我國農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達99.795%，平均停電時間較1985年降低超過100h。供電質(zhì)量的有效提升改善了農(nóng)民生活條件，滿足了因地制宜發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)用電需求，也拓寬了脫貧致富之路。電力扶貧不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入堅強動能，更增加了貧困地區(qū)就業(yè)崗位，提振了貧困群眾致富信心。

（三）資源配置平臺作用，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國地域遼闊，東西部區(qū)域差異性大，城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差距明顯。習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅，全國一盤棋；全面小康，決勝在合力。為做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，電力企業(yè)充分利用集團優(yōu)勢，發(fā)揮內(nèi)部資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，多渠道、多方式開展東西部地區(qū)結對幫扶工作，有效提高幫扶整體效益。電力企業(yè)通過定向扶貧資金、派駐第一書記與工作隊員、開展培訓班等方式加強不同區(qū)域間資金、人才、技術幫扶，持續(xù)推動東西區(qū)域、城鄉(xiāng)之間扶貧協(xié)作再上新臺階。

二、電力企業(yè)扶貧模式

如何找準扶貧模式，有效發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，推動扶貧舉措精準落地，推動貧困地區(qū)實現(xiàn)真正轉變，關系著脫貧攻堅的最終結果和長遠成效。電力企業(yè)在脫貧實踐中形成了“電力基礎設施精準扶貧”“電力+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)融合扶貧”和“促進區(qū)域協(xié)調(diào)的東西幫扶扶貧”三種主要模式，探索出具有中國特色的電力扶貧之路。

（一）電力基礎設施精準扶貧模式

電力是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，關系人民群眾的生產(chǎn)和生活。堅持精準扶貧電力先行，因地制宜、精準施策。

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎設施，只有讓農(nóng)村電網(wǎng)結構更強，供電質(zhì)量更高，貧困地區(qū)脫貧動力才能更充足。秉持著“民生工程一刻也不能等、不能緩”的態(tài)度，電力公司高度重視貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，建立了常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，持續(xù)加強工程過程管控，充分利用工廠化裝配、移動APP現(xiàn)場監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的建設進度和質(zhì)量。

（二）電力+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)融合扶貧模式

發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢，結合貧困地區(qū)資源稟賦，開發(fā)能源資源，創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧。產(chǎn)業(yè)幫扶方面聯(lián)合當?shù)胤鲐氜k、旅游委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以定點幫扶村、開發(fā)系列扶貧產(chǎn)品，通過定向收購農(nóng)作物、優(yōu)先聘用貧困勞力、產(chǎn)品利潤分紅等形式幫助貧困群眾增收。

同時，將扶貧與能源結合，通過開展光伏、小水電、生物質(zhì)發(fā)電能源資源開發(fā)，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快推進農(nóng)村能源調(diào)整。對于有條件發(fā)展光伏發(fā)電的貧困地區(qū)，通過建造光伏電站培育穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，暢通接網(wǎng)工程綠色通道，保證電站同步并網(wǎng)、電量全額消納、收益及時支付，給貧困群眾帶來收益。

通過實施鄉(xiāng)村電氣化惠農(nóng)富民項目，不斷提高農(nóng)村供電服務水平，有效推廣電能替代技術，深入拓展電能消費領域，從而實現(xiàn)降低社會用能成本、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的目標，全方位助力鄉(xiāng)村振興建設。

發(fā)揮電力企業(yè)信息優(yōu)勢，牽線搭橋為貧困地區(qū)引進企業(yè)、培訓農(nóng)村致富帶頭人。電力企業(yè)依托電商平臺，推動消費扶貧線上銷售，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。動員員工參與扶貧產(chǎn)品“愛心訂購”，引導電力用戶參與消費扶貧，構建多方參與的扶貧模式。

（三）促進區(qū)域協(xié)調(diào)東西幫扶扶貧模式

貫徹落實習近平總書記的要求，電力企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配集團內(nèi)部資源，制定精準的支持政策，多渠道、多方式開展東西幫扶工作。針對西部貧困地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展滯后、建設投資能力弱的實際，深化電網(wǎng)內(nèi)部資源統(tǒng)籌調(diào)配，安排東部企業(yè)投入幫扶資金，專項支持西部地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展，增強貧困地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展能力。還可以開展物資幫扶，建立完善物資調(diào)配長效機制，常態(tài)化開展跨區(qū)域物資調(diào)配，將庫存物資調(diào)配至西部電網(wǎng)企業(yè)。

同時大力開展東西部人才與技術骨干交流，組織東部優(yōu)秀人才赴貧困地區(qū)幫助開展工作，選拔西部省份青年骨干赴內(nèi)地實踐鍛煉，提升管理能力和技術水平。

三、結束語

電力作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎，對我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有極其重要的作用，當前我國脫貧攻堅工作已進入攻堅拔寨沖刺階段，在黨中央的堅強領導下，國網(wǎng)電力公司勇于擔當，出實招深化定點扶貧，一鼓作氣、乘勢而為，在服務打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中再立新功。