淺談聯(lián)合執(zhí)法機制下如何推廣治超工作凈化交通執(zhí)法環(huán)境

周姍姍 秦皇島市公路治超管理處

現(xiàn)階段治超工作成果易反彈，雖然在一定時間取得一些成效，但由于行政成本較高，耗費巨大，占用了長期開展工作的經(jīng)費，造成后續(xù)工作動力不足；關(guān)于治超方面的政策法規(guī)宣傳不到位，使企業(yè)、司機、貨主對治超工作理解片面單一，不能積極配合執(zhí)法人員的工作，造成治超工作難以深入，社會影響力有待于進一步擴大；技術(shù)裝備弱，傳統(tǒng)的治超技術(shù)手段已經(jīng)無法滿足日益嚴峻的治超形勢，科技治超勢在必行。為了更好的加強聯(lián)合治超，提升治超工作效能，提出如下策略：

一、加強督導聯(lián)動，強化行動措施

加強督導檢查，配合市政府督查室、駐局紀檢組成立督導組，按照市處權(quán)力事項清單及崗位標準，采取專項督察、明察暗訪等方式，對重點路段進行巡查，對各站執(zhí)法工作流程、執(zhí)法全過程記錄、人員在崗在位、崗位形象等內(nèi)容進行檢查。加強執(zhí)法監(jiān)督針對性，重點解決不作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、以權(quán)謀私等問題，對檢查情況及時進行通報和督促整改同時，按照全市治超工作考核辦法，會同成員單位每季度對聯(lián)合治超站工作開展情況進行季度考核，每半年對各縣區(qū)治超工作總體情況進行綜合考評，以此為契機，梳理了工作職能，規(guī)范了聯(lián)合執(zhí)法程序，優(yōu)化了工作流程，統(tǒng)一了執(zhí)法文書，對文書檔案、文件資料進行了規(guī)范整理。

為貫徹落實省、市治超工作會議精神，深入開展我市治理公路超限超載工作，鞏固治超成果，凈化道路交通運輸環(huán)境，確保群眾生命財產(chǎn)和道路運輸安全，按照京、津、冀治超工作領(lǐng)導小組《2019 年“迎國慶、保暢通、促發(fā)展”京津冀聯(lián)合治超“百日會戰(zhàn)”專項行動方案》，市治超辦在全市范圍內(nèi)組織開展了為期3 個月的治理公路超限超載“利劍”專項行動。行動開展以來，市、縣（區(qū)）兩級政府高度重視，市治超辦組織市公安交警支隊、市治超處及相關(guān)縣區(qū)連續(xù)開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和路面集中整治組織開展聯(lián)合執(zhí)法。各級交通運輸、公安部門密切協(xié)作、合力作戰(zhàn)，不斷加大超限超載治理力度。

二、注重宣傳引領(lǐng)，營造治超工作良好氛圍

利用網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺編發(fā)治超信息、內(nèi)部簡報對廣大職工對最新的法律法規(guī)，規(guī)章制度進行宣傳，及時宣傳先進人物的工作經(jīng)驗做法，報導典型事跡，對干部職工執(zhí)法工作中存在問題及時糾正。同時，利用聯(lián)合檢測站現(xiàn)有設(shè)施在明顯位置安裝LED 顯示屏，不間斷滾動播出治超政策法規(guī)、治理效果、工作動態(tài)等內(nèi)容，使治超工作更加公開透明，對過往司機、群眾起到宣傳教育作用。通過電視、廣播、日報新聞媒體宣傳治超政策、超限超載危害等內(nèi)容，提高提高司機的法制意識和道路行車安全意識，不斷理解配合治超工作。

三、強化培訓教育，不斷提升職工隊伍素質(zhì)

一是制定年度學習培訓計劃，重點學習治超政策法規(guī)、政治理論、業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容，采取職工自學與集中培訓相結(jié)合方式，并通過處務(wù)會前學習、干部職工輪流授課、赴外地學習治超經(jīng)驗等形式，使人員知識構(gòu)成適應(yīng)新時代執(zhí)法工作要求；為進一步加強治超執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，樹立良好執(zhí)法形象，充分展現(xiàn)治超執(zhí)法隊伍和人員風采。制定了《秦皇島市公路治超管理行政執(zhí)法檔案制度》并要求各站及時更新每一位執(zhí)法人員的業(yè)績檔案，做到一人一檔及時填報儲存。

四、多部門聯(lián)動，構(gòu)筑失信懲戒機制

建立有效的失信懲戒機制，對超限超載車輛司機車主建立信譽檔案，通過失信懲戒平臺，完整錄入超限超載司機車主信息，定期向平臺推送，使失信人員在行業(yè)準入等多方面受到限制。充分借助本地媒體，發(fā)揮網(wǎng)站、官方微博、微信群等多種媒介加大曝光力度，并開通在線舉報監(jiān)督功能，形成“一處違規(guī)、處處受限”的全方位信用監(jiān)督、約束機制。

五、打好科技治超戰(zhàn)役，確保檢測站規(guī)范運行

按照交通運輸部、公安部關(guān)于治超執(zhí)法常態(tài)化、制度化意見要求，進一步完善公路超限檢測站設(shè)施設(shè)備：一是在超限檢測站前方設(shè)置貨車檢測通道和相應(yīng)的交通標志，引導車輛進站檢測。二是與公安交警部門協(xié)調(diào)，設(shè)置電子抓拍系統(tǒng)，防止貨車逃避進站檢測。三是購置配備先進執(zhí)法裝備。為每名執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。對全市各檢測站不停車預檢設(shè)施進行排查，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。四是增設(shè)安全防護措施，保護執(zhí)法人員的人身安全。積極推進各聯(lián)合治超站站前渠化和電子警察抓拍設(shè)施建設(shè)的完成，目前我市已經(jīng)投入使用，有效的提升執(zhí)法效率，規(guī)范執(zhí)法行為。

六、多措并舉，提升大件審批效率

一是破解企業(yè)難題，按照“三深化三提升”活動要求，市處領(lǐng)導深入大件運輸企業(yè)走訪調(diào)研企業(yè)困難，研究破解辦法、應(yīng)對措施，在征求意見后，詳細研究改進辦法，針對行政許可平臺的辦理流程、網(wǎng)上許可等環(huán)節(jié)，出臺一系列優(yōu)化措施，切實提升服務(wù)水平。二是大件運輸服務(wù)深入拓展。省委書記王東峰對保定市超限運輸行政許可作出批示后，市處高度重視，起草了《大件運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，協(xié)調(diào)公安部門簡化辦事流程，共享勘測結(jié)果，壓縮審批時限，真正念好提、延、簡“三字決”，著力在全市推廣“流程-”“效率+”兩套加減法。大件運輸網(wǎng)上許可平臺提升大件審批效率，建設(shè)我市大件運輸網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)“一平臺”申請、“一鍵式”辦理。