城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砹鞒虄?yōu)化研究

蔡文杰 中國石油大港油田天然氣公司

一、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砺毮?/h2>

主要的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰牧鞒坦芾砺毮馨斦?、管理、開發(fā)、決策、戰(zhàn)略等。第一要務(wù)是財政方面，財政實現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)、籌備、預(yù)算及在經(jīng)營管理中的升值等結(jié)果，并且要求財政管理中對其他部門在燃?xì)夤こ踢\(yùn)營中的過程監(jiān)察，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾碇袑崿F(xiàn)內(nèi)部的互相管制監(jiān)督。第二要務(wù)是在部門選用人才時提前做好工程培訓(xùn)，在面對燃?xì)夤こ痰膶嵤┕こ虝r，能夠積極采取有效措施，提升決策能力，從而提升工程質(zhì)量水平。

二、對城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾淼默F(xiàn)狀

（一）施工前準(zhǔn)備不完善

工程管理工作需要體現(xiàn)全面性，從工程建設(shè)前開始，就要進(jìn)行完善的準(zhǔn)備，為后期工作的開展打下一個良好的基礎(chǔ)。施工前的準(zhǔn)備不完善具體體現(xiàn)在審查工作不到位、人員配備不齊、圖紙審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫?。許多標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到，這導(dǎo)致在進(jìn)入施工階段后，問題百出，再去應(yīng)對無疑需要花費(fèi)更多的時間、精力和財力，也會延誤工期。因此，施工前的工程管理是不容小覷的，必須在這一環(huán)節(jié)投入更多的精力。

（二）人員管理問題

工程管理中的人員管理包括對人員的篩選、合理調(diào)配等，發(fā)揮人員的最大價值?？梢?，這一環(huán)節(jié)對于工程建設(shè)效率和施工質(zhì)量也發(fā)揮著重要作用。對人員管理的問題首先體現(xiàn)在沒有對參與工程建設(shè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，一些專業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足的人員也參與到了其中，影響了工程建設(shè)的專業(yè)性和高效性，甚至還會出現(xiàn)一些違規(guī)操作，這對于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)來說，無疑是巨大的安全隱患。

（三）安全管理問題

安全管理是燃?xì)夤こ坦芾淼暮诵?，更是發(fā)揮工程效益的基本前提。安全管理既包括施工過程中的安全管理，消除一切安全隱患，保障全體施工人員的安全，也包括規(guī)范施工，保證工程完工后能夠順利的投入使用，不發(fā)生安全事故。但在實際工程建設(shè)過程中，存在著一些違背了國家法律法規(guī)的施工行為，監(jiān)管力度不嚴(yán)，沒有落實檢查工作，導(dǎo)致一些安全隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)，逐漸發(fā)展成為安全事故，對施工人員的生命安全不負(fù)責(zé)任。

（四）合同管理及成本管理問題

合同管理如出現(xiàn)漏洞，將會在無形中增大工程管理的難度，也會在施工過程中出現(xiàn)許多問題。但在簽訂合同前期，往往沒有對合同條款進(jìn)行細(xì)致的審核，為后期施工帶來了許多問題，責(zé)任的劃分也不明確。最后，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)必須以獲得經(jīng)濟(jì)效益為前提，因此成本管理也是應(yīng)體現(xiàn)于整個工程建設(shè)過程當(dāng)中的。

（五）管理機(jī)制體制無規(guī)范化

科學(xué)的燃?xì)夤こ坦芾眢w制是燃?xì)夤こ坦芾矸桨改軌蛴行嵤┑那疤?，但是在具體考察中發(fā)現(xiàn)，管理人員在無規(guī)范的體制下實行有效管理非常困難，并且在實際的管理中忽略著工程實施的實際意義。另外一點(diǎn)就是相關(guān)的管理人員在進(jìn)行培訓(xùn)時沒有真正意識到實施工程規(guī)范管理工作中培訓(xùn)的主要意義，從而難以做好有效的管理工作。

