當(dāng)前垃圾焚燒存在的問題及解決對策分析

許飛 山東省棗莊市嶧城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心

一、當(dāng)前垃圾焚燒存在的問題

（一）垃圾無分類處理

無論是城市的垃圾還是農(nóng)村的垃圾，他們在進(jìn)行焚燒時都未做到先分類后焚燒，而是把所有收集來的包括日常生活，工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等垃圾一齊投放到焚燒爐。

（二）垃圾焚燒設(shè)備不完善，垃圾焚燒技術(shù)不成熟

我國是發(fā)展中的國家，即使一些地區(qū)的一些垃圾焚燒廠引進(jìn)了國外先進(jìn)的焚燒工藝和設(shè)備來處理城市生活垃圾，但是仍有大部分的垃圾焚燒廠因?yàn)榻疱X至上的價值觀念在購進(jìn)處理設(shè)備時未能按照國家的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)貨。加上國內(nèi)的垃圾中廚余垃圾所占的份額比較大，內(nèi)含水分較多且無分類處理，所以以國內(nèi)的焚燒技術(shù)來看，很難控制溫度來使垃圾全部完全燃燒。

（三）垃圾焚燒產(chǎn)生的有害污染物

工作人員在垃圾焚燒過程中會產(chǎn)生很多有害污染物，對人類和生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生非常的危害，比如焚燒垃圾產(chǎn)生的二惡英——地球上毒性最強(qiáng)的毒物80%-90%來自垃圾焚燒。它的毒性是氰化鉀毒性的1000倍以上，人類如果長時間接受二惡英這類污染物會導(dǎo)致皮膚病、肺病、肝病等重大疾病，摧毀人類的免疫系統(tǒng)，危害人類健康，可見垃圾焚燒產(chǎn)生的廢氣對人體危害極大。

（四）政府的管理機(jī)制不合理

政府在管理垃圾焚燒廠時是各個部門之間的平行管理，沒有一個專門的有實(shí)權(quán)的機(jī)構(gòu)來管理這方面的領(lǐng)域很容易導(dǎo)致工作效率低、水平不高，責(zé)任落實(shí)不到位等問題。而且政府從某種意義上說一個經(jīng)濟(jì)人，這就更加劇了垃圾焚燒廠在為政府創(chuàng)收卻危害周邊百姓及環(huán)境時政府選擇前者的傾向。

（五）垃圾焚燒廠企業(yè)內(nèi)部管理存在缺陷

垃圾焚燒廠在整套垃圾處理的各個工序中沒有明確的負(fù)責(zé)人，只是籠統(tǒng)地把單位某個領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做整個事件的負(fù)責(zé)人；在運(yùn)行監(jiān)管垃圾焚燒的過程中，焚燒廠沒有實(shí)時地記下明確的數(shù)據(jù)如：此次焚燒垃圾的初始溫度、焚燒過程達(dá)到的最高溫度及焚燒后的余溫，在廢氣處理方面，垃圾焚燒廠只是簡單地測算此次排出的氣體是否符合當(dāng)?shù)卣蟮臉?biāo)準(zhǔn)并沒有真正測定廢氣中各種有害氣體的含量，也沒有調(diào)查過排出的氣體是否對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境及居民產(chǎn)生不良影響

（六）個人環(huán)境意識不強(qiáng)

垃圾焚燒在理論上來說只要達(dá)到了一定的溫度完全燃燒就不會產(chǎn)生過多的二惡英，但是很多人在扔垃圾時沒有做到分類處理而是把各種垃圾混雜在一起，這就讓垃圾焚燒廠很難控制條件來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)溫度。而且在一些地區(qū)隨處可見當(dāng)?shù)氐陌傩针S意焚燒生活垃圾的現(xiàn)象，這無疑更加加劇了環(huán)境問題。

二、解決當(dāng)前垃圾焚燒存在問題的對策

（一）國家加快有關(guān)垃圾焚燒法案的建設(shè)

