以“精益化”管理理念加強施工項目成本管控

吳鯤 安徽建工集團(tuán)投資管理公司

一、施工項目成本管控的普遍短板

施工成本管控應(yīng)貫徹至項目策劃至施工驗收的整個過程之中，然而在目前的工程施工項目成本管控中還不同程度的存在以下短板：

一是，管控意識不強。不少施工企業(yè)在成本管控中責(zé)任不明晰，企業(yè)層面管什么與施工項目部管什么沒有進(jìn)行明確界定。從企業(yè)到施工項目部對成本管控缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，不少企業(yè)存在先施工后核算或邊干邊核算成本的亂象。項目財務(wù)、材料及合同管理成本核算脫節(jié)，從而導(dǎo)致成本管控責(zé)任落實不到位。

二是，管控措施薄弱。不少單位僅給施工項目部下大了利潤考核指標(biāo)，對于成本的管控考核相對忽略。在施工項目部時常出現(xiàn)施工進(jìn)度及各項資源配置不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，因管理原因?qū)е峦９ぜ暗」がF(xiàn)象嚴(yán)重，各項成本管理精細(xì)化程度停留在紙面。各項施工主材及輔材采購流程粗放，集采平臺不能有效的運用，計劃的不合理導(dǎo)致庫存材料存在積壓的現(xiàn)象，造成了不必要的浪費。不少施工項目按照項目經(jīng)理及采購員的要求隨意采購，吃拿回扣等暗箱操作行為導(dǎo)致生產(chǎn)成本無形增加。

三是，管控體制缺乏。目前施工企業(yè)多以分包或勞務(wù)大清包的方式進(jìn)行，工程管理部門以產(chǎn)值為考量，對各項施工成本的管控相對偏少，企業(yè)多以關(guān)注施工進(jìn)度，施工項目人員對成本的管控經(jīng)驗相對不足。缺乏統(tǒng)一的施工成本核算管理部門，導(dǎo)致施工成本精益化管理不足。

二、施工項目精益化成本管控思路

（一）注重成本管控體系的精益化

（1）建立精益化成本管控機構(gòu)。施工企業(yè)及項目部要以精益化成本管控為先導(dǎo)，建立健全施工企業(yè)及項目部成本管控體系。施工企業(yè)及項目部要成立成本管控職能部門，完善內(nèi)部成本管控制度。并成立以項目經(jīng)理為主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各職責(zé)及成本管控清單，并將責(zé)任清單進(jìn)行任務(wù)分解，進(jìn)行定期督促及考核。例如，施工企業(yè)及項目部可成立成本合約部，建立二級成本管控及監(jiān)督體系，從而將精益化成本管控形成常態(tài)化機制。

（2）強化全員精益化成本管控理念。針對施工項目一線或勞務(wù)分包人員成本管控意識模糊的情形，施工企業(yè)要樹立全員精益化成本管控思維，從施工企業(yè)經(jīng)營層直至施工班組人員，將精益化成本管控要求從項目策劃貫徹至項目竣工決算全過程。要杜絕粗放型的施工方式，針對為了趕工期而盲目增加機械設(shè)備及人員的情形，對于施工成本的增加要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立獎罰分明的精益化成本管控體系，做到成本的實時監(jiān)控，防范成本超支風(fēng)險，強化費用管理，從而實現(xiàn)企業(yè)與施工人員雙贏的管控理念。

（3）注重項目組織管理精益化。施工企業(yè)要從項目策劃、立項起進(jìn)行管控，組織技術(shù)人員及項目管理人員對施工圖紙進(jìn)行會審，熟悉施工項目圖紙并制定施工計劃。同時，施工項目對于關(guān)鍵的單項工程或分部分項工程要擬定專項施工組織方案，在成本最低的基礎(chǔ)上按照規(guī)范的施工流程進(jìn)行精益化的施工，并對施工全過程進(jìn)行成本管控。

（二）注重材料采購成本的精益化

在施工項目的材料采購過程中涉及供應(yīng)商、業(yè)主單位、承包商及分包商等單位，各項材料物資流動相對較為紛繁復(fù)雜。若施工信息不能及時有效的溝通，集采平臺資源不能有效的利用，就會造成施工項目的材料采購與施工進(jìn)度出現(xiàn)脫節(jié)的情形，導(dǎo)致施工成本的增加。因此，優(yōu)化材料采購成本的管理至關(guān)重要。在工程施工過程中，施工項目部要及時與業(yè)主單位進(jìn)行工程簽證溝通，定期向業(yè)主及監(jiān)理單位報告工程施工進(jìn)度。施工項目部要統(tǒng)籌擬定各項材料的需求計劃，對各項施工材料進(jìn)行科學(xué)的采購及儲備。對于施工所用主材，可采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購并建立長期合作關(guān)系，以減少施工需求與供應(yīng)之間的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價成本。對于一些施工用砼或鋼材等，可通過與供應(yīng)商簽訂鎖價合同的形式，以控制材料價格上漲導(dǎo)致的施工成本增加。例如，施工項目部可通過向供應(yīng)商要儲備，向市場要庫存的方式，減少施工材料訂貨周期及交易成本，減少施工企業(yè)資金占用成本，降低施工項目部庫存成本，從而達(dá)到節(jié)能增效的目標(biāo)。