三、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾砹鞒虄?yōu)化方案

（一）流程管理改善舉措

若要進(jìn)行有效的城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ坦芾矸桨福捅仨殞σ酝某擎?zhèn)燃?xì)夤芾砉こ踢M(jìn)行完善。特別注意的是在完善舉措中，我們不能忽視法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)法律，相關(guān)的工程人員就應(yīng)該嚴(yán)格對燃?xì)夤こ踢M(jìn)行監(jiān)測監(jiān)督，結(jié)合實際工作，聯(lián)合各個部門，集中各個部門的建議，應(yīng)對棘手的燃?xì)夤こ坦芾碇谐霈F(xiàn)的問題。這樣，在實施過程中不斷優(yōu)化與改善，一定能將施工方案順利進(jìn)行。并且也較大程度上避免日后的管理問題。在其后工作中，還應(yīng)該在部門中采取互相管制監(jiān)督的措施，可以將第三方的專門監(jiān)督人員小組加入工程管理建設(shè)中，第三方小組人員更是承擔(dān)著相關(guān)的技術(shù)顧問、科學(xué)監(jiān)測、規(guī)范指導(dǎo)的責(zé)任。這樣，降低了工程管理制度中出現(xiàn)的不良人為因素的存在，相信燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)將會在安全等級上提升，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提高公信力，提高工程的榮譽(yù)感。

（二）完善改進(jìn)建全流程管理體制

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ讨饕ㄈ齻€方面，分別是：前期實施工程體制、中期實施工程體制、后期實施工程體制。重要的是，在前期實施工程體制時，包括相關(guān)工人的技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)、復(fù)查前期工程實施計劃、編制良好的實施網(wǎng)絡(luò)流水計劃。在實施中，網(wǎng)絡(luò)流水計劃圖作用是在施工時，避免重復(fù)率、避免不必要的環(huán)節(jié)等風(fēng)險問題。第二點(diǎn)是在中期實施工程中，保證在工程材質(zhì)、施工實際規(guī)劃、工程技術(shù)方面得到進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量。工程材質(zhì)的核查需要工程技術(shù)人員組織內(nèi)部認(rèn)可的規(guī)范材質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)，在對進(jìn)一步的核查時需要對材質(zhì)的測驗測量、生產(chǎn)商許可、出入廠證明、信譽(yù)調(diào)查等方面的研究。當(dāng)進(jìn)入中期實施工程，現(xiàn)場的實際規(guī)劃要與相關(guān)的周邊地理環(huán)境相一致，避免后期施工帶來的偏差與風(fēng)險。特別注意的是，高頻率突發(fā)事件是因為施工現(xiàn)場的技術(shù)有著一定的困難，包括對安全的排查工作、對燃?xì)夤艿冷佋O(shè)的具體位置的測量、對選用的燃?xì)夤艿啦牧线M(jìn)行監(jiān)測。完善改進(jìn)建全流程管理體制的整體就是前期選用的方案進(jìn)行科學(xué)預(yù)算、中期對人才技術(shù)實施進(jìn)一步要求與交流，起到真正避免安全隱患的作用。第三點(diǎn)是在后期實施工程，燃?xì)夤こ添椖康目⒐を炇展ぷ饕卜浅Ｖ匾?，要依?jù)上級主管部門驗收工程的文件、規(guī)定等相關(guān)文書，結(jié)合施工現(xiàn)場實地進(jìn)行驗收工作，確保驗收工作高質(zhì)量完成。

（三）創(chuàng)新燃?xì)夤こ坦芾矸绞?/h3>

為了確保有效的燃?xì)夤こ坦芾恚⑴c社會實效的機(jī)制、真正以實際的效用管理加入社會主義經(jīng)濟(jì)中來，必須要創(chuàng)新燃?xì)夤こ痰墓芾矸绞?，真正與時俱進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展是第一要義，在管理工程中，加大對科學(xué)技術(shù)的投入，加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，完善燃?xì)夤こ痰谋O(jiān)督機(jī)制體制，這是一種可行的創(chuàng)新模式。尤其是要提高科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)，不斷摒棄腐朽的管理觀念、不斷博取國外相關(guān)科學(xué)技術(shù)優(yōu)點(diǎn)。

四、結(jié)語

整體而言，只有管理不斷與時俱進(jìn)，做到流程管理改善、優(yōu)化改進(jìn)建全流程管理體制、創(chuàng)新燃?xì)夤こ坦芾砟Ｊ?、并且確保燃?xì)夤こ虄?nèi)部有良好的監(jiān)督與管制，燃?xì)夤こ痰牧鞒坦芾硪欢軌蜓驖u進(jìn)，最終有了良性循環(huán)，降低燃?xì)夤こ贪l(fā)生的一些事故概率，這樣，能夠推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。