青年創(chuàng)業(yè)“一件事”改革：讓年輕人的創(chuàng)業(yè)夢想“變現(xiàn)”

梁瀟之

近年來，團(tuán)臺州市路橋區(qū)委聚焦青年創(chuàng)業(yè)難、多處跑、多次跑問題，積極謀劃、主動作為，首創(chuàng)推出由共青團(tuán)牽頭的青年創(chuàng)業(yè)“一件事”聯(lián)辦改革，并于2020年7月1日設(shè)立浙江省首家青年創(chuàng)業(yè)“一件事”綜合窗口。用好“加減乘除”法，以部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、資源整合、服務(wù)集成等方式，推動青年創(chuàng)業(yè)“一窗式”受理、“一件事”聯(lián)辦、“一站式”服務(wù)，助力創(chuàng)業(yè)青年實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

主動“加”壓，高效協(xié)同有“力度”

以青年創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，主動謀劃對接，各相關(guān)部門思想統(tǒng)一，形成高效協(xié)作工作機(jī)制。需求掌握精準(zhǔn)。針對初創(chuàng)青年創(chuàng)業(yè)難的訴求，以助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為工作重點，積極改革創(chuàng)新，常態(tài)化開展創(chuàng)客座談會、創(chuàng)業(yè)交流會、百團(tuán)進(jìn)百企等活動，充分了解青年訴求和困惑。截至目前，已聯(lián)系創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年 181 名，系統(tǒng)梳理青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訴求 128 項。部門聯(lián)動有效。建立青年創(chuàng)業(yè)“一件事”一個部門牽頭、跨部門聯(lián)辦的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力，共涉及相關(guān)部門 9 個。其中，區(qū)委改革辦負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌，團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)方案起草及具體實施，各相關(guān)部門根據(jù)本單位職責(zé)做好具體事項，前期通過對接協(xié)調(diào)會，反復(fù)多次論證可行性。協(xié)同推進(jìn)有力。建立銜接有序的工作保障機(jī)制，暢通聯(lián)系溝通渠道。搭建所涉部門領(lǐng)導(dǎo)專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接；吸納所涉部門青年業(yè)務(wù)骨干 30 余人搭建工作專班，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，各自“認(rèn)領(lǐng)”40 個子事項，提高服務(wù)效率，推進(jìn)協(xié)同合作。

精“減”流程，一窗辦理有“速度”

以“一件事情、一張表單、一套材料、一次提交、一窗受理、一次辦結(jié)”為服務(wù)目標(biāo)，高效辦結(jié)事項。一窗式受理。由區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)開設(shè)青年創(chuàng)業(yè)“一件事”綜合專窗，落實窗口經(jīng)辦人員及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理，推動各類青年創(chuàng)業(yè)跨部門事項由原先的線性“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，實現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、高效辦結(jié)，辦理時間從原來的 2天縮減為 8 小時，讓青年省時省心省力。一件事聯(lián)辦。為 18-35 周歲創(chuàng)業(yè)青年提供一次性綜合受理創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、孵化場所申請、企業(yè)主體設(shè)立、資金優(yōu)惠、組織人事關(guān)系轉(zhuǎn)移五大類 22 個事項“一張表”集成服務(wù)、“一站式”聯(lián)合辦理，青年創(chuàng)業(yè)各類申報材料由 17 份精簡至 1 份，切實有效提高辦理速度。一體化經(jīng)辦。在實踐中不斷優(yōu)化辦理流程，開發(fā)內(nèi)部信息系統(tǒng)，實施“申請材料統(tǒng)一提交、申請信息歸集共享、不同事項聯(lián)動辦理、辦理結(jié)果實時反饋”的一體化經(jīng)辦模式。同時實現(xiàn)“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級全覆蓋，創(chuàng)業(yè)青年可通過區(qū)行政服務(wù)中心窗口、各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行線下線上辦理。截至目前，全區(qū)共辦理青年創(chuàng)業(yè)“一件事”160 件。

服務(wù)上“乘”，精準(zhǔn)施策有“溫度”

