關(guān)于國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)的淺議

侯發(fā)田 杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

國有企業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，國有企業(yè)違法違紀(jì)問題頻發(fā)，充分說明國有企業(yè)在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨建設(shè)方面，還需要更進(jìn)一步強(qiáng)化、深化，必須與日常生產(chǎn)經(jīng)營管理等工作“同頻共振”。近年來，浙江杭報(bào)集團(tuán)作為杭州市屬國有企業(yè)，在全面從嚴(yán)治黨建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索和嘗試，重點(diǎn)是以“四個力”為抓手，為產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一、杭報(bào)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨的“四個力”建設(shè)

1.把政治建設(shè)擺在首要位置，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“滲透力”。杭報(bào)集團(tuán)既是國有企業(yè)，又是黨媒集團(tuán)，始終把政治建設(shè)放在首要位置：一是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)定“黨媒姓黨”立場不動搖，明確了30 字發(fā)展方針，強(qiáng)調(diào)“風(fēng)氣正”是根本、是保證、是核心競爭力。三年來，集團(tuán)堅(jiān)持“嚴(yán)管與真愛”相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，層層傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)完成全面從嚴(yán)治黨建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制。集團(tuán)黨委班子成員帶頭參加上級機(jī)關(guān)宣講報(bào)告會，通過“黨委理論中心組學(xué)習(xí)會”“集團(tuán)工作交流群”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等載體，原原本本學(xué)全中央省市各項(xiàng)全面從嚴(yán)治黨的工作要求，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義。

2.推動主體責(zé)任貫通協(xié)同，有效加強(qiáng)逐級壓實(shí)傳導(dǎo)“推動力”。一是全面深化主體責(zé)任落實(shí)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立守土有責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，自覺把履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任放在重要位置，結(jié)合實(shí)際研究制定集團(tuán)工作計(jì)劃，切實(shí)深化落實(shí)主抓直管工作機(jī)制和清單式責(zé)任分解機(jī)制。制訂出臺集團(tuán)黨委主體責(zé)任分工，不斷強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”職責(zé)和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識，全力當(dāng)好集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。二是逐級加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)落實(shí)。集團(tuán)逐級抓實(shí)、真抓常抓上下功夫，不斷強(qiáng)化對所屬子公司落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的指導(dǎo)督促力度，深入推進(jìn)主體責(zé)任“五個有”，與各子公司主要負(fù)責(zé)人逐一簽訂責(zé)任書，通過層層傳導(dǎo)壓力，不斷深化、細(xì)化、具體化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)載體。

3.點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)監(jiān)督管理，持續(xù)提升內(nèi)控治理“作用力”。一是制訂出臺了《杭報(bào)集團(tuán)關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的方案》，分別從集團(tuán)層面、所屬各子公司、集團(tuán)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部三個方面入手，深入排查了在議事決策、制度機(jī)制、新聞采編、經(jīng)營投資等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)多次分析研究，梳理制定了《杭報(bào)集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》，實(shí)打?qū)嵕境觥半[患”、堵上“漏洞”、強(qiáng)化“肌體”。二是堅(jiān)持“實(shí)干實(shí)績實(shí)效”原則，修訂完善了《杭報(bào)集團(tuán)管理中層干部選拔任用辦法（試行）》《杭報(bào)集團(tuán)直屬部門（單位）助理崗位管理辦法（修訂）》，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)程序，穩(wěn)妥推進(jìn)開展干部選任和交流工作。進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)中層干部年度考核、工作周報(bào)、外出請假、因公（私）出國境、國內(nèi)出差交通費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度的剛性運(yùn)用。

4.持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，全面深化黨媒清廉建設(shè)“向心力”。一是加強(qiáng)警示教育活動。扎實(shí)做好上級作風(fēng)紀(jì)律精神要求的學(xué)習(xí)傳達(dá)，推進(jìn)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的宣傳覆蓋，不斷強(qiáng)化對員工的日常紀(jì)律提醒教育，近年來先后組織一百余名重要崗位的員工參觀省法紀(jì)教育基地，匯編集團(tuán)警示教育讀本等“八個一”集中警示教育系列活動，全面夯實(shí)集團(tuán)員工廉潔從業(yè)根基。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的制度機(jī)制保證。制訂出臺了《杭報(bào)集團(tuán)（集團(tuán)公司）總部業(yè)務(wù)接待管理辦法（試行）》，從接待標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究等方面作了具體要求，促進(jìn)嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)接待。制訂出臺了《杭報(bào)集團(tuán)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理暫行辦法》，對集團(tuán)負(fù)責(zé)人在公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待等因公活動中所發(fā)生的費(fèi)用支出作了明確規(guī)范，助推職務(wù)消費(fèi)更加規(guī)范。

二、國企加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的思考和建議

1.企業(yè)上下必須高度重視，不搞形式主義。思想是行動的先導(dǎo)，國有企業(yè)一般都承擔(dān)著較重的生產(chǎn)經(jīng)營等任務(wù)，近年來雖然大多數(shù)國有企業(yè)把黨建工作逐漸放在比較重要位置來看待，但是也看到一些企業(yè)面上重視多、實(shí)際落實(shí)少，會議部署多、工作舉措少，究其原因是思想上沒有根本的重視，企業(yè)上下必須要把這個觀念扭轉(zhuǎn)過來，把全面從嚴(yán)治黨工作與日常生產(chǎn)經(jīng)營工作擺在同樣的位置來看待，要充分認(rèn)識到抓好全面從嚴(yán)治黨建設(shè)也就是抓好生產(chǎn)力，是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。

2.從嚴(yán)治黨工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合，避免“兩張皮”。全面從嚴(yán)治黨工作不是口號，也不僅僅是組織員工對上級各項(xiàng)精神要求的學(xué)習(xí)，離開了生產(chǎn)經(jīng)營等工作談全面從嚴(yán)治黨就會導(dǎo)致虛無主義，出現(xiàn)“兩張皮”，要做好“融會貫通”工作，切實(shí)在日常生產(chǎn)經(jīng)營等工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把各項(xiàng)紀(jì)律要求滲透進(jìn)入，比如說企業(yè)招投標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)較為集中的崗位，就可以在制度建設(shè)、招標(biāo)流程監(jiān)管等方面把全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律要求貫徹進(jìn)去，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前置把關(guān)。

3.充分運(yùn)用績效考核機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效性。對于企業(yè)來說，跟員工利益切實(shí)掛鉤，能夠真正引起員工高度重視的就是績效考核，要充分運(yùn)用這個有力“武器”，把全面從嚴(yán)治黨建設(shè)作為企業(yè)績效考核的一部分，讓經(jīng)濟(jì)收入作為推動力、指揮杠桿，對于做好的公司以及相關(guān)員工加大獎勵力度，做得不好要進(jìn)行處罰，甚至一票否決，從而層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處。