（三）注重成本核算管控的精益化

首先，對施工項目發(fā)生的各項成本進(jìn)行正確核算并及時入賬是落實精益化成本管理的基礎(chǔ)，施工企業(yè)及項目部要依據(jù)成本管控需要制定成本費用管理辦法，明確各管理職責(zé)。并對各施工階段發(fā)生的成本費用及業(yè)務(wù)操作的具體流程進(jìn)行規(guī)范，將施工項目的成本核算納入施工企業(yè)一體化管理。對于各單項工程或分部分項工程要及時核算預(yù)算的執(zhí)行情況，針對重大偏差要及時查找原因并進(jìn)行分析，對于因管理原因造成的成本偏差，要按照精益化成本管控的要求，對各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行溝通，嚴(yán)格各項成本費用審批程序，并以成本控制為重心、以入賬專項報告形式規(guī)范成本核算，落實“三重一大”決策程序。

其次，在規(guī)范原有施工項目各階段成本管控的基礎(chǔ)上，對于新開工項目要按照財務(wù)成本管控規(guī)范要求做好各項成本核算會計科目及明細(xì)科目的設(shè)置。對于與施工項目往來較多的單位，可選用輔助核算的形式進(jìn)行規(guī)范，對于施工各環(huán)節(jié)賬務(wù)要嚴(yán)格依照成本核算要求進(jìn)行處理，對于應(yīng)交各項稅金要進(jìn)行合理的籌劃，以有效控制施工項目成本的支出，并對各項收入及成本及時進(jìn)行確認(rèn)。對因業(yè)主原因不能及時結(jié)算的工程款項，施工企業(yè)可與業(yè)主單位進(jìn)行溝通，尋求第三方金融機構(gòu)采用工程保理的方式，以及時收回應(yīng)收工程款項，從而減少施工企業(yè)資金成本的占用。例如，當(dāng)施工企業(yè)急需收回工程款償還銀行貸款本金及利息時，按照施工合同約定暫不能及時回收工程款項時，施工企業(yè)可與業(yè)主進(jìn)行溝通，采用第三方保理公司參與的方式，在有效緩解業(yè)主資金支付壓力的同時，也保證了施工項目工程款的及時回收，減少了施工單位的資金成本。

（四）注重成本考核管理的精益化

為達(dá)到施工項目“降本增效”的成本管控目標(biāo)，施工企業(yè)在做好施工項目成本預(yù)測、分析及管控的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照企業(yè)的內(nèi)部管控流程，建立成本考核與項目經(jīng)理薪酬掛鉤的考核機制。將施工項目執(zhí)行成本預(yù)算作為項目部績效考核的指標(biāo)之一，對施工成本節(jié)約較好的給予績效獎勵，反之則進(jìn)行懲處。同時，在決算階段要重點與成本的預(yù)算進(jìn)行對比分析，找出各項成本費用節(jié)約或超支的關(guān)鍵點，以為后續(xù)同類工程的施工提供成本管控的參考。例如，在建設(shè)項目急于回收工程款，償還銀行貸款本金及利息時，當(dāng)業(yè)主單位不能及時進(jìn)行結(jié)算，施工項目可與業(yè)主單位進(jìn)行溝通協(xié)商，采用第三方保理公司參與的方式，在有效緩解業(yè)主資金支付的同時，也有利于施工項目及時收回應(yīng)收款項，一定程度上也緩解了施工單位的資金周轉(zhuǎn)壓力。

（五）注重項目管理過程的精益化

首先，強化施工質(zhì)量管理。提高施工項目的質(zhì)量管理是降低施工成本的途徑之一，在施工全過程中要時刻關(guān)注施工質(zhì)量，并從項目前期策劃、立項時就要樹立精益化成本管控思維，施工項目部全體專業(yè)技術(shù)人員及管理人員要對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審定，確保項目部全員都熟悉項目施工圖紙，對施工項目部地域環(huán)境及施工所用主材等進(jìn)行掌控，從而確定最佳的施工計劃，減少因質(zhì)量缺陷需返工或維修的成本費用。

其次，強化成本風(fēng)險管控。施工企業(yè)要按照風(fēng)險管控要求建立風(fēng)險管理機制，整合資源，隨時掌控建設(shè)項目的預(yù)算管理和動態(tài)調(diào)整，收集并分析數(shù)據(jù)、進(jìn)行差異化分析，并強化對施工項目的各項成本風(fēng)險的辨識預(yù)測及評估，對于各項成本風(fēng)險及時進(jìn)行管控，對于成本超支的風(fēng)險，要及時選擇適當(dāng)?shù)暮贤媰r方式進(jìn)行規(guī)避或轉(zhuǎn)移。

另外，強化變更索賠管理。在實際施工中要認(rèn)真研讀施工圖紙，對于需要變更或索賠的事項要及時進(jìn)行變更或索賠。項目技術(shù)人員要緊盯施工現(xiàn)場，做好各項施工記錄，并歸檔留存，為后期索賠提供必要依據(jù)。

此外，強化竣工結(jié)算成本控制。在工程進(jìn)入收尾結(jié)算階段后，施工項目要及時組織人員及機械等設(shè)備退場，項目留守人員要及時移交工程資料，辦理各項竣工結(jié)算手續(xù)。對于業(yè)主不能及時支付的工程款項，要與業(yè)主單位簽訂還款計劃，以盡可能將竣工結(jié)算階段成本做到最優(yōu)化。

三、結(jié)語

綜上所述，要實行施工項目精益化成本管控，就要在當(dāng)前形勢下以精益化成本管控體系為依托，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的精益化成本管控制度，并根據(jù)當(dāng)前市場大環(huán)境變化進(jìn)行適時調(diào)整。同時，不斷強化成本管控監(jiān)督與考核機制的應(yīng)用，并以精益化成本管控為抓手，推進(jìn)全員精益化成本管控理念的增強，從而實現(xiàn)施工企業(yè)“提質(zhì)增效”與“降本增效”的管控目標(biāo)。