聚焦創(chuàng)業(yè)最緊迫訴求，清單化整合創(chuàng)業(yè)高頻服務(wù)，創(chuàng)業(yè)青年跑一地、跑一窗即能夠全面了解創(chuàng)業(yè)基本要素，可直接在表單上勾選享受定制化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。專業(yè)指導(dǎo)不缺位。針對青年對創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策不了解的問題，系統(tǒng)梳理整合全區(qū)人社、稅務(wù)、科技等部門 14 項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，制作《路橋區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策一覽表》，為創(chuàng)業(yè)青年提供政策引導(dǎo)。引入專業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)負(fù)責(zé)答疑解惑，依托農(nóng)促會、青年創(chuàng)業(yè)者俱樂部搭建交流指導(dǎo)平臺，聯(lián)合相關(guān)部門舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)、免費提供法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)場地不用愁。針對創(chuàng)業(yè)場地難找的問題，梳理全區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、青創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化陣地，印發(fā)孵化場所分布圖，詳細(xì)展示園區(qū)介紹、入園門檻、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系方式等信息。入駐區(qū)青創(chuàng)空間即可享受租金水電減免等優(yōu)惠，創(chuàng)業(yè)青年若有入駐意向，工作人員將于 8 小時內(nèi)主動與其聯(lián)系。截至目前，已有 2 名創(chuàng)業(yè)青年通過辦理青年創(chuàng)業(yè)“一件事”成功入駐區(qū)青創(chuàng)空間。啟動資金有保障。針對創(chuàng)業(yè)初期資金短缺問題，牽頭篩選轄區(qū)內(nèi) 5 家銀行的 6 款金融產(chǎn)品，并附上貸款產(chǎn)品特點、利率、還款方式及聯(lián)系方式，創(chuàng)業(yè)青年在發(fā)出申請后，銀行客戶經(jīng)理將于 8 小時內(nèi)與其聯(lián)系，高效便捷提供金融服務(wù)，保障創(chuàng)業(yè)啟動資金。截至目前，共為創(chuàng)業(yè)青年提供貸款200 萬元。

消“除”堵點，提質(zhì)增效有“深度”

針對創(chuàng)業(yè)青年關(guān)切的辦事服務(wù)質(zhì)量問題，不斷優(yōu)化服務(wù)，以青年文明號為抓手，以“跑小青”工作室為載體，切實強(qiáng)化舉措，提高服務(wù)滿意度。深化青年文明號創(chuàng)建。發(fā)揮區(qū)行政服務(wù)中心省級青年文明號單位優(yōu)勢，建立亮明品牌標(biāo)識、亮明號手承諾、亮明活動主題“三亮”機(jī)制，設(shè)立青年文明號助推“最多跑一次”示范崗，以實際行動提升窗口服務(wù)能力。通過崗位技能培訓(xùn)、技能比武等方式，提升青年員工辦理青年創(chuàng)業(yè)“一件事”的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，已開展專題培訓(xùn) 3 場次。創(chuàng)建“跑小青”工作室。以各相關(guān)單位團(tuán)組織為依托，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的“跑小青”志愿者隊伍，除完成本職工作事項外，在區(qū)行政服務(wù)中心輪流值班，提供青年創(chuàng)業(yè)“一件事”咨詢引導(dǎo)、代辦幫辦協(xié)辦等服務(wù)。開展志愿服務(wù)行動。完善線上線下雙軌宣傳渠道，線上依托全區(qū)百家“政務(wù) E 站”自助終端及各相關(guān)單位微信公眾號宣傳推介青年創(chuàng)業(yè)“一件事”，由各單位“跑小青”在線解答，增強(qiáng)政策普及度。線下讓政策多“出門”，組織“跑小青”深入社區(qū)、企業(yè)、人流集中區(qū)域，依托“青年之家”“青春 V 站”等活動陣地，宣傳青年創(chuàng)業(yè)“一件事”相關(guān)政策法規(guī)及辦理流程；讓青年多“進(jìn)門”，發(fā)動廣大團(tuán)員青年、大學(xué)生和青年志愿者以社會實踐、志愿服務(wù)等形式，參與到窗口答疑解惑、幫辦代辦等服務(wù)中，以青春力量助力“最多跑一次”。