建議政府部門出臺針對垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的法律法規(guī)，并且在擬定一些其他的垃圾焚燒法律法規(guī)的過程中應(yīng)從多角度、多方面考慮國家、企業(yè)與個人三者之間的關(guān)系，在三者關(guān)系沖突時務(wù)必遵從當(dāng)代的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）國家加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)

中國環(huán)境領(lǐng)域這方面的監(jiān)管是依照這樣的一個政策：統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)。這對于中國的環(huán)境問題來說是沒有實(shí)效的，所以國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個專門的有實(shí)權(quán)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)環(huán)境領(lǐng)域這方面，再由這個機(jī)構(gòu)監(jiān)管各類垃圾焚燒廠，而不是讓垃圾焚燒廠在各個部門的平行監(jiān)管下再歸屬當(dāng)?shù)卣?，因?yàn)檫@樣很容易讓當(dāng)?shù)卣诮?jīng)濟(jì)利益面前做出了“讓健康為經(jīng)濟(jì)讓路”的選擇。譬如西方就設(shè)立了高級別的專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)來嚴(yán)格管理這個領(lǐng)域并且取得了不錯的效果，所以中國也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際專項(xiàng)管理垃圾焚燒。

（三）當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)監(jiān)管工作

政府在當(dāng)?shù)乩贌龔S建設(shè)時要嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)的環(huán)評工作，切勿讓焚燒廠的環(huán)評內(nèi)容流于形式。在垃圾焚燒廠的監(jiān)管工作中，政府部門應(yīng)該把重心放在焚燒廠后期處理滲透液、殘?jiān)皬U氣的工作中，務(wù)必做到嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是。此外政府還應(yīng)成立專門的監(jiān)管小組來定期檢查焚燒廠的硬件設(shè)施及各種焚燒時記錄的數(shù)據(jù)。對于那些只考慮經(jīng)濟(jì)效益二不考慮群眾效益和環(huán)境效益的焚燒廠，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該嚴(yán)肅處理，從而做到賞罰分明。

（四）企業(yè)開展綠色焚燒

在焚燒廠等企業(yè)投資建廠時，企業(yè)應(yīng)該先與當(dāng)?shù)卣炗喅兄Z書，承諾做到規(guī)范操作，不污染環(huán)境，不危害人民健康等。同時焚燒廠在運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)建立一套全面的有關(guān)垃圾焚燒過程的數(shù)據(jù)并及時對所記下的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做到信息化，公開化。對于那些焚燒廠遺留下來的殘?jiān)案鞣N滲透液，企業(yè)可以與一些環(huán)境研究機(jī)構(gòu)合作，共同商議尋求最佳的解決方案，盡量使廢物減量化、資源化及無害化。

（五）開展綠色焚燒社會宣傳活動

要大力開展綠色焚燒社會宣傳活動，針對企業(yè)、學(xué)校、村居等領(lǐng)域開展集中宣傳活動，采取多種方式，比如以垃圾焚燒過程的紀(jì)錄片進(jìn)行走動宣傳，也可以是開展相關(guān)的專題講座，活動競賽等，可以對一些高校增設(shè)多形式的垃圾分類桶，以便從一些具有高學(xué)歷高素質(zhì)的人入手來調(diào)查垃圾分類教育的可行性及有效性。尤其是針對學(xué)校，要開展“大手拉小手”活動，讓家長參與到學(xué)校教育中來，形成全社會關(guān)注綠色焚燒的強(qiáng)大氛圍。

三、小結(jié)

垃圾焚燒有利也有弊。對于焚燒廠周邊的居民及環(huán)境來說，它是弊大于利；但從社會總體的經(jīng)濟(jì)效益來看，垃圾焚燒卻是利大于弊。依照目前中國的發(fā)展模式來看，垃圾焚燒將大有取代衛(wèi)生填埋的可能。這樣如何使垃圾焚燒變成“綠色焚燒”便是我們急需解決的。所以在關(guān)于垃圾焚燒方面的立法工作，國家不應(yīng)只流于形式，而是從根本上打擊國人對待金錢的劣根性。這樣我相信垃圾不再是中國發(fā)展的阻礙。