淺談公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題和對策

陳雪丹 淮北市公路管理服務(wù)中心

公路工程項目的快速發(fā)展使得相關(guān)領(lǐng)域的市場競爭也日趨激烈，為求得公路工程市場中的地位，施工方不僅需要擁有較強(qiáng)的技術(shù)實力同時也要擁有較高的經(jīng)濟(jì)管理水平以在合理的范圍內(nèi)提升工程質(zhì)量、降低工程成本，進(jìn)而提高項目的整體利潤回報率。

一、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中現(xiàn)存問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理重視程度不足

作為傳統(tǒng)的道路工程項目，諸多直接施工人員在工程推進(jìn)過程中對于公路工程的重點始終是工程質(zhì)量的把控與進(jìn)度的控制，對于工程的經(jīng)濟(jì)效益并不是很重視，認(rèn)為只要工程按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的時間內(nèi)完成即算完成任務(wù)，由此在施工過程中或者材料采購中不注重建設(shè)成本的合理節(jié)約，存在材料采購價格虛高、濫用及流失等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程施工的資金利用不規(guī)范或進(jìn)行資金結(jié)算時超出總工程預(yù)算，不僅不利于整個工程資金正常運轉(zhuǎn)也可能會出現(xiàn)由于資金不足而導(dǎo)致的工程周期延長及質(zhì)量無法得到保證等問題。

（二）成本控制體系不健全

鑒于公路工程項目的資金密集型特點，成本控制一直是公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到整個項目的資金鏈情況。但在實際的管理過程中，由于項目管理部存在成本管理意識薄弱、管理手段落后以及成本核算的覆蓋面較窄等問題，導(dǎo)致整個成本的控制體系都不夠健全。施工單位在進(jìn)行成本核算時并沒有按照相關(guān)規(guī)定制定的規(guī)范成本核算流程進(jìn)行公路工程成本的核算，也就不能及時依據(jù)工程建設(shè)情況進(jìn)行成本調(diào)整，導(dǎo)致成本預(yù)算與實際支出呈現(xiàn)較大差距。

（三）財務(wù)監(jiān)管力度不足

財務(wù)工作亦是公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的最重要的內(nèi)容，對于公路工程的各項經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容起著審核與監(jiān)督的作用。但就現(xiàn)階段的項目管理中對財務(wù)監(jiān)管的重要性未給予準(zhǔn)確的認(rèn)知。具體表現(xiàn)在項目資金的使用流程不規(guī)范，費用支取手續(xù)過于簡化，沒有專人對整個項目的資金使用情況可以進(jìn)行全面的把控，影響整個工程的項目資金使用安全性。同時對于相關(guān)財務(wù)工作人員的工作亦不夠重視，對其提出的財務(wù)監(jiān)管制度及相關(guān)財務(wù)申報規(guī)范流程等均未落實到整個項目建設(shè)中，最終導(dǎo)致公路工程經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)資金流失、資金濫用以及預(yù)算超支等問題。

二、改進(jìn)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的對策

（一）提升經(jīng)濟(jì)管理意識，提高工程項目經(jīng)濟(jì)效益

在重視公路工程質(zhì)量管控的同時，為了充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理在項目建設(shè)中的重要性，各管理部門應(yīng)充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理對于公路工程的重要性，支持項目內(nèi)相關(guān)部門建立與之相關(guān)的各項管理制度。并在施工前召開內(nèi)部培訓(xùn)會議將經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容及重要性成功傳達(dá)至項目主要工作人員，并可要求直接相關(guān)部門制訂獎懲制度，從兩個維度激勵或控制施工人員的工作，將個人利益與公路工程的整體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。同時要積極引進(jìn)科學(xué)的管理辦法到實際的項目管理中。例如施工方案及施工計劃的選擇時，要依據(jù)項目所在地的實際情況包括地形、地貌等數(shù)據(jù)進(jìn)行工期安排，以減少客觀因素對項目施工周期的影響，在保證高質(zhì)量完成工程建設(shè)的同時也能有效控制工程成本，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙向提升。

（二）做好成本管理與控制，完善成本管理制度

公路工程是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，施工過程中需消耗大量的人力、物力及費用，如何有效控制控制工程成本對整個項目的經(jīng)濟(jì)管理具有重要意義。為完善成本管理制度，首先公路工程項目應(yīng)樹立起成本管理的意識，并以此思想為指導(dǎo)督促項目整體建立成本管理制度并監(jiān)督其執(zhí)行。其次公路工程在不同階段施工單位會與外包勞務(wù)、材料供應(yīng)商以及其他上下游企業(yè)簽署大量合同，為降低工程成本應(yīng)加強(qiáng)合同管理，對不同單位合同內(nèi)的標(biāo)價進(jìn)行審核和控制，保證標(biāo)的額價位的市場合理性。最后是擴(kuò)大成本核算的覆蓋面尤其是對于工程材料的管理。施工材料的成本在總成本中占據(jù)較大的比重，尤其是關(guān)于鋼材、石料等材料均需要外購運輸至施工現(xiàn)場，涉及的資金使用場景較多，為加強(qiáng)材料管理應(yīng)依據(jù)施工需求定制合理的采購計劃以免出現(xiàn)材料浪費的現(xiàn)象。此外在對材料進(jìn)行運輸之時，施工單位應(yīng)建立完善的施工賬本避免出現(xiàn)運輸重復(fù)浪費資金的情況。在材料領(lǐng)用現(xiàn)場也應(yīng)及時做好材料的入庫、出庫及盤點，對材料的使用動向應(yīng)做到全面的知曉與把控，從材料方向控制整個項目的工程成本。

（三）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管力度，科學(xué)使用工程資金

財務(wù)監(jiān)管是有效規(guī)范整個公路工程項目資金使用的重要保證，為實現(xiàn)工程資金流向的準(zhǔn)確性及安全性，必須要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管力度。首先，需要建立完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，梳理一套流暢的監(jiān)督流程，例如在工程材料的采購及使用上，建立科學(xué)的財務(wù)申報程序，從材料供應(yīng)商的選擇以及發(fā)票的審核均按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行以此保證材料采購時資金使用的安全性。其次，應(yīng)給予專業(yè)財務(wù)人員一定的權(quán)利，對整個項目中涉及資金使用的明細(xì)科目進(jìn)行及時的監(jiān)督，并找出其中不合理的內(nèi)容，督促相關(guān)人員進(jìn)行及時調(diào)整，避免出現(xiàn)項目資金的濫用，保證整體項目的資金使用安全。最后，項目管理人員應(yīng)通過財務(wù)監(jiān)管部門的報告對項目資金的使用情況及結(jié)余進(jìn)行全面的了解以獲取項目資金使用動向，從而在需要的時候可以從更全面的角度進(jìn)行工程項目資金計劃的調(diào)整。

三、結(jié)束語

公路工程項目的經(jīng)濟(jì)管理工作對于整個項目的成本控制，提升項目經(jīng)濟(jì)利潤率具有重要意義，因此需要提高對其的重視程度并在施工過程中加強(qiáng)成本管理和財務(wù)監(jiān)管力度，以實現(xiàn)項目資金的高效及安全利用，在保證公路工程項目質(zhì)量的同時提高經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)我國公路工程的健康發(fā)展。